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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
文件
國家煤礦安全監(jiān)察局
安監(jiān)管技術(shù)裝字[2002]11號
印發(fā)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、 國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)
安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局：
為了加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)科技管理工作，國家局研究、制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO二年三月八日
抄送：國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位。
本局：局領(lǐng)導(dǎo)（5），各司（室），存檔（3），共印100份。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國家煤礦安全監(jiān)察局
關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作的意見
為了認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，履行好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡稱國家局)負(fù)責(zé)“擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作，組織有關(guān)科研成果鑒定和技術(shù)推廣工作”的職能，必須規(guī)范和加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技管理工作。
一、安全生產(chǎn)科技管理工作的范圍
（一）國家局組織擬定安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握安全生產(chǎn)科技發(fā)展動態(tài)，組織指導(dǎo)重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作；各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局組織擬定轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)科研規(guī)劃，綜合掌握轄區(qū)內(nèi)的重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工作。
（二）安全生產(chǎn)科技管理工作主要包括：科技項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃編制、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收與鑒定、成果登記、技術(shù)推廣和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等。
二、安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)與計(jì)劃編制
（三）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃。年度科技項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目包括國家有關(guān)部門委托國家局管理的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項(xiàng)目（列入國家經(jīng)貿(mào)委的國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、國家計(jì)委的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)部的國家科技攻關(guān)計(jì)劃的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目）、國家局安排的科技項(xiàng)目以及有關(guān)單位自愿申請列入年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的重大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目。
（四）經(jīng)國家局推薦、國家有關(guān)部門立項(xiàng)的重大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項(xiàng)目，需由各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校按相應(yīng)管理辦法和通知精神，提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)國家局組織專家論證后，向有關(guān)部門推薦，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，列入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。
（五）國家局利用預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金支持的科技項(xiàng)目，列入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃(國家局安全生產(chǎn)科技計(jì)劃的管理辦法另行制定)。
（六）各生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和高等院校利用自籌資金安排的技術(shù)水平高，對安全生產(chǎn)有重要促進(jìn)作用并有較大的推廣應(yīng)用范圍的項(xiàng)目，可作為指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目，列入國家局安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。申請列入年度科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的項(xiàng)目，需由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位提出立項(xiàng)申請和項(xiàng)目建議書，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見，于當(dāng)年9月30日前報(bào)國家局，中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一承擔(dān)單位的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目可以直接上報(bào)。國家局在每年第四季度組織專家論證，研究確定列入下一年度安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃的指導(dǎo)性計(jì)劃項(xiàng)目。
三、安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的管理
（七）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本省(區(qū)、市)納入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目(設(shè)有省級煤礦安全監(jiān)察局的省(區(qū)、市)的煤礦安全科技項(xiàng)目由省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)管理)，對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào)。
（八）項(xiàng)目承擔(dān)單位必須加強(qiáng)項(xiàng)目的日常管理工作，保證項(xiàng)目國撥資金合理使用和自籌資金及時(shí)到位，并按照項(xiàng)目立項(xiàng)合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容、目標(biāo)按時(shí)完成科研工作。由于各種原因造成項(xiàng)目不能按期完成的，承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目完成期限半年以前申請項(xiàng)目的撤銷或調(diào)整。
不按要求申請撤銷或調(diào)整而又不能按期完成項(xiàng)目的承擔(dān)單位，三年內(nèi)不推薦其申報(bào)的項(xiàng)目列入有關(guān)部門的各類科技計(jì)劃，一年內(nèi)不得申報(bào)國家局各類科技計(jì)劃。
（九）列入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項(xiàng)目及國家局利用預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金安排的科技項(xiàng)目的撤銷與調(diào)整，按有關(guān)科技計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。列入安全生產(chǎn)年度科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的項(xiàng)目的撤銷與調(diào)整，需由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位正式提出申請，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局簽署意見報(bào)國家局。未經(jīng)同意，各單位不得自行撤銷與調(diào)整項(xiàng)目。
（十）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用與管理按財(cái)政部《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》（試行）和各類科技項(xiàng)目相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。
四、科技項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定與登記
（十一）列入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，由項(xiàng)目第一完成單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目（或課題）的驗(yàn)收或鑒定（評審）申請。
（十二）計(jì)劃外的重大安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)成果申請科技成果鑒定，必須具備下列條件：
1．技術(shù)成熟并有明顯的創(chuàng)造性；
2．性能指標(biāo)在國內(nèi)同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先水平；
3．經(jīng)實(shí)踐證明能應(yīng)用；
4．對本行業(yè)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及科技進(jìn)步具有重大的促進(jìn)作用。
（十三）列入安全生產(chǎn)年度科技項(xiàng)目計(jì)劃的國家重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范項(xiàng)目的驗(yàn)收和鑒定工作，按照有關(guān)部門相關(guān)科技計(jì)劃管理辦法進(jìn)行。
（十四）申請科技成果鑒定（評審）的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目第一完成單位按照科技部《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》和《軟科學(xué)研究成果評審辦法》的要求，填寫《科技成果鑒定（評審）申請表》并加蓋本單位公章，經(jīng)完成單位所在地（或成果應(yīng)用地）省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或省級煤礦安全監(jiān)察局審查同意后報(bào)國家局。
（十五）各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和省級煤礦安全監(jiān)察局審查的內(nèi)容包括：
1．是否屬于鑒定范圍內(nèi)需要鑒定的科技成果；
2．是否完成合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；
3．新產(chǎn)品是否經(jīng)國家局授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格（用于特殊作業(yè)環(huán)境并有防爆等要求的產(chǎn)品除性能檢驗(yàn)外，還必須進(jìn)行安全性檢驗(yàn)）；
4．《科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請表》和起草的《鑒定證書》是否正確無誤；
5．提交的文件、技術(shù)資料是否齊全、完整并符合要求；
6．成果完成單位及主要完成人員排序是否正確，有無成果權(quán)屬爭議等問題。
（十六）中央管理的企事業(yè)單位和教育部所屬高等院校為第一完成單位完成的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目的鑒定、評審，可以直接向國家局提出申請。
（十七）經(jīng)國家局審查符合成果鑒定（評審）條件的項(xiàng)目，由國家局主持或委托有關(guān)單位主持項(xiàng)目的鑒定（評審）工作。
（十八）科技成果鑒定和評審證書，經(jīng)國家局統(tǒng)一編號并加蓋“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局科技成果鑒定專用章”或“國家煤礦安全監(jiān)察局科技成果鑒定專用章”后生效。
（十九）執(zhí)行各級、各類科技計(jì)劃（含專項(xiàng)）產(chǎn)生的科技成果均應(yīng)登記；非財(cái)政投入產(chǎn)生的科技成果自愿登記；涉及國家秘密的科技成果，按照國家科技保密的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（二十）凡通過了有效的技術(shù)評價(jià)（包括鑒定、驗(yàn)收、取得專利授權(quán)）并持肯定性意見，不存在成果權(quán)屬、主要完成單位和主要完成人等方面爭議的科技成果，均可進(jìn)行登記。進(jìn)行成果登記的應(yīng)是成果第一完成人（單位）。
（二十一）科技成果登記須報(bào)送數(shù)據(jù)軟盤、《科技成果登記表》（采用科學(xué)技術(shù)部統(tǒng)一規(guī)定的格式）以及相關(guān)技術(shù)文件和資料各一份。按科技成果類別，登記時(shí)應(yīng)報(bào)送的技術(shù)文件、資料分別為：
1．應(yīng)用技術(shù)成果：相關(guān)的評價(jià)證明（鑒定證書或者科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、行業(yè)準(zhǔn)入證明、新產(chǎn)品證書等）和研制報(bào)告；或者知識產(chǎn)權(quán)證明（專利證書、軟件登記證書等）和用戶證明。
2．基礎(chǔ)理論成果：學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著、本單位學(xué)術(shù)部門的評價(jià)意見、論文發(fā)表后被引用的證明。
3．軟科學(xué)研究成果：相關(guān)的評價(jià)證明（軟科學(xué)成果評審證書或驗(yàn)收報(bào)告等）、研究報(bào)告。
（二十二）凡通過國家局組織鑒定（驗(yàn)收）的科技成果，在辦理科技成果鑒定證書的同時(shí)，進(jìn)行科技成果登記工作；專利類的科技成果在取得專利授權(quán)后，進(jìn)行科技成果登記。
（二十三）國家局對辦理登記的科技成果進(jìn)行形式審查，對符合條件的予以登記，出具登記證書�？萍汲晒怯涀C明不作為確認(rèn)科技成果權(quán)屬的直接證據(jù)。
五、科技成果的推廣
（二十四）國家局每年編制安全生產(chǎn)科技成果推廣計(jì)劃。申請列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計(jì)劃的項(xiàng)目必須同時(shí)具備以下條件，并提供相關(guān)證明材料：
1．完成科技成果鑒定一年以上，并進(jìn)行了成果登記；
2．推廣應(yīng)用點(diǎn)在兩個(gè)以上（原工業(yè)性試驗(yàn)單位除外），并已取得較好的應(yīng)用效果，由成果應(yīng)用單位出具證明；
3．成果推廣后對改善安全生產(chǎn)狀況起到明顯的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)和社會效益較大。
（二十五）推薦列入國家有關(guān)部門重大科技成果推廣計(jì)劃的項(xiàng)目必須是列入安全生產(chǎn)科技成果推廣計(jì)劃的項(xiàng)目。
（二十六）國家局每年從安全生產(chǎn)科技成果推廣計(jì)劃中篩選出一定數(shù)量的重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，采用召開推廣會、成果展覽、發(fā)布科技成果信息等多種形式進(jìn)行推廣。
（二十七）國家局組織涉及安全生產(chǎn)的落后工藝、產(chǎn)品目錄的專家評審，提出需要淘汰的落后工藝、產(chǎn)品建議，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批后，予以發(fā)布。
六、科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)
（二十八）國家局鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研單位、高校開發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，設(shè)立安全生產(chǎn)科技成果獎(jiǎng)，對推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步取得顯著成績的優(yōu)秀成果和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十九）國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的推薦工作，按照《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》進(jìn)行，需由國家局推薦申報(bào)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，必須是經(jīng)過登記的科技成果。
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