國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)部分地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作經(jīng)濟(jì)政策的通知

安委辦〔2007〕13號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
近年來，地方各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號(hào)），結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定并實(shí)施了一系列相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，有力地推動(dòng)了煤礦整頓關(guān)閉工作的順利進(jìn)行�，F(xiàn)將部分地區(qū)制定的煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)借鑒學(xué)習(xí)，并采取有效措施，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作的深入開展。
二OO七年四月十日
部分地區(qū)制定實(shí)施的煤礦整頓關(guān)閉工作經(jīng)濟(jì)政策（摘錄）
一、北京市
北京市人民政府要求有關(guān)部門積極支持煤礦整頓關(guān)閉工作，并在政策、資金、項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等方面給予支持：
1.市國土資源局對(duì)礦山關(guān)閉后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及恢復(fù)耕地的符合條件的項(xiàng)目給予資金支持；
2.市發(fā)展改革委明確，將在2年內(nèi)每年給予煤礦關(guān)閉任務(wù)較重的房山區(qū)人民政府2000萬元資金，用于支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。同時(shí)，在“十一五”期間，每年以不低于4億元的資金支持房山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展；
3.市財(cái)政局針對(duì)房山區(qū)提出的關(guān)閉礦井中需要礦井填埋費(fèi)2288萬元和善后處理費(fèi)用14080萬元的費(fèi)用預(yù)算，決定由市財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，并按支出進(jìn)度撥付；
4.市勞動(dòng)保障局積極開展轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政提供免費(fèi)基本技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位招用礦區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力。規(guī)定，凡簽訂1年以上合同的，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按各負(fù)擔(dān)50％的比例提供補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1年1000元，每增加1年遞增500元，補(bǔ)貼時(shí)限最長3年；
5.市林業(yè)局出臺(tái)的政策明確，根據(jù)關(guān)停礦區(qū)、礦點(diǎn)生態(tài)植被恢復(fù)的實(shí)際面積，對(duì)屬人工造林的地塊按每畝投資2000元標(biāo)準(zhǔn)追加任務(wù)、規(guī)模和資金，對(duì)屬封山育林、飛播造林地塊，給予每畝70元和140元投入。
二、內(nèi)蒙古自治區(qū)
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府為保證大中型煤礦的技改和建設(shè)以及保證供電安全，籌集了10億元，解決煤礦雙回路供電電源建設(shè)問題。同時(shí)，要求全區(qū)保留煤礦配齊瓦斯監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)煤礦集中的4個(gè)盟（市）實(shí)行集中聯(lián)網(wǎng)，并安排配套資金1200萬元。
三、重慶市
重慶市人民政府為保證煤礦整頓關(guān)閉工作的順利開展，拿出3200萬元支持地方政府加快煤礦整頓關(guān)閉工作；同時(shí)區(qū)（縣）政府也從財(cái)政擠出資金，用于煤礦關(guān)閉的補(bǔ)助，如長壽縣擠出605萬元，對(duì)關(guān)閉的4個(gè)證照齊全的煤礦予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
四、四川省成都市
成都市積極鼓勵(lì)小煤礦有序退出，制定了《關(guān)于小煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)井壓產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼試行辦法》，明確規(guī)定：年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下的礦井，在“三證”（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證）到期前半年主動(dòng)關(guān)閉的，市政府給予每個(gè)礦20萬元的補(bǔ)助，在2008年6月底前自愿關(guān)閉的年生產(chǎn)能力在3萬噸以上的礦井，市政府給予每礦40萬元的補(bǔ)助；同時(shí)，市政府要求有關(guān)縣（市）政府結(jié)合本地實(shí)際，制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)小煤礦退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)投資非煤產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
彭州市政府出臺(tái)了支持煤礦投資者關(guān)閉煤礦投資非礦產(chǎn)業(yè)若干優(yōu)惠政策，對(duì)主動(dòng)關(guān)閉的合法煤礦企業(yè)，按煤礦生產(chǎn)能力和關(guān)閉先后按最高65萬元/礦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)主動(dòng)關(guān)閉的合法煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新辦的獨(dú)資企業(yè)或合資合作企業(yè)在用地、規(guī)費(fèi)、財(cái)政、就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。對(duì)于積極做好合法煤礦主動(dòng)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的產(chǎn)煤鎮(zhèn)，市財(cái)政每年按5萬元/礦的標(biāo)準(zhǔn)增加轉(zhuǎn)移支付。
五、河北省邯鄲市
邯鄲市把關(guān)閉煤礦工作列為安全生產(chǎn)考核的否決指標(biāo)，并制定了關(guān)閉礦井工作的獎(jiǎng)罰辦法。規(guī)定：對(duì)超額完成年度關(guān)井任務(wù)的縣(市、區(qū))政府，每多關(guān)閉一個(gè)礦井，獎(jiǎng)勵(lì)縣（市、區(qū)）政府5萬元；對(duì)完不成任務(wù)的，每少關(guān)1個(gè)礦井罰款縣（市、區(qū)）政府50萬元。對(duì)于2007年的關(guān)井任務(wù)，凡在2006年后兩個(gè)月完成的或超額完成的，按每關(guān)閉一個(gè)礦20萬元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在2007年一季度完成的，按15萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在2007年二季度完成的，按10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在三季度完成的，按5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；在四季度完成的，不獎(jiǎng)不罰。而對(duì)于因關(guān)閉礦井達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致非法開采的，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理外，每發(fā)現(xiàn)1處處罰縣（市、區(qū)）政府50萬元。
邯鄲市各縣（市、區(qū)）政府為確保2006年關(guān)井任務(wù)的提前完成，也對(duì)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)相應(yīng)制定了獎(jiǎng)勵(lì)制度，其中武安市從市財(cái)政列專項(xiàng)資金1853萬元用于關(guān)閉礦井獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼；磁縣對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)閉的煤礦給予15至30萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；邯鄲縣對(duì)“六證齊全”、采礦許可證未到期而提前關(guān)閉的礦井，按采礦許可證到期時(shí)間倒計(jì)時(shí)，提前關(guān)閉一天獎(jiǎng)1000元，縣財(cái)政拿出300萬元支付關(guān)閉、停產(chǎn)時(shí)期的工人工資，順利遣散煤礦工人，保持了社會(huì)穩(wěn)定。
六、山西省太原市萬柏林區(qū)
太原市萬柏林區(qū)政府出臺(tái)了針對(duì)關(guān)閉礦井的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，規(guī)定：關(guān)閉已申領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證的礦井，每一個(gè)礦井補(bǔ)償300萬元；關(guān)閉2005年批準(zhǔn)整頓且進(jìn)行了采煤方法改革的礦井，每礦井補(bǔ)償200萬元；關(guān)閉2005年未批準(zhǔn)整頓的礦井，每礦井補(bǔ)償100萬元。關(guān)閉礦井的補(bǔ)償資金全部由留給區(qū)財(cái)政的采礦權(quán)價(jià)款中支取，每個(gè)保留礦井先預(yù)收40萬元的采礦權(quán)價(jià)款，在區(qū)財(cái)政開設(shè)專戶，�？顚Ｓ�，不足部分從后繼采礦權(quán)價(jià)款中統(tǒng)籌。

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