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    第一階段（2006年7月1日至2006年9月底）

    1．宣傳發(fā)動。產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會全國人大提出、國務(wù)院確定的“爭取用三年左右時間，解決小煤礦問題”這一目標(biāo)的深刻含義，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2006〕19號）和渝辦發(fā)〔2006〕202號文件精神，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動煤礦整合關(guān)閉工作。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣傳，部門要逐條認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把宣傳學(xué)習(xí)深入到每一個煤礦企業(yè)。

    2．建立機構(gòu)。產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按照渝辦發(fā)〔2006〕202號文件的要求成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，要有專門的部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合，抓好小煤礦的整合關(guān)閉工作。區(qū)縣（自治縣、市）煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室名單于2006年9月25日前報市煤礦整合關(guān)閉工作辦公室。

    第二階段（2006年10月1日至2007年4月底）

    1．確定整合關(guān)閉對象（2006年11月10日前）。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對照渝辦發(fā)〔2006〕202號文件下達(dá)的整合關(guān)閉任務(wù)，對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦進行一次認(rèn)真的摸底排隊，對屬于渝辦發(fā)〔2006〕202號文件第四條明確的14種類型的礦井，確定為本地區(qū)整合關(guān)閉礦井，列出整合關(guān)閉礦井名單，明確整合關(guān)閉時限，分期分批組織實施。

    2．公告整合關(guān)閉礦井名單（2006年11月底前）。整合關(guān)閉礦井名單要在當(dāng)?shù)刂饕�媒體向社會公告，接受監(jiān)督；同時將公告的整合關(guān)閉礦井名單報市整合關(guān)閉辦公室，在市級媒體上公告。

    3．實施整合關(guān)閉工作（2007年4月底前）。對具備礦井資源整合條件的礦井，可按照渝辦發(fā)〔2005〕247號文件中整合改造的要求和步驟，由區(qū)縣（自治縣、市）煤炭管理部門提出意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；對確定為永久關(guān)閉的礦井，要按照渝辦發(fā)〔2005〕247號文件中規(guī)定的10個步驟嚴(yán)格執(zhí)行，達(dá)到關(guān)閉礦井6條標(biāo)準(zhǔn)。

    第三階段（2007年5月1日至6月底）

    1．檢查驗收。各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要組織對整合關(guān)閉工作情況進行驗收，檢查是否嚴(yán)格按照工作程序辦事，永久關(guān)閉礦井是否按照規(guī)定發(fā)布公告公示，是否達(dá)到關(guān)閉礦井的6條標(biāo)準(zhǔn)等，并將整合關(guān)閉工作情況報告市整合關(guān)閉辦公室。市政府將組織檢查考核。

    2．吊（注）銷或暫扣相關(guān)證照。根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府上報的關(guān)閉礦井決定，由市整合關(guān)閉辦公室發(fā)出吊（注）銷或暫扣煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、煤礦安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證的通知，相關(guān)部門立即啟動吊（注）銷或暫扣相關(guān)證照工作。

    3．落實責(zé)任，建立長效機制。整合關(guān)閉工作任務(wù)完成后，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要進一步明確責(zé)任，把已關(guān)閉礦井的監(jiān)護工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社，明確專人負(fù)責(zé)，確保關(guān)死關(guān)嚴(yán)，防止反彈。

    六、保障措施和工作要求

    （一）早啟動抓落實。2006年度全市整合關(guān)閉175個小煤礦，是國家下達(dá)的一項硬任務(wù)，是市政府的一項重要決定。時間緊、任務(wù)重、要求高，各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，早著手、早安排，迅速啟動，爭取主動，確保下達(dá)整合關(guān)閉任務(wù)的完成。

    （二）加強重點指導(dǎo)。由于煤礦整合關(guān)閉工作涉及面廣，政策性強，市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國土房管局、市公安局、市監(jiān)察局、市工商局、重慶煤監(jiān)局等部門要在市小煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞目標(biāo)，密切配合，統(tǒng)一行動，各負(fù)其責(zé)，確保全市煤礦整合關(guān)閉工作依法有序進行。對整合關(guān)閉任務(wù)較重的區(qū)縣實行重點指導(dǎo)，市經(jīng)委負(fù)責(zé)開縣、南川市、合川市，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)萬州區(qū)、云陽縣，重慶煤監(jiān)局負(fù)責(zé)奉節(jié)縣、永川市的重點指導(dǎo)工作。

    （三）開展專項督查。市煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要重點加強對各地關(guān)閉任務(wù)落實情況的督查，組織市煤管、煤監(jiān)、安監(jiān)、國土、公安、監(jiān)察、工商等部門開展專項督查，定期向市政府報告工作，并向有關(guān)方面通報工作情況，促進關(guān)閉工作穩(wěn)步推進。

    （四）嚴(yán)守工作紀(jì)律。各級監(jiān)察部門要按照監(jiān)察考核有關(guān)規(guī)定，把煤礦整合關(guān)閉工作納入行政監(jiān)察的重要內(nèi)容。對在煤礦整合關(guān)閉工作中不認(rèn)真履行職責(zé)的地方政府及有關(guān)部門，對有違規(guī)、違紀(jì)行為的工作人員，一經(jīng)查實，要依照國務(wù)院第446號令和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對到期未完成關(guān)閉任務(wù)的區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實施行政問責(zé)。同時，對沒有完成工作進度任務(wù)的區(qū)縣，一律取消年度安全生產(chǎn)工作評先資格，市政府予以通報批評。

    （五）建立匯報制度。各區(qū)縣（自治縣、市）煤礦整合關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定專人，在每月5日前將本地工作進度情況報市煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報全市煤礦整合關(guān)閉工作進展情況，并報國務(wù)院安委會辦公室。

    （六）嚴(yán)格證件管理。有關(guān)頒證機構(gòu)要制定貫徹渝辦發(fā)〔2006〕202號文件的具體意見，切實加強“六證”監(jiān)督管理。煤礦必須持有合法有效的采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證書、安全資格證書等方可生產(chǎn)，對進行資源整合的礦井要暫扣相關(guān)證照。

    （七）做好相關(guān)政策配套工作。產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、市）煤礦監(jiān)管部門以及永久關(guān)閉的礦井要積極配合有關(guān)部門和單位做好剩余資源的測量工作，提供礦井井上下對照圖、采掘工程平面圖等，查清剩余資源，做好剩余資源采礦權(quán)價款退還工作。具體退還辦法按照市國土房管局、市財政局、市經(jīng)委制定的辦法執(zhí)行。永久關(guān)閉礦井所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金等不屬于稅收、規(guī)費范疇的費用由收繳部門及時據(jù)實予以退還。

    市煤礦整合關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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