安辦字〔2001〕 5號 關于吉林四川陜西上海等地連續(xù)發(fā)生特大 傷亡事故和事件的緊急通報 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳及新疆生產(chǎn)建設 兵團辦公廳，國務院各部門及直屬機構，中央管理的有關企業(yè)： 自國務院安全生產(chǎn)委員會決定在全國進行安全生產(chǎn)五項整治以來，各級人民政府和各有關部門認真貫徹落實國務院部署和安全第一的方針，全國安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。但是 ，進入7月份以來，吉林、四川、陜西、上海等地連續(xù)發(fā)生特大傷亡事故和事件，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，在社會上造成非常惡劣的影響。 7月1日16時，吉林省白山市社會保險公司道清小煤礦發(fā)生冒頂、潰水事故，死亡21人。 7月13日22時37分，四川省南充市境內(nèi)，29008次貨運火車行至達成線八廟站時，機車后第11節(jié)車裝載的鉆井參數(shù)儀表操作平臺搖臂發(fā)生位移，超出安全線刮倒鐵路邊群眾，死亡22人，傷10人。 7月16日3時20分，陜西省榆林市橫山縣黨岔鎮(zhèn)馬房村發(fā)生一起非法藏匿的炸藥在藏匿場所爆炸事件，死亡70人，受傷85人。 7月17日8時，在中國船舶工業(yè)集團公司所屬滬東中華造船（集團）有限公司船塢工地上，由國家電力公司所屬上海電力建筑工程公司承擔安裝的大型龍門吊在吊裝過程中發(fā)生整體倒塌事故，死亡36人，傷3人。 這些事故和事件發(fā)生后，黨中央、國務院領導同志非常重視和關心，先后做出重要批示，并派出調(diào)查組，要求火速組織搶救，認真進行調(diào)查處理。這幾起事故、事件發(fā)生的原因雖各不相同，但都暴露了有關地區(qū)、有關部門以及有關單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理的漏洞。初步調(diào)查表明，這些事故、事件都是責任事故和人為所至，教訓十分慘痛和深刻。 為切實吸取這些事故的教訓，加大安全生產(chǎn)五項整治工作的力度，克服形式主義和整治工作措施不落實的傾向，遏制重大、特大事故頻繁發(fā)生的勢頭，現(xiàn)就有關問題要求如下 ： 一、地方各級人民政府及國務院有關部門的領導，尤其是主要領導要按照江澤民總書記"三個代表"的要求，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性的認識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，切實加強安全生產(chǎn)工作的領導，落實安全生產(chǎn)責任制，克服形式主義，采取強有力的措施，解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。 二、各地區(qū)、各有關部門和生產(chǎn)企業(yè)要從上述事故、事件中認真吸取教訓，要舉一反三，查找和有效消除隱患，避免重大、特大事故的發(fā)生。要認真貫徹落實4月28日全國安全生產(chǎn)電 視電話會議精神，打好安全生產(chǎn)五項整治的攻堅戰(zhàn)，加大監(jiān)督檢查的力度，突出重點，不留死角，力戒形式主義，狠抓落實，防止整治工作走過場。對存在的隱患，要制定整治方案限期整改。各有關部門要按照職能分工，依法行政，切實履行職責，全面落實安全生產(chǎn)責任制 ，同時要密切配合，協(xié)調(diào)行動，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 三、各有關單位、各企業(yè)要認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度， 層層落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴格按有關規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)。特別是石化、煤礦企業(yè)，煙花爆竹、小火藥廠點等涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)，機場、車站、碼頭、油庫及大型商場、影劇院等公共場所，飛機、火車、客運汽車、客運船舶等要害設施，要加強檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事 故應急預案。 四、按照"四不放過"的原則，對于已經(jīng)發(fā)生的事故，要在查清事故原因的基礎上，根據(jù)《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法規(guī)，依法嚴肅查處有關責任者，依法追究負有責任的領導等，并認真落實事故防范措施，防止同類事故的再次發(fā)生。 二○○一年七月二十日 國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
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| 編 輯：蘭天 |