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中華人民共和國煤炭工業(yè)部制定

防治煤與瓦斯突出細則

煤炭工業(yè)出版社

關于頒發(fā)《防治煤與瓦斯突出細則》的通知

煤安字[1995]第30號

為認真貫徹《煤礦安全規(guī)程》中有關防治煤與瓦斯突出的各項規(guī)定，部在1988年制定和頒布了《防治煤與瓦斯突出細則》。在生產(chǎn)實踐中對防治煤與瓦斯突出工作起到了積極的指導作用。隨著防治煤與瓦斯突出技術的普及和提高，原《防治煤與瓦斯突出細則》中部分條款已不適應當前煤礦安全生產(chǎn)的需要。為此部組織了有關專家在廣泛征求意見的基礎上，對原《防治煤與瓦斯突出細則》進行了修改�，F(xiàn)將修改后的《防治煤與瓦斯突出細則》頒發(fā)給你們。請各單位認真組織貫徹執(zhí)行。

本《防治煤與瓦斯突出細則》從1995年5月1日起執(zhí)行，原《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。

中華人民共和國煤炭工業(yè)部

一九九五年元月二十五日

目 錄

第一章 總則…………………………………………………………l

第二章 煤層突出危險性預測和防治突出措施效果檢驗…………14

第一節(jié) 煤層突出危險性預測分類和突出危險性劃分………14

第二節(jié) 區(qū)域突出危險性預測…………………………………15

第三節(jié) 工作面突出危險性預測…………………………20

一、石門揭煤丁作面突出危險性預測…………………20

二、煤蒼掘進工作而突出危險性預測…………………22

三、采煤工作面突出危險性預測…………………………26

第四節(jié) 防治突出措施效果檢驗…………………………26

—、遠距離和極薄保護層的保護效果檢驗…………………26

二、預抽煤層瓦斯防治突出措施的效果檢驗………………26

三、石門揭煤工作面防治突出措施的效果檢驗……………27

四、煤巷掘進上作面防治突出措施的效果檢驗……………28

五、采煤工作面防治突出措施的效果檢驗…………………28

第三章 區(qū)域性防治突出措施…………………………………29

第—節(jié) 開采保護層………………………………………………29

第二節(jié) 預抽煤層瓦斯………………………………………35

第四章 局部防治突出措施……………………………………36

第一節(jié) 石門和其他巖石并巷揭穿突山煤層的防治突出措施………36

第二節(jié) 煤層中采掘工作而防治突出措施……………………44

一 煤巷掘進工作面防治突出措施…………………………45

二、采煤工作面防治突出措施………………………………48

第五章 防治巖石與二氧化碳(瓦斯)突出措施…………50

第六章 安全防護措施…………………………………………5l

第七章 附則…………………………………………………58

附錄一 煤與瓦斯(二氧化碳)突出(突出、壓出和傾出)的基本特征……59

附錄二 巖石與二氧化碳(瓦斯)突出的基本特征………60

附錄三 煤層瓦斯壓力測定方法……………………………60

附錄四 鉆屑指標法……………………………………………61

附錄五 防突措施有效半徑的測定方法……………………62

附錄六 煤的堅固性系數(shù)(f)的測定方法…………………64

附錄七 瓦斯放散初速度指標(dp)的測定方法…………66

第一章總 則

第1條為切實貫徹《礦山安全法》，堅持安全第一、預防為主、依靠科學、綜合治理的方針和管理、裝備、培訓并重的原則，認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》中有關防治煤與瓦斯突出(簡稱突出)的各項規(guī)定，預防災出的發(fā)生，防止人身事故，促進煤炭工業(yè)的發(fā)展，特制定《防治煤與瓦斯突出細則》(以下簡稱《細則》)。

本《細則》適用于有突出危險的全國煤礦企業(yè)、主管部門及有關事業(yè)單位。

煤與瓦斯突出是一種復雜的礦井瓦斯動力現(xiàn)象，到目前為止，對各種地質、開采條件下突出發(fā)生的規(guī)律還沒有完全掌握。因此，突出礦井各級領導干部都必須把防治突出作為一項重要工作來抓，全體職工都必須嚴格執(zhí)行本《細則》各項規(guī)定。

第2條開采突出煤層時，必須采取包括突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施的綜合措施。

在采用防治突出措施時，應優(yōu)先選擇區(qū)域件防治突出措施；如果不具備采取區(qū)域性防治突出措施的條件時，必須采取局部防治突出措施。

為實現(xiàn)防治突出綜合措施，必須制定并嚴格執(zhí)行包括計劃、技術、財務、器材供應、監(jiān)督檢查等方面有關防治突出的各種管理制度。

第3條有突出礦井的礦務局局長及突出礦井的礦長對防治突出管理工作負全面責任，應定期檢查、平衡防治突出工作，解決防治突出所需的勞動力、財力、物力。保證防治突出工作的實施。礦務局、礦的總工程師對防治突出工作負技術責任，負責組織編制、審批、實施、檢查防治突出工作規(guī)劃、計劃和措施。副局、礦長負責落實所分管的防突工作。

安全監(jiān)察局長及駐礦安全監(jiān)察處(站)長負責監(jiān)督檢查。礦務局、礦的各職能部門負責人對本職范圍內(nèi)的防治突出工作負責。區(qū)、隊、班組長對管轄內(nèi)的防治突出工作負直接責任。防災人員對所在崗位的防治突出工作負責。

突出危害嚴重的礦務局的科研部門必須把防治突出作為豐要內(nèi)容進行研究。

礦務局應對防突科研經(jīng)費和人員予以保證。

第4條開采突出煤層的礦務局、礦都應設置專門機構，負責掌握突出動態(tài)和規(guī)律。填寫突出卡片、積累資料、總結經(jīng)驗教訓，制定防治突出措施。

礦務局在每年第‘季度內(nèi)，將上年度的突出資料報省(區(qū))煤炭局。

第5條礦井在采掘過程中只要發(fā)生過’次煤與瓦斯突出，該礦井即定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層即定為突出煤層。

突出礦井和突出煤層的確定，由所在礦務局提出報告、經(jīng)部授權的煤炭科研單位鑒定后，報省(區(qū))煤炭局批準，并報部備案。

煤與瓦斯突出分為突出、壓出和傾出三種類型，其基本特征見附錄1。

第6條新建礦井的煤層突出危險性，由地質勘探部門提供基礎資料，由部授權的科研單位鑒定，在設計任務書中確定，并報上級批準。

新井建設期間，所在礦務局必須根據(jù)揭穿各煤層的實際情況，重新驗證煤層的突出危險性。經(jīng)驗證與設計任務書中所確定的突出危險性不符時，所在礦務局須提出報告，報原

審批單位批準。

已被定為突出的煤層或礦井，在有充分依據(jù)確認不再有突出危險的條件下由所在礦務局提出報告、經(jīng)原鑒定單位確認和原審批單位批準后，方可將突出煤層或突出礦井改為非突出煤層或非突出礦井，并報部備案。

第7條突出礦井的鑒定主要是以實際發(fā)生的動力現(xiàn)象為依據(jù)，按其特征確定所屬類型。凡經(jīng)鑒定屬于突出動力現(xiàn)象的，即可定為突出礦井；當其特征不明顯時，要在現(xiàn)場考察或實驗室中進行有關參數(shù)測定后，進行綜合分析，作出最后鑒定結論。

凡需鑒定的礦井應向主持鑒定的部授權單位提出書面申請報告，并提供下列資料：

1．礦井概況。包括礦井地質概況(所屬煤囚成煤時代、地質構造、煤層賦存情況)，礦井牛產(chǎn)概況(開拓方式、開采順序、巷道布置、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開采水平的標高與垂深)，礦井通風、瓦斯情況(通風方式、風量、瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量)等；

2．發(fā)生動力現(xiàn)象地點的情況。包括發(fā)生動力現(xiàn)象采區(qū)的地質資料(斷層和褶曲的分布、煤層厚度與傾角的變化)，該地點的巷道名稱、類別、標高及距地表垂深、發(fā)生動力現(xiàn)象地點與鄰近層開采的相對位置，該區(qū)煤層的瓦斯樂力、瓦斯含量、煤的堅固性系數(shù)和破壞類型資料等；

3．動力現(xiàn)象發(fā)生前后的實況描述和動力現(xiàn)象的主要特征。

鑒定報告主要內(nèi)容有：

1．礦井基本情況；

2．動力現(xiàn)象發(fā)生情況；

3．確定動力現(xiàn)象所屬類型的依據(jù)；

4．作出是否屬于突出礦井的結論；

5．應采取的防治突出措施及管理意見。

鑒定報告的審批程序為：礦務局(或礦)根據(jù)部授權單位的鑒定報告正式向省(區(qū))煤炭局申報，經(jīng)省(區(qū))煤炭局批準后報部備案，審批后的文件應抄送原鑒定單位存檔。

第8條原定的突出煤層或突出礦并，在生產(chǎn)建設過程中，未采取任何防突措施、連續(xù)5年以上再末發(fā)生過突出的，應由所在礦務局組織有關部門和煤炭部授權的科研單位共同進行研究分析、特別要對以往所發(fā)生的動力現(xiàn)象進一步核實和定性分析，參照突出危險區(qū)域預測資料進行驗證，確定為無突出危險后，山所在礦務局提出報告、經(jīng)原突出礦井鑒定單位和原審批單位批準后，方可將突出煤層或突出礦井改為非突出煤層或非突出礦井，并報部備案。

改定突出煤層或礦井的報告內(nèi)容包括：

1．礦井概況。包括礦井地質概況(所屬煤田、成煤時代、地質構造、煤層賦存情況)，礦井生產(chǎn)概況(開拓方式、開采順序、巷道布置、采煤方法、頂板管理方法、生產(chǎn)水平和開拓水平的標高及垂深)；

2．瓦斯基本參數(shù)。瓦斯風化帶深度，分水平分區(qū)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等；

3．以往所發(fā)生動力現(xiàn)象的記錄卡片和定性分析意見；

4．煤層突出危險性K域預測驗證資料。

第9條有突出礦井的礦務局和有突出煤層的礦并在編制年度、季度、月生產(chǎn)建設計劃的同時，必須編制年度、季度、月的防治突出措施計劃。計劃內(nèi)容應包括：

1．保護層開采計劃；

2．抽放煤層瓦斯計劃；

3．石門(巖石井巷，以下各條同)揭穿突出煤層計劃，包括揭煤時間、地點和防治突出措施等；

4．采掘工作面局部防治突出措施計劃；

5．防治突出措施的工程量、完成時間以及所需的設備、材料、資金和勞動力。

年度防治突出措施計劃由礦務局、礦的總工程師負責組織編制，礦務局局長、礦長負責審定，副局、礦長負責組織實施。

礦務局、礦的計劃部門必須把年度、季度、月的防治突出措施計劃列入年度、季度、月的生產(chǎn)建設計劃。

礦務局、礦的財務、器材供應、勞資部門，都必須把年度、季度、月的防治突出措施計劃所需的資金、設備、勞動力相應地納入財務、器材供應、勞動力計劃。

第10條在新建突出礦井的初步設計或有突出的生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)的設計中，對突出煤層都必需編制防治突出專門設計。專門設汁應包括開拓方式、煤層開采順序、采煤方法、通風方式、支護形式、突出危險性預測方法、保護層的選擇或預抽煤層瓦斯、局部防治突出措施等內(nèi)容，報礦務局總工程師批準。

新建的突出礦井，必須按國家頒布的有關基本建設程序的規(guī)定，對防治突出專門設計部分組織驗收。

有突出煤層的生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，應由礦務局對防治突出專門設汁部分組織驗收。

在驗收中，發(fā)現(xiàn)防治突出專門設計中規(guī)定的工程、設備和安全設施不符合規(guī)定時不得移交生產(chǎn)。

第11條突出礦并的巷道布置應符合下列要求：

1．主要巷道應布置在巖層或非突出煤層中；

2．煤層巷道應盡可能布置在卸壓范圍內(nèi)，如采用沿空留巷或沿空送巷；

3．井巷揭穿突出煤層的次數(shù)應盡可能減少；

4．井巷揭穿突出煤層的地點應避開地質構造破壞帶；

5．突出煤層中的掘進工作量應盡可能減少；

6．開采保護層的礦井，應充分利用保護層的保護范圍；

7．井巷揭穿突出煤層前，必須具有獨立的、可靠的通風系統(tǒng)；

8．在突出煤層中。嚴禁任何兩個采掘工作面之間串聯(lián)通風。

第12條防治突出措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、監(jiān)督檢查工作，必須遵守下列規(guī)定：

1．防治突出專門機構負責編制防治突出措施，編制時必須征求有關施工區(qū)(隊)干部、工人的意見。編制后由礦總工程師負責組織生產(chǎn)、技術、通風、供應、安監(jiān)等部門審查，簽署意見后，由礦務局(礦)總工程師批準；

2．防治突出措施的內(nèi)容，必須有地質資料、突出危險性預測方法、防治突出具體措施及其效果檢驗方法、安全防護措施以及貫徹執(zhí)行防治突出措施的責任制，并附有圖表；

3．防治突出措施的施工區(qū)(隊)，在施工前負責向本區(qū)(隊)干部、工人貫徹己批準的防治突出措施，貫徹后必須進行考核，合格者方可上崗作業(yè)；

4．采掘工作中，必須嚴格執(zhí)行防治突出措施的規(guī)定，并有準確的記錄。如果由于地質條件或其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施時，施工區(qū)(隊)必須立即停止作業(yè)、并報礦調(diào)度 室，由礦總工程師組織有關部門到現(xiàn)場調(diào)查，然后由原措施編制單位提出修改或補充措施，經(jīng)礦總工程師批準后方可繼續(xù)施工。其他部門或個人不得改變已批準的防治突出措施；

5．礦務局局長和局總工程師每季度至少一次、礦長和礦總工程師每月至少一次組織檢查防治突出措施的實施情況，并協(xié)調(diào)解決存在的問題；

6．礦務同、礦防治突出專門機構每月檢查—次防治突出措施的實施情況，并將檢查結果相應地向礦務局局長和總工程師、礦長和礦總工程帥匯報，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決；

7．礦務局、礦在進行安全大檢查時，必須檢查防治突出措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

8．有突出危險的采掘工作面，嚴禁使用風鎬落煤。

第13條地質勘探單位在防治突出工作中，必須遵守下列規(guī)定：

1．地質勘探單位必須查明礦床瓦斯地質條件，在井田地質報告中必須提供確定煤層突出危險性的基礎資料�；A資料應包括煤層賦存條件及其穩(wěn)定性、煤的結構類型及工業(yè)分 析、煤層圍巖性質及厚度、構造類型及其特征、煤層瓦斯含量、煤層瓦斯成分、煤的瓦斯放散初速度指標、水文地質情況、火成巖侵入形態(tài)及其分布，以及勘探過程中鉆孔透煤時的瓦斯涌出動力現(xiàn)象(頂鉆、夾鉆、噴孔等)。在井田地質報告書中，應附有瓦斯地質圖；

2．地質勘探單位組織會審新建礦井的煤層突出危險性評價時，必須有所在礦務局總工程師、防治突出專門機構、安監(jiān)部門和部授權的煤炭科研單位參加，確定新建礦井的煤層突出危險性。會審報告中必須附有各單位、部門的審查意見。

第14條突出礦井地測部門在防治突出工作中，必須遵守下列規(guī)定：

1．礦井地測部門與防突專門機構和通風部門必須共同編制礦井瓦斯地質圖(可與采掘工程圖合用)，圖中應標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質構造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)等地質資料，作為突出危險性區(qū)域預測和制定防治突出措施的依據(jù)；

2.采掘工作面距保護區(qū)邊緣30m以前，礦井地測部門必須向有關采掘區(qū)提交采掘工作面臨近未保護區(qū)通知單(見表1)，并報告礦總工程師。采掘區(qū)負責人接到通知單后必須簽收，并按有關規(guī)定執(zhí)行；

3．在突出煤層頂?shù)装鍘r巷掘進時，地測部門必須定期驗證提供的地質資料，掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，防止誤穿突出煤層。

表1采掘工作面臨近未保護區(qū)通知單

局 礦 井 年 月 日

表2煤與瓦斯突出記錄卡片

編號 煤炭局 礦務局 礦 井

填表人：

注：突出預兆：煤體內(nèi)聲響．煤的層理紊亂情況、打鉆時頂夾 鉆和噴孔情況、煤硬度變化、掉渣及煤面外移情況、煤光 澤變化、工作面瓦斯涌出變化情況。

表3煤與瓦斯突出礦井基本情況調(diào)查表

省 市(縣) 局 礦 井 填表日期 年 月 日