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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國家煤礦安全監(jiān)察局
令
第6號
《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2003年7月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局 )局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。
局長王顯政
2003年7月4日
第一章總則
第一條為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦新建、改建和擴建工程項目(以下簡稱煤礦建設(shè)項目)的安全設(shè)施進行監(jiān)察，適用本規(guī)定。
第三條煤礦建設(shè)項目應當進行安全評價，其初步設(shè)計應當按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應當包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計等內(nèi)容。
第四條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施的設(shè)計、施工應當符合工程建設(shè)強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條煤礦建設(shè)項目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收合格。
第六條煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力，實行分級負責。
(一)設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在120萬噸／年以上的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以上的露天煤礦建設(shè)項目，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責設(shè)計審查和竣工驗收。
(二)設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以上120萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目和400萬噸／年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負責設(shè)計審查和竣工驗收。
(三)設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在45萬噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負責設(shè)計審查和竣工驗收。
第七條未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責本規(guī)定第六條第二項、第三項規(guī)定的設(shè)計審查和竣工驗收。
第八條經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗收合格的項目，應報上一級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二章安全評價
第九條煤礦建設(shè)項目的安全評價包括安全預評價和安全驗收評價。煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段，應當進行安全預評價；在投入生產(chǎn)或者使用前，應當進行安全驗收評價。
第十條煤礦建設(shè)項目的安全評價應由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機構(gòu)承擔。承擔煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負責。
第十一條煤礦企業(yè)應與承擔煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務。
第十二條承擔煤礦建設(shè)項目安全評價的安全中介機構(gòu)，應當按照規(guī)定的標準和程序進行評價，提出評價報告，并在提出評價報告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第十三條煤礦建設(shè)項目安全預評價報告應當包括以下內(nèi)容：(一) 主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價； (二)預防和控制的可能性評價；(三)建設(shè)項目可能造成職業(yè)危害的評價；(四)安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則；(五)預評價結(jié)論； (六)其他需要說明的事項。
第十四條煤礦建設(shè)項目安全驗收評價報告應當包括以下內(nèi)容：(一) 安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價；(二) 安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價；(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評價；(四) 建設(shè)項目的整體安全性評價；(五)存在的安全問題和解決問題的建議；(六)驗收評價結(jié)論；(七)有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技 術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料；(八)其他需要說明的事項。
第三章設(shè)計審查
第十五條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。
第十六條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應由具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔。設(shè)計單位對安全設(shè)施設(shè)計負責。
第十七條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應當包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應當符合國家標準和行業(yè)標準。
第十八條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查前，煤礦企業(yè)應當按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第十九條申請煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查，應當提交下列資料：(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表；(二)立項和可行性研究報告批準文件；(三)安全預評價報告書；(四)初步設(shè)計及安全專篇；(五)其他需要說明的材料。
第二十條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到審查申請后，應當對上報資料進行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計審查不合格：(一)安全設(shè)施設(shè)計未由具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔的；(二)煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災害防治措施不符合規(guī)定的；(三)安全設(shè)施設(shè)計不符合工程建設(shè)強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；(四)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國家標準和行業(yè)標準的；(五)不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第二十一條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應當自收到審查申請起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應當以文件形式批復；不同意的，應當提出審查意見，并以書面形式答復。
第二十二條煤礦企業(yè)對已批準的煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需作重大變更的，應經(jīng)原審查機構(gòu)審查同意。
第四章施工和聯(lián)合試運轉(zhuǎn)
第二十三條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施應由具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。施工單位應當按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。
第二十四條施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，應當立即停止施工，并報告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的，應當按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。
第二十五條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進行監(jiān)察。
第二十六條煤礦建設(shè)項目在竣工完成后，應當在正式投入生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間應不少于1個月，但最長不得超過6個月。
煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
第二十七條煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應當制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢測、檢驗，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告。
第二十八條煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，應當進行安全驗收評價。
第五章竣工驗收
第二十九條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件應當經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收；未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第三十條煤礦建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達到驗收條件的，煤礦企業(yè)應當按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請。
第三十一條申請驗收煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件，應當提交下列資料：
(一)驗收申請報告及申請表；(二)初步設(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料；(三)安全設(shè)施工程質(zhì)量認證書復印件；(四) 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；(五)安全管理機構(gòu)、礦長及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；(六)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告；(七)安全驗收評價報告書；(八)其他需說明的事項。第三十 二條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應當對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之一的，為驗收不合格：( 一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工程質(zhì)量認證的；(二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；(三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；(四)礦長和特種作業(yè)人員不具備相應資格的；(五)不符合國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第三十三條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件進行驗收，應當自收到驗收申請之日起3 0日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或不合格的意見，并書面形式答復。
第六章附則
第三十四條違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負責煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表和煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收申請表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
第三十六條本規(guī)定自2003年8月15日起施行�！睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。 |