安監(jiān)管辦字[2004]128號
關于印發(fā)《礦山救援工作指導意見》的通知
為了貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），促進礦山救援體系建設，完善礦山救援工作機制，加強礦山救援工作管理，迅速、有效地實施救援，保障礦工生命和財產(chǎn)安全。現(xiàn)將《礦山救援工作指導意見》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
二○○四年九月八日
礦山救援工作指導意見
為了加強礦山救援管理，促進礦山救援體系建設，完善礦山救援工作機制，保證迅速有效實施應急救援，保障礦工生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，制定本指導意見。
一、加強礦山救援工作的組織領導和綜合監(jiān)督
1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）對全國礦山救援工作實施綜合監(jiān)督、指導。國家局礦山救援指揮中心負責指導、協(xié)調(diào)全國礦山救援體系建設及礦山救援工作。
2.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照各自的職責權限對本行政區(qū)域內(nèi)礦山救援工作實施綜合監(jiān)督、指導。省級礦山救援指揮中心負責指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山救援體系建設及礦山救援工作。
二、建立和完善礦山救援體系，提高礦山應急救援綜合能力
1.加強礦山救援基地建設。建立國家級區(qū)域礦山救援基地，根據(jù)需要跨省、自治區(qū)、直轄市實施礦山事故的應急救援；建立省級礦山救援基地，根據(jù)需要實施省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)礦山事故的應急救援。
2.發(fā)揮礦山醫(yī)療救護隊伍的作用。國家局礦山醫(yī)療救護中心指導協(xié)調(diào)全國礦山事故傷員的急救工作；省級礦山醫(yī)療救護基地根據(jù)需要指導、協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)礦山事故傷員的救治工作； 礦山企業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)負責企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救。
三、建立技術支撐系統(tǒng)，提高救援技術水平
1.國家礦山救援技術專家組，負責為重大、特大礦山事故的應急處理提供技術支持；參與制訂國家礦山救援工作的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、應急救援法規(guī)、技術標準。
2.礦山救援技術研究中心負責礦山救援技術、礦山救援裝備的研究與開發(fā)。
3.礦山救援技術培訓中心負責培訓礦山救援管理人員、礦山企業(yè)負責人、礦山救護大、中隊指揮員及其工程技術人員；省級礦山救援指揮中心負責組織培訓本省區(qū)礦山救護小隊長；礦山救護大隊負責組織培訓礦山救護隊員。
四、建立國家、地方和企業(yè)共同承擔的礦山救援資金保障機制
1.國家、地方人民政府應保證礦山救援體系建設及重點裝備的必要投入。
2.各級地方人民政府建立的或依托企業(yè)建立的礦山救援機構(gòu)、隊伍，其運行費用應由本級地方財政予以解決。
3.礦山企業(yè)依法建立礦山救援隊伍的資金由企業(yè)承擔，各級政府給予政策扶持。救援裝備配置和更新費用在企業(yè)生產(chǎn)安全費用中列支。
4.礦山救援隊伍可以通過簽訂救護協(xié)議，為非隸屬企業(yè)提供有償服務。
五、強化礦山救援隊伍的管理，完善礦山救援機制
1.實行礦山救護隊資質(zhì)認定管理制度。礦山救護隊取得資質(zhì)后，方可在許可范圍內(nèi)從事礦山救援工作。
國家局負責全國礦山救護隊資質(zhì)認定的審核發(fā)證工作。省級礦山救援指揮中心負責組織本地礦山救護隊申請資質(zhì)的受理和核查工作。
2.大力推行礦山救護質(zhì)量標準化達標管理工作。礦山救護中隊每季度組織一次質(zhì)量達標自查；礦山救護大隊每半年組織一次質(zhì)量達標檢查；省級礦山救援指揮中心每年組織一次檢查驗收；國家局適時組織抽查。
3.嚴格礦山救護培訓制度。礦山救護人員應按規(guī)定經(jīng)過培訓，考試合格后方可持證上崗。礦山救護中隊以上指揮員應經(jīng)礦山救援技術培訓中心培訓；礦山救護小隊長應經(jīng)省級礦山救援技術培訓中心培訓；礦山救護隊員應經(jīng)礦山救護大隊培訓機構(gòu)培訓。
礦山救護人員每年應當進行一次身體檢查和綜合考核，對不符合規(guī)定要求的人員應予及時調(diào)整。
4.建立礦山救援演習訓練與技術競賽制度。礦山救援隊伍每年定期組織礦山救援技術訓練與技術競賽。各省區(qū)每年組織一次礦山救援技術比武，國家局每兩年組織一次全國礦山救護比武，并組織參加國際礦山救援技術比武。
5.加強國際交流與合作，組織開展國際礦山救護培訓、學習交流先進的救援技術，引進先進的救援裝備，提高礦山救援綜合能力。
6.礦山救護隊實行規(guī)范化管理。礦山救護人員統(tǒng)一配發(fā)和穿著企業(yè)專職消防人員服裝、訓練服和礦山救護服，佩戴礦山救援標志。
7.礦山救護隊實行隊員合同制。正式入隊前，應由礦山救護隊、輸送單位和隊員本人三方簽訂合同。合同期為5年，符合條件的可續(xù)簽合同。
救護隊員合同期滿，原單位應合理、妥善安排。
8.礦山救護隊應建立預防、預警機制。按照礦山救護協(xié)議和《礦井災害應急預案》協(xié)助企業(yè)開展預防性安全檢查。
9.礦山救護隊建立救援工作報告制度。礦山救護隊出動救災時，值班負責人應立即報告省級和國家局礦山救援指揮中心。
礦山救護隊每月25日前，將工作簡況報省級礦山救援指揮中心；各省匯總后于下月5日前，報國家局礦山救援指揮中心。
六、建立礦山救援裝備保障和儲備機制
1.礦山救護隊必須按規(guī)定配備處理礦井各種災害事故的技術裝備、救災訓練器材和通訊信息設備，并確保完好狀態(tài)；具有符合標準的戰(zhàn)備值班，救護培訓，技能、體能訓練等設施和場所。
2.國家級和省級礦山救援基地應儲備大型救災裝備。
3.嚴格礦山救護裝備的管理，定期保養(yǎng)維護，適時更新，確保設備完好。對于國家投資配置的救援裝備，必須建立臺賬，防止國有資產(chǎn)流失。
七、完善預警機制，實施有效救援
1.礦山救護隊實行24小時值班制度，中隊每天必須有2個小隊分別擔任值班隊、待機隊。
2.礦山救護隊接到事故通知，應問清和記錄事故地點、時間、類別、遇險遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位，并立即召集救護隊員，迅速趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)應急預案，實施有效救援；進入災區(qū)救援的每個小隊不得少于6人。
3.醫(yī)療救護隊伍接到事故通知，應做好醫(yī)療急救的準備工作，并立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救。
八、對在礦山救援工作中有下列事跡的單位和個人，由所在單位、上級主管部門、地方人民政府給予表彰和獎勵：
1.模范遵守有關法律、法規(guī)和標準，在礦山救援工作中做出顯著成績的。
2.在搶救遇險遇難人員中做出顯著成績的。
3.在處理事故、突發(fā)事件中，對防止災情擴大或為減少傷亡和損失做出顯著貢獻的。
4.在礦山救援工作中有創(chuàng)新，對技術有重大改革或推廣新技術有顯著成績的。
九、對于在搶險救災中，為搶救遇險遇難人員及國家財產(chǎn)犧牲的指戰(zhàn)員，隊員所在單位應向當?shù)卣裾块T申報，追認為烈士。
十、凡有下列情況之一者，應按其情節(jié)、造成的后果、損失大小，給予紀律處分，直至追究法律責任：
1.在搶救遇險遇難人員及處理各種事故中，違章指揮、違章作業(yè)造成嚴重后果的。
2.需要救援時，應召不到或逃避出動及畏縮不前、臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令的。
3.在礦山救援工作中，玩忽職守，貽誤時機，導致嚴重后果的。
4.在處理事故和搶救遇險遇難人員中，隱瞞事實真相，謊報災情，導致指揮失誤，造成不良后果的。