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第一條　為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步規(guī)范煤炭開采秩序，強化煤礦安全監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任，預(yù)防煤礦事故發(fā)生，加大安全生產(chǎn)責任追究，保障國家財產(chǎn)和人民生命安全。根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭資源開采活動和履行煤礦監(jiān)管、監(jiān)察工作的單位和個人適用本規(guī)定。
第三條　煤礦企業(yè)必須依法從事煤炭生產(chǎn)開采活動，嚴禁無證非法私開。未依法取得采礦許可證，擅自進行礦井建設(shè)和開采煤炭資源的，要依法予以徹底關(guān)閉，沒收非法所得并處罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四條　煤礦企業(yè)要增強法制觀念，依法生產(chǎn)。對“四證”不全、證照過期、未取得安全生產(chǎn)許可證、存在越層越界的，嚴禁違法組織生產(chǎn)。擅自組織生產(chǎn)的依法責令停止生產(chǎn)（責令退回本井田范圍內(nèi)），沒收違法所得，并處罰款；拒不停止生產(chǎn)（退回本井田范圍內(nèi)）的，依法吊銷有關(guān)證照，實施關(guān)閉。
第五條　煤礦企業(yè)要強化安全管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)煤礦安全的各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。對存在不符合《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》（國家煤礦安全監(jiān)察局第5號令）及有關(guān)法規(guī)，違規(guī)、違章組織生產(chǎn)的，各級人民政府及其有關(guān)部門要依法下達安全整改指令和行政處罰決定。
第六條　各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦秩序全面負責。嚴厲打擊非法采礦行為，杜絕擅自開采礦產(chǎn)資源現(xiàn)象。對于無證非法生產(chǎn)煤礦，要按照省人民政府規(guī)定的“六條標準”徹底關(guān)閉，并按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，沒收非法采出的礦產(chǎn)品和非法所得，并處違法所得50%以下罰款。涉嫌犯罪的，由國土資源管理部門及時移交當?shù)毓�安機關(guān)立案偵察，依法追究刑事責任。對政府和有關(guān)部門的相關(guān)責任人員按照下列規(guī)定嚴肅處理。
　�。ㄒ唬┬姓�村違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定，對本村范圍內(nèi)的違法采礦活動未及時監(jiān)督和巡查，致使無證礦在5日內(nèi)未能發(fā)現(xiàn)和制止，并未向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告的，對村民委員會主任建議依照《中華人民共和國村民委員會組織法》罷免其職務(wù)。
　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)采礦秩序的監(jiān)督管理。
　　在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)一處非法開采或?qū)賾?yīng)關(guān)而未關(guān)閉的煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分；出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無證非法煤礦，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及有關(guān)責任人員行政記大過至撤職處分。
　　發(fā)現(xiàn)或接到無證開采、越層越界開采的報告或舉報，未予立即制止并未在3日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門報告的，視情節(jié)輕重，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及有關(guān)責任人員行政記過至降級處分。
　�。ㄈ�）縣級及其以上國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦秩序的監(jiān)督和管理。
　　發(fā)現(xiàn)一處無證或應(yīng)當關(guān)閉而未予關(guān)閉的煤礦，或關(guān)閉未達“六條標準”的煤礦，未向縣（市、區(qū)）人民政府報告的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）國土資源局局長及有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分；由于監(jiān)督檢查不力，在本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)有兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本月內(nèi)出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無證煤礦，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）國土資源局局長及有關(guān)責任人員行政記大過至撤職處分。
　　在查處無證礦、越層越界礦過程中，對被執(zhí)行人拒不執(zhí)行處罰決定在規(guī)定時間內(nèi)未向法院申請強制執(zhí)行的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）國土資源局局長及有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分。
　　發(fā)現(xiàn)或接到無證開采、越層越界開采的報告或舉報，在3日內(nèi)未組織查處或在30日內(nèi)無查處結(jié)果的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）國土資源局局長及有關(guān)責任人員行政記過至降級處分。
　�。ㄋ模┛h級及其以上煤炭工業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦依法開采的管理和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)一處無證或應(yīng)當關(guān)閉而未予關(guān)閉的煤礦，或關(guān)閉未達“六條標準”的煤礦，未向縣（市、區(qū)）人民政府報告的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長及有關(guān)責任人行政警告至記大過處分。
　　不嚴格執(zhí)行圖紙交換制度或未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責，致使縣（市、區(qū)）營以下煤礦的越層越界采礦一個月以上未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后既未制止也未向同級國土資源部門報告情況的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長及有關(guān)責任人員行政記過至降級處分。
　　（五）縣（市、區(qū)）人民政府未按規(guī)定履行監(jiān)督管理、檢查職責，致使本縣（市、區(qū)）所轄行政區(qū)域本月出現(xiàn)兩處以上（含兩處）無證煤礦、非法生產(chǎn)或應(yīng)關(guān)而未關(guān)閉煤礦及關(guān)閉未達“六條標準”的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）長、分管副縣（市、區(qū)）長及有關(guān)責任人員行政警告至記大過處分。
　　接到發(fā)現(xiàn)無證礦、應(yīng)關(guān)而未關(guān)閉或關(guān)閉未達“六條標準”的報告或舉報后，未組織關(guān)閉的，視情節(jié)輕重，給予縣（市、區(qū)）長及有關(guān)責任人員行政記大過至撤職處分。
　�。�六）設(shè)區(qū)的市級人民政府由于監(jiān)督檢查不力，致使本市所轄行政區(qū)域內(nèi)有三個縣（市、區(qū)）本月出現(xiàn)六處以上（含六處）無證煤礦的，視情節(jié)輕重，給予分管副市長及有關(guān)責任人員行政記過至降級處分。
第七條　各級人民政府和安全監(jiān)管、監(jiān)察部門及煤炭工業(yè)管理部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)、違章行為進行處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰決定的煤礦企業(yè)要依法采取強制措施。
　�。ㄒ唬┚懿粓�(zhí)行“責令限期改正、停止使用、停止作業(yè)”決定的，依法責令其停產(chǎn)整頓。
　　（二）拒不執(zhí)行“罰款、沒收違法所得”處罰決定的，由作出處罰決定的部門和機構(gòu)依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。......