內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山救護(hù)組織現(xiàn)狀及下一步工作計劃
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根據(jù)局黨組的工作安排，全區(qū)礦山救護(hù)組織的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作由事故調(diào)查處負(fù)責(zé)。 為了在新的煤礦安全監(jiān)察體制下，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，搞好礦山救護(hù)組 織的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作，我處下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行全區(qū)礦山救護(hù)組基本情況調(diào)查的函》， 并赴烏達(dá)、包頭、平莊區(qū)域礦山救護(hù)大隊，海勃灣、阿盟古拉本礦山救護(hù)中隊進(jìn)行了調(diào)研。 現(xiàn)就我區(qū)礦山救護(hù)組織現(xiàn)狀和存在的問題及我處下一步的工作計劃匯報如下: 一、我區(qū)礦山救護(hù)組織的現(xiàn)狀 1995年10月經(jīng)原煤炭部批準(zhǔn)成立了煤炭工業(yè)部礦山救護(hù)總隊內(nèi)蒙古支隊，支隊設(shè)在內(nèi)蒙 煤管局安監(jiān)局。同時批準(zhǔn)成立了烏達(dá)、包頭、平莊、大雁、扎賚諾爾、伊盟等6個區(qū)域礦山 救護(hù)大隊，全區(qū)礦山救護(hù)業(yè)務(wù)歷屬內(nèi)蒙古礦山救護(hù)支隊領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)蒙古礦山救護(hù)支隊業(yè)務(wù)歸 口煤炭部礦山救護(hù)總隊，是全區(qū)礦山救護(hù)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)在區(qū)內(nèi)實(shí)施《礦山救 護(hù)規(guī)程》;對全區(qū)礦山救護(hù)隊實(shí)施統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一指揮;統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)礦山救護(hù)隊;管理礦山 救護(hù)隊的培訓(xùn)，技術(shù)比武，通訊調(diào)度，情況通報等工作。 內(nèi)蒙古礦山救護(hù)支隊下轄6個區(qū)域礦山救護(hù)大隊，其中:救護(hù)中隊四個，輔助礦山救護(hù)中 隊3個�，F(xiàn)有救護(hù)隊干部和隊員555名。服務(wù)于原7個礦務(wù)局(包頭、烏達(dá)、海勃灣、平莊、 霍林河、大雁、扎賚諾爾),l個國有重點(diǎn)煤礦(寶日希勒),72個國有地方煤礦，近2000個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)集體煤礦。救護(hù)隊所需各項(xiàng)費(fèi)用均由所在企業(yè)提供，為所在企業(yè)外的礦山提供救護(hù)服務(wù) 收取救護(hù)費(fèi)非常困難。 我區(qū)礦山救護(hù)組織為全區(qū)礦山搶險救災(zāi)工作做出了具大貢獻(xiàn)，付出了很大的代價，甚至 付出了救護(hù)隊干部和隊員寶貴的生命，我們永遠(yuǎn)懷念他們。 二、礦山救護(hù)隊存在的主要問題及解決辦法 l、礦山救護(hù)隊所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，救護(hù)隊正常工作難以維持。目前，救護(hù)隊所需經(jīng)費(fèi)主 要由所在企業(yè)提供，由于礦務(wù)局(煤業(yè)集團(tuán)公司)經(jīng)濟(jì)困難，只能保證救護(hù)隊的人員工資，而 設(shè)備更新，購置設(shè)備配件、消耗藥品、服裝等費(fèi)用無法支付，人員培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)更是無法 開展。救護(hù)隊外援救護(hù)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，實(shí)行有償服務(wù)。但由于政府有關(guān)部門未制定 具體實(shí)施辦法，缺乏對礦山企業(yè)拒付或少付救護(hù)費(fèi)用的監(jiān)督和制約，礦山搶險救護(hù)工作結(jié)束 后，救護(hù)費(fèi)用的收繳非常困難，兌現(xiàn)率不足40%。 礦山救護(hù)隊經(jīng)費(fèi)不足的問題首先應(yīng)立足于所在企業(yè)內(nèi)部解決，爭取本企業(yè)的支持。企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)要對礦山救護(hù)工作給予高度重視，本企業(yè)是救護(hù)隊最主要的服務(wù)對象，也是最大的受 益者，企業(yè)應(yīng)為救護(hù)隊提供必需的資金，保證救護(hù)隊的正常開銷，使其具有一定的戰(zhàn)斗力， 召之即來，戰(zhàn)之能勝，更好地為本企業(yè)服務(wù)。救護(hù)隊外援的礦山企業(yè)也是救護(hù)隊的重要服務(wù) 對象。按照《礦山安全法》和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于發(fā)布煤礦礦山救護(hù)工作暫行規(guī)定的 通知》(煤安安監(jiān)字[2000]第17號)的規(guī)定:全國所有煤礦必須有礦山救護(hù)隊為其服務(wù)，沒有 礦山救護(hù)隊的煤礦，應(yīng)與就近的救護(hù)隊簽訂救災(zāi)協(xié)議，救護(hù)隊為煤礦提供事故搶救和技術(shù)服 務(wù)。沒有礦山救護(hù)隊又不簽訂救災(zāi)協(xié)議的煤礦不準(zhǔn)生產(chǎn)。根據(jù)這一規(guī)定救護(hù)隊外援救護(hù)實(shí)行 有償服務(wù)已勢在必行，收取的服務(wù)費(fèi)可作為救護(hù)隊經(jīng)費(fèi)的一部分。為了在新的煤礦安全監(jiān)察 體制下，搞好礦山救護(hù)實(shí)行有償服務(wù)這項(xiàng)工作，自治區(qū)應(yīng)盡快出臺《礦山救護(hù)有償服務(wù)實(shí)施 辦法》，可采取礦山災(zāi)害救災(zāi)保險的方式，將救災(zāi)后收費(fèi)變?yōu)槟瓿趺旱V企業(yè)開工時主動與礦 山救護(hù)隊簽訂協(xié)議，按礦井生產(chǎn)能力確定救護(hù)費(fèi)用數(shù)額，救護(hù)費(fèi)統(tǒng)一上交區(qū)域礦山救護(hù)大隊 。救護(hù)隊為煤礦提供事故搶救和技術(shù)服務(wù)時不再收取救護(hù)費(fèi)用。地方政府煤炭行業(yè)主管部門 對這項(xiàng)工作應(yīng)提供必要的政策保證，未簽訂救災(zāi)協(xié)議和未交納救護(hù)費(fèi)用的煤礦，行業(yè)主管部 門不得批準(zhǔn)其開工生產(chǎn)，不得辦理《生產(chǎn)許可證》年檢。發(fā)生事故后，要對煤礦主要負(fù)責(zé)人 從重處罰。以確保這一制度順利實(shí)施。這一制度的實(shí)施，將使我區(qū)礦山救護(hù)工作進(jìn)入一個良 性發(fā)展的軌道。 另外，國家煤礦安全監(jiān)察局已將礦山救護(hù)資金列入2001年財務(wù)預(yù)算，如能批復(fù)，礦山救護(hù) 隊從裝備到資金也能得到一定支持。 2、裝備落后，車輛報廢，急需更新 我區(qū)礦山救護(hù)隊員現(xiàn)在使用的負(fù)壓氧氣呼吸器，絕大部分是70年代產(chǎn)品，甚至有少部分 50年代仿蘇式負(fù)壓氧氣呼吸器仍在服役。由于這些呼吸器已是淘汰產(chǎn)品，而且超期服役， 性能不可靠，配件損壞無處購買。目前，我區(qū)礦山救護(hù)隊負(fù)壓氧氣呼吸器完好率達(dá)不到60%。 97年阿盟古拉本礦山救護(hù)隊在井下檢查火區(qū)時，一名中隊長因佩戴的AHY6型氧氣呼吸器出 現(xiàn)故障造成CO中毒，在井下犧牲。救護(hù)隊員的氧氣呼吸器急需更新。 我區(qū)礦山救護(hù)隊使用的救護(hù)車均是80年代初購置的，按照交通管理部門的有關(guān)規(guī)定均已 達(dá)到報廢年限，交通管理部門已責(zé)令報廢，不允許上路行駛，不予辦理年檢。但由于企業(yè) 困難，無能力更換新救護(hù)車，救護(hù)車出動時常受到交通管理部門處罰。 針對這一情況，我區(qū)礦山救護(hù)隊要積極推廣使用國家經(jīng)貿(mào)委推薦的PB4型正壓式氧氣呼吸 器，該產(chǎn)品性能可靠，價格較低，是我國自行研制的新一代個人氧氣呼吸器。另外，已達(dá)到 報廢期的救護(hù)車輛，確已報廢無法正常安全行駛的，應(yīng)積極多方籌積資金購置新車。大部分 救護(hù)車雖已到報廢期限，但由于救護(hù)車使用的特殊性，行駛的公里數(shù)并不多，機(jī)械性能良好， 仍能夠正常安全行駛。礦山救護(hù)隊?wèi)?yīng)積極做工作，請當(dāng)?shù)卣c交通管理部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)延 長這部分救護(hù)車的使用年限。 3、救護(hù)隊伍不穩(wěn)定，新隊員素質(zhì)較低，救護(hù)隊伍整體戰(zhàn)斗力下降。 由于企業(yè)困難救護(hù)隊員正常的福利待遇難以兌現(xiàn)，甚至工資也沒有保證。海勃灣礦務(wù)局救 護(hù)中隊已有5年未發(fā)勞保用品(包括戰(zhàn)斗服),2個月未發(fā)工資，導(dǎo)致救護(hù)隊有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)的老隊員 流失嚴(yán)重。全區(qū)現(xiàn)有救護(hù)隊干部和隊員555名，缺編253名。新隊員缺乏培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，素 質(zhì)較低。影響了救護(hù)隊伍整體戰(zhàn)斗力。 2001年各級救護(hù)組織要加強(qiáng)救護(hù)隊伍的培訓(xùn)工作，定期舉辦培訓(xùn)班，將中隊長、小隊長、 救隊隊員普遍培訓(xùn)一次，按《礦山救護(hù)規(guī)程》的要求定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。2001年二季度舉行 全區(qū)礦山救護(hù)技術(shù)比武，提高救護(hù)隊伍整體戰(zhàn)斗力。 4、我區(qū)呼盟大楊樹礦區(qū)，通遼市、興安盟、錫盟等各礦區(qū)至今未建立礦山救護(hù)組織，這些礦 區(qū)的礦山救護(hù)工作雖已劃歸區(qū)域礦山救護(hù)大隊負(fù)責(zé)(呼盟大楊樹礦區(qū)、興安盟各礦區(qū)歸大雁區(qū) 域救護(hù)大隊管轄，通遼市、錫盟各礦區(qū)歸平莊區(qū)域礦山救護(hù)大隊管轄)，但區(qū)域救護(hù)大隊距礦 區(qū)路途遙遠(yuǎn)，少則300公里，多則500公里，無法開展應(yīng)急救援工作。 內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察周應(yīng)與該地區(qū)盟、市政府協(xié)商，由當(dāng)?shù)刎斦鲑Y，在礦點(diǎn)集中的礦區(qū) 建立救護(hù)組織，歸區(qū)域礦山救護(hù)大隊領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本礦區(qū)礦山救護(hù)工作。 三、礦山救護(hù)組織2001年工作計劃 l、擬于2000年12月中旬召開全區(qū)礦山救護(hù)工作會議。貫徹落實(shí)2000年11月全國救護(hù)工作 會議精神;聽取各區(qū)域礦山救護(hù)大隊2000年工作總結(jié)和2001年工作計劃;討論《全區(qū)礦山救護(hù) 有償服務(wù)實(shí)施辦法》和礦山救災(zāi)協(xié)議的格式和內(nèi)容;部署全區(qū)救護(hù)技術(shù)比武，救護(hù)隊資格認(rèn)證 工作;安排2001年救護(hù)中隊長以下干部和隊員的安全培訓(xùn)工作。 2、2001年2月出臺《全區(qū)礦山救護(hù)有償服務(wù)實(shí)施辦法》，并在全區(qū)貫徹落實(shí)。4月份組織 一次全區(qū)貫徹《全區(qū)礦山救護(hù)有償服務(wù)實(shí)施辦法》大檢查。 3、2001年二季度舉辦全區(qū)礦山救護(hù)技術(shù)比武，選拔優(yōu)秀隊員參加三季度全國礦山救護(hù)技術(shù) 比武。 4、2001年三季度根據(jù)國家煤礦安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，開展礦山救護(hù)隊資格認(rèn)證工作，年底 結(jié)束。 5、2001年7、8月分別在東西部舉辦兩期礦山救護(hù)隊中隊干部培訓(xùn)班，各區(qū)域礦山救護(hù)大隊 不定期舉辦救護(hù)隊員培訓(xùn)班，至年底全體救護(hù)隊員都輪訓(xùn)一次。 6、2001年四季度對《全區(qū)礦山救護(hù)有償服務(wù)實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行總結(jié)評比。 7、與呼盟、錫盟、興安盟公署，通遼市政府協(xié)商，爭取在煤礦集中的礦區(qū)建立礦山救護(hù)隊。 8、積極推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品。爭取在兩年內(nèi)救護(hù)隊員全部使用正壓氧氣呼吸器。 事故調(diào)查處理處 二000年十一月一日 |
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