各省轄市煤炭管理部門，國有重點煤業(yè)集團公司：
煤礦安全質(zhì)量標準化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎，是搞好煤礦安全管理的重要保證。為切實加強全省煤礦安全質(zhì)量標準化工作，推動安全質(zhì)量標準化工作再上一個新臺階，實現(xiàn)煤礦安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)，結合我省煤礦安全質(zhì)量標準化新標準的貫徹實施，省局決定2004年在全省煤礦組織開展“安全質(zhì)量標準化年“活動，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導思想
堅持“安全第一，質(zhì)量為本”的方針，進一步加強安全質(zhì)量標準化工作的基礎地位，強化責任意識、生命意識和創(chuàng)新意識，對全省各類煤礦按照分類指導，突出重點，以點帶面、穩(wěn)步推進的發(fā)展思路，全面提升安全質(zhì)量標準化管理水平和達標層次，逐步建立和完善以安全質(zhì)量標準化為核心的安全生產(chǎn)長效機制，從根本上促進我省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
2004年全省煤礦安全質(zhì)量標準化工作的目標是：
1、省屬煤業(yè)集團公司全部達到“安全質(zhì)量標準化煤業(yè)集團公司”標準;國有重點煤礦達標率為100%，其中：特級60%，一級30%，二級10%。
2、生產(chǎn)能力21萬噸/年（不含21萬噸/年）以上的礦井達標率為60%。
3、生產(chǎn)能力21萬噸/年（含21萬噸/年）以下的礦井達標率為25%。
4、省屬煤炭企業(yè)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位（機修廠、自備電廠、供電處、鐵運處、選煤廠）達標率為70%。
省屬煤炭企業(yè)要建成一批“安全高效礦井”。安全高效礦井的條件是：（1）年度達到特級質(zhì)量標準化標準，（2）年度無死亡和一級非傷亡事故，（3）年度達到高產(chǎn)高效礦井標準。
所有煤礦一律執(zhí)行省煤炭工業(yè)局制定的《河南省國有煤礦生產(chǎn)礦井質(zhì)量標準化標準》。
三、組織領導
為確�！鞍踩|(zhì)量標準化年”活動的順利開展，省局決定成立全省煤礦“安全質(zhì)量標準化年”活動領導小組。
組 長：李恩東
副組長：張國輝
成 員：沈天良、王連海、陳富剛、王榮海、李迎、薛念生、李書晟、陳峰
領導小組下設辦公室，辦公室設在行業(yè)處，辦公室主任由沈天良同志兼任，負責組織協(xié)調(diào)安全質(zhì)量標準化具體工作。各省屬煤業(yè)集團公司、省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門也要成立相應機構，制訂實施方案，認真組織落實。
四、實施措施
1、統(tǒng)一思想，提高認識。各級領導要進一步增強抓好安全質(zhì)量標準化工作的自覺性和堅定性，確立安全質(zhì)量標準化在煤礦安全生產(chǎn)中的核心地位，把安全質(zhì)量標準化工作看作是企業(yè)的基礎工程、生命工程、形象工程和效益工程，并將安全質(zhì)量標準化工作作為煤礦建立安全生產(chǎn)長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑，形成搞生產(chǎn)就要抓安全，抓安全就要干質(zhì)量標準化的濃厚氛圍，開創(chuàng)質(zhì)量標準化工作的新局面。
2、健全機構，完善制度。各級煤炭主管部門、各煤炭企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量標準化工作機構，配齊專管人員，保持人員相對穩(wěn)定。建立并完善安全質(zhì)量標準化檢查、驗收、考核、培訓、獎懲等制度，編制安全質(zhì)量標準化工作發(fā)展規(guī)劃和年度達標計劃，認真組織落實。
3、突出重點，以點帶面。安全質(zhì)量標準化涵蓋了煤礦生產(chǎn)活動的全過程，是一個系統(tǒng)工程。所有煤礦要把“一通三防”、機電運輸和防治水作為達標工作的重中之重，通過強化管理，構筑防御重、特大事故的保護屏障。
4、建立安全質(zhì)量標準化專項資金投入制度。全省各類煤礦要按實際年產(chǎn)量噸煤提取2.5元，作為今年安全質(zhì)量標準化年活動的專項基金，主要用于煤礦更新設備，推廣應用新技術、新工藝、新裝備及新材料，夯實安全基礎，提升達標水平。
5、開展安全質(zhì)量標準化精品工程活動。各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)要樹立精品工程意識，開展創(chuàng)精品工程活動，做到精品工程有所創(chuàng)新。要制定具體的驗收標準和評比獎勵辦法，做到年初有計劃，季度有考核，全年有評比�？偨Y推廣好的經(jīng)驗和做法，并對精品工程給予獎勵。
6、建立動態(tài)達標管理制度。煤礦企業(yè)要以動態(tài)達標為重點，樹立由管結果向管過程轉(zhuǎn)化的管理理念，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（即由靜態(tài)達標向動態(tài)達標轉(zhuǎn)變；由檢查型向管理型轉(zhuǎn)變；由點、線、面達標向全員、全過程、全方位達標轉(zhuǎn)變）。做到“三個結合”（即動態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結合，隨機抽查與定期檢查相結合，專項檢查與綜合檢查相結合）。要制定各工種操作標準和程序規(guī)范，使生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)、每道工序都有具體的操作標準。
7、強化創(chuàng)新意識，不斷探索和完善安全質(zhì)量標準化工作的新機制。安全質(zhì)量標準化的實施是一個變化的動態(tài)過程，全省煤礦要在管理體制上積極探索創(chuàng)新，使其更加規(guī)范化，科學化，制度化。把安全質(zhì)量標準化工作與收入分配掛鉤，與干部政績考核掛鉤，開展達標競賽、樹典型、選樣板等多種形式的達標活動，給安全質(zhì)量標準化工作注入新的生機。
8、加強培訓，提高素質(zhì)。各級煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)要建立并完善安全質(zhì)量標準化培訓制度，制訂年度培訓計劃，按照分級培訓的原則對安全質(zhì)量標準化管理人員、技術人員和全體職工進行培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
9、建立安全質(zhì)量標準化獎勵制度
1）、各省屬煤業(yè)集團公司、省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門要對煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作實行目標管理，建立安全質(zhì)量標準化激勵機制。按實際年產(chǎn)量噸煤提取0.5元，作為安全質(zhì)量標準化專項獎勵基金，用于獎勵安全質(zhì)量標準化先進單位和個人。
2）、各煤炭企業(yè)要對省局驗收命名達標單位的有關人員給予獎勵。
“安全質(zhì)量標準化煤業(yè)集團公司（礦務局）”的領導班子成員一次性獎勵3萬元；
安全高效礦井的領導班子成員一次性獎勵5萬元；全體職工浮動一級工資。
特級安全質(zhì)量標準化礦井及地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的領導班子成員一次性獎勵3萬元；一級獎勵2萬元。
各煤炭企業(yè)根據(jù)本單位實際情況，對集團公司職工和在達標活動中有突出貢獻的人員進行一次性獎勵。
二零零四年一月五日 |