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2005-1-17
第一條為監(jiān)督國有煤礦落實先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)的瓦斯治理方針，控制特大瓦斯事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、行政法規(guī)和《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條煤礦安全監(jiān)察機構應當將國有煤礦瓦斯治理作為安全監(jiān)察工作的重點，在地方煤礦安全監(jiān)管機構日常性安全監(jiān)督檢查的基礎上，對下列礦井實施重點監(jiān)察：
（一）煤與瓦斯突出礦井；
（二）高瓦斯礦井；
（三）有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井；
（四）有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井；
（五）開采容易自燃和自燃煤層的礦井；
（六）采用放頂煤開采法開采的礦井。
重點監(jiān)察下列內(nèi)容：
（一）瓦斯治理責任制；
（二）安全投入；
（三）瓦斯治理機構設立和人員配備；
（四）防治瓦斯的管理制度和安全技術措施；
（五）瓦斯抽放系統(tǒng)；
（六）通風系統(tǒng)；
（七）安全監(jiān)控系統(tǒng)及電氣防爆性能；
（八）“四位一體”綜合防突措施；
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（十）礦井事故應急救援預案。
第三條對重點礦井實施重點監(jiān)察的過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當責令立即停止作業(yè)或者責令限期改正；拒不停止作業(yè)或者拒不改正或者逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓：
（一）瓦斯治理責任制不落實的；
（二）安全投入不到位的；
（三）沒有設立瓦斯治理機構或者專業(yè)人員配備不足的；
（四）有關防治瓦斯的管理制度、安全技術措施不落實的；
（五）領導干部安全生產(chǎn)值班和跟班下井、監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班人員不到位的。
發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當責令停產(chǎn)整頓；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令的，依法向有關部門提出對其主要負責人進行行政處分的建議，并向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告：
（一）瓦斯超限生產(chǎn)的；
（二）應抽未抽或者先抽后采措施落實不到位的；
（三）未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或者監(jiān)控系統(tǒng)功能不齊全、運行不正常的；
（四）通風系統(tǒng)不完善、通風設施質(zhì)量不高、抗災能力低的；
（五）高瓦斯、突出礦井的采區(qū)沒有專用回風巷的；
（六）高瓦斯、突出礦井采區(qū)沒有實行分區(qū)通風，存在串聯(lián)風、循環(huán)風、風流短路的；
（七）發(fā)生過瓦斯動力現(xiàn)象未經(jīng)有資質(zhì)的中介機構進行瓦斯等級鑒定、未按照突出礦井管理的；
（八）突出礦井沒有采取“四位一體”綜合防突措施或者措施落實不到位的；
（九）煤礦安全監(jiān)察機構確認存在其他重大事故隱患的。
有以上兩款情形的，煤礦安全監(jiān)察機構應當立即向被監(jiān)察煤礦的上級主管部門和有關地方人民政府通報，并跟蹤落實情況。
第四條煤礦安全監(jiān)察機構應當嚴格按照國有煤礦核定通風能力，對煤礦通風系統(tǒng)、計劃產(chǎn)量和實際生產(chǎn)情況實施專項監(jiān)察。發(fā)現(xiàn)超通風能力生產(chǎn)的，應當立即下達監(jiān)察指令,并及時通報其上級主管部門和有關地方人民政府;對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的，依法向有關部門提出對其主要負責人進行行政處分的建議，并向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告。
第五條煤礦安全監(jiān)察機構應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)察礦井的分布情況和數(shù)量，制定定期監(jiān)察計劃，其中以下三類礦井定期監(jiān)察的次數(shù)不得低于下列規(guī)定：
（一）有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于1次；
（二）高瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于2次；
（三）煤與瓦斯突出礦井，每年監(jiān)察不少于4次。
第六條煤礦安全監(jiān)察機構應當檢查指導地方煤礦安全監(jiān)管工作，及時提出改善煤礦安全管理的意見和建議。
煤礦安全監(jiān)察機構應當與地方煤礦安全監(jiān)管機構建立協(xié)調(diào)機制，根據(jù)轄區(qū)實際情況聽取國有煤礦安全生產(chǎn)情況的報告。
區(qū)域性煤礦安全監(jiān)察機構每半年至少聽取一次國有煤礦企業(yè)有關負責人（總工程師或者分管安全的副總經(jīng)理、副局長）關于瓦斯治理情況的報告；省級煤礦安全監(jiān)察機構每半年至少聽取一次國有煤礦企業(yè)主要負責人關于安全生產(chǎn)情況的報告。
第七條煤礦安全監(jiān)察機構應當建立煤礦安全公告制度，在政府網(wǎng)站和當?shù)孛襟w上定期公布重點監(jiān)察的礦井名單、存在的事故隱患及整改情況，接受社會監(jiān)督。
第八條煤礦安全監(jiān)察機構實行舉報獎勵制度，設立并公布舉報電話、電子信箱，接受有關瓦斯超限生產(chǎn)、違法生產(chǎn)、違章指揮等情況的舉報，并調(diào)查核實。舉報情況屬實的，給予舉報人物質(zhì)獎勵。
第九條煤礦安全監(jiān)察機構在組織調(diào)查處理重、特大瓦斯事故時，對發(fā)生重大瓦斯事故負有直接管理責任的國有煤礦企業(yè)，應當向有關部門提出對其礦級主要負責人進行行政處分的建議；對發(fā)生特大瓦斯事故負有直接管理責任的國有煤礦企業(yè)，應當向有關部門提出對其局級主要負責人進行行政處分的建議；對嚴重失職、瀆職涉嫌犯罪的人員，應當建議追究刑事責任。
國有煤礦違反本規(guī)定和《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》的，由煤礦安全監(jiān)察機構依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
第十條煤礦安全監(jiān)察機構應當制定監(jiān)察執(zhí)法計劃，確定監(jiān)察責任區(qū)和責任人，建立安全監(jiān)察執(zhí)法責任追究制度。對在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中成績顯著的人員給予表彰、獎勵；對在履行職責中濫用職權、玩忽職守的人員按照有關規(guī)定給予行政處分。
本規(guī)定自公布之日起施行。印送：各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
來源：國家局網(wǎng)站