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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

安監(jiān)管技裝字［2003］79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（礦山建設(shè)項(xiàng)目除外）安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1 　主題內(nèi)容與適用范圍

本導(dǎo)則依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》制訂，規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設(shè)項(xiàng)目（礦山建設(shè)項(xiàng)目除外）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

2 　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)目的和基本原則

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù),對(duì)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

3 　定義

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。

4 　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容

1)     檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2)     從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

5 　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序一般包括:前期準(zhǔn)備；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審。

5.1 前期準(zhǔn)備

明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的資料（包括初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、各級(jí)批復(fù)文件）等。

5.2 編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃

在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目建成后主要危險(xiǎn)、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和要求；依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法；測(cè)算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)際運(yùn)作情況，自主決定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書（參見附錄A）。

5.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查

按照安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃對(duì)安全生產(chǎn)條件與狀況獨(dú)立進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查及評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題，提出改進(jìn)措施及建議。

5.4 編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

根據(jù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃和驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查所獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

5.5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審

建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見，修改、完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

6 　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容和要求

6.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容

6.1.1 概述

1)      安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)；

2)      建設(shè)單位簡介；

3)      建設(shè)項(xiàng)目概況；

4)      生產(chǎn)工藝；

5)      主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；

6)      建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。

6.1.2 主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別

1)      主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所分析；

2)      列出建設(shè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)、有害因素并指出存在的部位。

6.1.3 總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評(píng)價(jià)

1)     總平面布局；

2)     廠區(qū)道路安全；

3)     常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施；

4)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.4 易燃易爆場(chǎng)所評(píng)價(jià)

1)     爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查；

2)     可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警儀的布防安裝檢查；

3)     防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可；

4)     消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可）；

5)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.5 有害因素安全控制措施評(píng)價(jià)

1)     防急性中毒、窒息措施；

2)     防止粉塵爆炸措施；

3)     高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施；

4)     其它有害因素控制安全措施；

5)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.6 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評(píng)價(jià)

1)     壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；

2)     起重機(jī)械與電梯；

3)     廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛；

4)     其它危險(xiǎn)性較大設(shè)備；

5)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.7 強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況檢查

1)     安全閥；

2)     壓力表；

3)     可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警儀及變送器；

4)     其它強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況；

5)     檢查結(jié)果。

6.1.8 電氣安全評(píng)價(jià)

1)     變電所；

2)     配電室；

3)     防雷、防靜電系統(tǒng)；

4)     其它電氣安全檢查；

5)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.9 機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià)

1)     夾擊傷害；

2)     碰撞傷害；

3)     剪切傷害；

4)     卷入與絞碾傷害；

5)     割刺傷害；

6)     其它機(jī)械傷害；

7)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.10工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性評(píng)價(jià)

1)     工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計(jì)；

2)     工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施；

3)     開車前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗(yàn)證記錄；

4)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.11安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)

1)     安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu);

2)     安全生產(chǎn)管理制度;

3)     事故應(yīng)急救援預(yù)案;

4)     特種作業(yè)人員培訓(xùn);

5)     日常安全管理;

6)     評(píng)價(jià)結(jié)果。

6.1.12安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論

在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。

1)       建設(shè)項(xiàng)目安全狀況綜合評(píng)述；

2)       歸納、整合各部份評(píng)價(jià)結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議；

3)       建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收總體評(píng)價(jià)結(jié)論。

6.1.13安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附件

1)       數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評(píng)價(jià)過程中制作的圖表文件；

2)       建設(shè)項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)建議匯總表及反饋結(jié)果；

3)       評(píng)價(jià)過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。

6.1.14安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附錄

1)       與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的批復(fù)文件（影印件）

2)       建設(shè)單位提供的原始資料目錄

3)       與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)資料目錄

6.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告要求

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，取值合理，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。

7   安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告格式

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告格式一般包括：

1)       封面（參見附錄B）

2)       評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)資格證書影印件

3)       著錄項(xiàng)（參見附錄C)

4)       目錄

5)       編制說明

6)       前言

7)       正文

8)       附件

9)     附錄

8   安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告載體

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告可輔助采用電子載體形式。

附錄A:

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書主要內(nèi)容

A.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要依據(jù)

適用于安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的法律法規(guī)；相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范；建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)；安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件等。

A.2 建設(shè)項(xiàng)目概況

建設(shè)項(xiàng)目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。

建設(shè)項(xiàng)目開工日期，竣工日期，試運(yùn)行情況等。

A.3 主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所分析

參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所特點(diǎn)，指出危險(xiǎn)、有害因素存在的部位，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素。

A.4 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)的確定

圍繞建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)、有害因素，按科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的原則，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

A.5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法的選擇

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法，通常選擇“安全檢查表”方法。

有重大設(shè)計(jì)變更、前期未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的情況下，可選擇其它評(píng)價(jià)方法，或選擇多種評(píng)價(jià)方法。

A.6 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全檢查表編制

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權(quán)值評(píng)分型等），一般包括：

1)     建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境安全檢查表

2)     建(構(gòu))筑及場(chǎng)地布置安全檢查表

3)     工藝及設(shè)備安全檢查表

4)     安全工程設(shè)計(jì)安全檢查表

5)     安全生產(chǎn)管理安全檢查表

6)     其它綜合性措施安全檢查表

A.7 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作安排

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃應(yīng)對(duì)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作作出初步安排，包括：安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查比例、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等。
附錄B:

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告封面格式

B.1 封面布局

封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱;

封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目名稱;

封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱，為“安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告”;

封面最后兩行分別是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)。

B.2 封面樣張

封面樣張見圖B.1 

建設(shè)單位名稱

 建設(shè)項(xiàng)目名稱

  安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱

安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)

圖B.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告封面樣張

附錄C:

“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置，第一張署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法人代表（以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、課題組長（應(yīng)為評(píng)價(jià)課題負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為評(píng)價(jià)人員（以安全評(píng)價(jià)人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。

法人代表：以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)

審核定稿：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人

課題組長：評(píng)價(jià)課題負(fù)責(zé)人

評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期

（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章）

圖C.1 著錄項(xiàng)首頁樣張

（列出各類技術(shù)專家名單） 

圖C.2 著錄項(xiàng)次頁樣張