關(guān)于印發(fā)《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》的通知 2005-6-30 |
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文件 安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]65號 關(guān)于印發(fā)《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)： 為加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○五年六月三十日 安全評價機構(gòu)考核管理規(guī)則 一、為了加強安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評價行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，制定本規(guī)則。 二、本規(guī)則適用于對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準的安全評價機構(gòu)的考核管理。 三、安全評價機構(gòu)考核分定期考核和不定期考核，考核結(jié)果分為合格和不合格。 定期考核是發(fā)證機關(guān)對安全評價機構(gòu)進行的固定周期性考核。 不定期考核是發(fā)證機關(guān)對安全評價機構(gòu)進行的隨機性考核。 發(fā)證機關(guān)對于承擔并完成安全評價報告后該企業(yè)發(fā)生了事故的安全評價機構(gòu)進行重點考核。 四、總局對安全評價機構(gòu)考核實行統(tǒng)一管理，并負責甲級安全評價機構(gòu)考核；省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)參與甲級安全評價機構(gòu)考核，負責本行政區(qū)域內(nèi)乙級安全評價機構(gòu)考核，并于每年1月31日前，將上一年度考核結(jié)果報送總局備案。 五、發(fā)證機關(guān)應(yīng)建立申訴、投訴、舉報制度，完善考核機制，接受社會監(jiān)督。 六、安全評價機構(gòu)考核的主要內(nèi)容： (一)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況； (二)安全評價機構(gòu)資質(zhì)條件保持情況； (三)安全評價業(yè)績： 甲級資質(zhì)安全評價機構(gòu)每年度應(yīng)完成不少于5項大中型企業(yè)的安全評價(其中應(yīng)完成2項以上大中型建設(shè)項目的安全預(yù)評價或安全驗收評價)，其安全評價人員每年度應(yīng)參與完成不少于3個大中型企業(yè)的安全評價(其中應(yīng)完成1項以上大中型建設(shè)項目的安全預(yù)評價或安全驗收評價)。新批準資質(zhì)的安全評價機構(gòu)或新登記資格的安全評價人員業(yè)績考核從第二年開始計算。 乙級資質(zhì)安全評價機構(gòu)及其安全評價人員的業(yè)績考核由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。 (四)安全評價過程控制運行情況； (五)安全評價報告質(zhì)量； (六)企業(yè)對安全評價服務(wù)滿意度； (七)遵紀守法情況； (八)檔案資料管理； (九)發(fā)證機關(guān)根據(jù)工作需要確定的其他考核內(nèi)容。 七、安全評價機構(gòu)應(yīng)積極配合發(fā)證機關(guān)的考核，不得以任何理由拒絕或阻撓考核，應(yīng)按要求及時提供考核材料，不得弄虛作假。 八、考核應(yīng)建立考核組，考核組由三名以上人員組成，考核人員中應(yīng)有相關(guān)專業(yè)(行業(yè))的技術(shù)專家�？己巳藛T與被考核機構(gòu)有利害關(guān)系的應(yīng)回避�？己巳藛T應(yīng)當對每次考核的內(nèi)容、問題及處理情況做出記錄。 九、參與考核的公務(wù)人員應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴格遵守黨紀國法，嚴禁向被考核機構(gòu)索要錢物或為親友謀取私利，不準參加可能影響考核的宴請及考核對象支付的娛樂、健身、旅游等活動，不準參與被考核機構(gòu)安排的任何形式的賭博。 十、安全評價機構(gòu)及安全評價人員違法違規(guī)行為行政處罰種類： (一)警告； (二)罰款，沒收違法所得； (三)暫停資質(zhì)、資格，限期改正； (四)撤消資質(zhì)、資格； (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 十一、安全評價機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告。 (一)未按時、如實上報安全評價機構(gòu)和安全評價人員業(yè)績的； (二)對舉報人打擊報復(fù)的； (三)安全評價人員發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更登記的； (四)安全評價機構(gòu)變更法人名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負責人等，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的； (五)不講職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)的。 十二、安全評價機構(gòu)有下列行為之一的，暫停其資質(zhì)，并限期改正，整改時間不超過60日。 (一)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，屬未造成嚴重后果的； (二)未按照過程控制程序編制安全評價報告的； (三)檔案資料管理達不到要求的； (四)采取不正當?shù)氖侄�，故意降低服�?wù)成本，擾亂市場并造成惡劣影響的； (五)安全評價報告未達到技術(shù)規(guī)范要求的； (六)泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。 十三、安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，除按有關(guān)規(guī)定進行處罰外，撤消其資質(zhì)。 (一)定期考核不合格的； (二)出具虛假安全評價報告的； (三)資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足安全評價資質(zhì)條件的； (四)暫停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全評價或整改后仍達不到要求的； (五)轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包安全評價項目或者違法分包安全評價項目的； (六)冒用資質(zhì)、資格或簽名，超出資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的； (七)弄虛作假騙取資質(zhì)證書、偽造涂改資質(zhì)證書的； (八)不接受考核或提供虛假材料的； (九)一年內(nèi)連續(xù)兩次被暫停資質(zhì)的； (十)因安全評價失誤而造成被評價企業(yè)(項目)發(fā)生事故的； (十一)其他違反國家法律、法規(guī)行為的。 十四、安全評價人員有下列行為之一的，撤消其資格。 (一)在兩個以上(含兩個)機構(gòu)注冊登記從事安全評價活動的； (二)弄虛作假騙取資格證書的； (三)服務(wù)機構(gòu)發(fā)生變動，未辦理變更登記的； (四)泄露被評價單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的； (五)嚴重違背職業(yè)準則，有失公正的； (六)弄虛作假，故意降低安全評價標準的； (七)安全評價不到生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，編造虛假評價報告的； (八)年度考核未達到要求的； (九)未通過資格登記審查考核的； (十)有違法行為的。 十五、發(fā)證機關(guān)對安全評價機構(gòu)和安全評價人員做出罰款的行政處罰決定，依據(jù)有關(guān)規(guī)章執(zhí)行。 十六、發(fā)證機關(guān)應(yīng)定期對安全評價機構(gòu)考核結(jié)果進行公告。 發(fā)證機關(guān)三年內(nèi)不得受理被撤消資質(zhì)的機構(gòu)、資格的人員資質(zhì)、資格申請。 十七、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對乙級安全評價機構(gòu)作出的行政處罰決定，應(yīng)當自決定之日起七日內(nèi)報總局備案。 十八、甲級安全評價機構(gòu)考核標準由總局另行制定。 十九、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可依據(jù)本規(guī)則制定乙級資質(zhì)考核實施細則和考核標準。 |
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