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摘要：煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)來說意義重大、地位重要。煤礦安全文化的實(shí)現(xiàn)依附于企業(yè)文化、依賴于觀念更新、依存于管理、教育、班組建設(shè)等方面，本文以北徐樓煤礦多年致力于安全文化建設(shè)工作實(shí)踐為例，全面闡述煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑和方法。
關(guān)鍵詞：安全文化；“12345”模式；培訓(xùn)六法；六型班組
煤礦企業(yè)安全文化是社會(huì)文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識(shí)和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理念、方法等手段，對(duì)職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。資料顯示85%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識(shí)的能力，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，營造安全文化氛圍，對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者結(jié)合山東豐源集團(tuán)北徐樓煤礦多年實(shí)施安全文化建設(shè)的工作實(shí)踐，簡單的談?wù)勛ズ妹旱V安全文化建設(shè)的途徑和方法。
在多年的安全管理探索與實(shí)踐中，北徐樓煤礦牢固堅(jiān)持科學(xué)的安全生產(chǎn)發(fā)展觀，大力實(shí)施文化興安戰(zhàn)略，把企業(yè)文化建設(shè)與礦井安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，探索出了一條以文化為指引、以理念為先導(dǎo)、以思想為根本、以班組為基礎(chǔ)、以管理與培訓(xùn)為手段的安全文化建設(shè)體系，努力構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制，保障了礦井持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，礦井已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2400多天，2008年、2011年礦井兩次被山東煤礦安全監(jiān)察局評(píng)為全省煤礦安全文化示范企業(yè)。
一、突出理念塑造，培育適應(yīng)煤礦的安全文化體系。
安全生產(chǎn)，文化鑄魂。近年來，北徐樓煤礦以集團(tuán)公司實(shí)施并推行的企業(yè)文化為背景，結(jié)合礦井的實(shí)際情況，突出安全生產(chǎn)理念塑造，強(qiáng)化思想、硬件、載體、氛圍等四個(gè)方面的建設(shè)，積極培育適應(yīng)生產(chǎn)的安全文化。
1、以企業(yè)文化建設(shè)為內(nèi)涵，構(gòu)建安全文化。在集團(tuán)公司開展企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，這個(gè)礦結(jié)合礦井實(shí)際，對(duì)安全生產(chǎn)理念、方針、措施等進(jìn)行了梳理、挖掘與提煉，總結(jié)形成了以安全誓詞、安全承諾、安全理念、安全實(shí)踐、安全規(guī)律、安全因素、安全囑托、安全區(qū)隊(duì)、安全標(biāo)識(shí)九大系統(tǒng)55個(gè)子系統(tǒng)的安全文化體系，編印了《北徐樓煤礦安全文化手冊(cè)》，經(jīng)過積極培植宣灌，讓安全文化理念深入人心，讓企業(yè)文化在礦井安全的沃土里落地、開花、結(jié)果。
2、強(qiáng)化硬件建設(shè)，積極拓寬宣傳思想陣地。為各工區(qū)配置電視機(jī)、VCD等音像設(shè)備30余臺(tái)，建設(shè)了圖書室、閱覽室和各種文娛室。成立了黨員活動(dòng)室、團(tuán)員活動(dòng)室和職工之家，建立了自己的電子樂隊(duì)和軍樂團(tuán)，活躍了員工的文化氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、安全警示標(biāo)語、黑板報(bào)等載體，多角度、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿人文關(guān)懷的安全文化。
3、構(gòu)筑“五個(gè)一”安全文化建設(shè)陣地。對(duì)工業(yè)廣場、區(qū)隊(duì)會(huì)議室、安全文化長廊、井下大巷和主要作業(yè)場所進(jìn)行以“法規(guī)宣傳、安全警句、親情感化”為內(nèi)容的安全文化修飾，及時(shí)反映礦井安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。經(jīng)過積極構(gòu)建，形成了以班前會(huì)的安全宣誓到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全教育“一條線”、以井口安全文化長廊到井下大巷懸掛安全燈箱為主的安全教育“一條龍”、以地面工業(yè)廣場燈箱、櫥窗、展板為主的安全教育“一條街”、以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室、職工之家為主的安全教育“一園地”、以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、安全簡報(bào)為主的安全教育“一陣地”的“五個(gè)一”覆蓋礦井全方位的宣傳教育體系，營造了濃厚的安全文化宣教氛圍，使全體員工的安全意識(shí)、綜合素質(zhì)在潛移默化中得到了升華。
4、開展安全文體活動(dòng)，活躍安全氛圍。根據(jù)安全工作需要，適時(shí)安排開展主題鮮明、內(nèi)涵豐富的安全文體活動(dòng)，做到每季一個(gè)大活動(dòng)，每月都有小活動(dòng)。每年這個(gè)礦都要開展安全知識(shí)運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝晚會(huì)、安全演講比賽、安全知識(shí)有獎(jiǎng)競答比賽、安全咨詢?nèi)?、安全文藝演出等活?dòng)，營造了安全濃厚氛圍，增強(qiáng)了職工安全意識(shí)。
二、規(guī)范管理機(jī)制，構(gòu)建以精細(xì)化為內(nèi)涵的安全管理文化
從健全制度、規(guī)范現(xiàn)場管理著手，大力實(shí)施精細(xì)化管理，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和雙基建設(shè)，初步形成了具有特色的“12345”安全管理模式。
1、“一精”即安全管理精細(xì)化。實(shí)施安全評(píng)估，現(xiàn)場管理精細(xì)化。按照“注重細(xì)節(jié),追求完美”的管理理念,制定了精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，核定評(píng)分辦法，以安全評(píng)估為手段推行現(xiàn)場精細(xì)化管理，評(píng)估得分與單位主要負(fù)責(zé)人工資獎(jiǎng)金掛鉤，從而調(diào)動(dòng)了基層干部精細(xì)化管理的積極性、主動(dòng)性。
2、“二無”即兩個(gè)“無縫隙”管理。安全監(jiān)管“無縫隙”。實(shí)行績效同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的逐級(jí)安全幫包形式，從礦級(jí)干部到基層工區(qū)逐級(jí)安全幫包結(jié)成“利益共同體”。并嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)干部8小時(shí)現(xiàn)場跟班，現(xiàn)場交接班。采掘頭面配齊安監(jiān)員，運(yùn)輸路線增設(shè)安全巡視員，無論是基層班組管理還是施工現(xiàn)場都始終處在有效的安全監(jiān)管之中，確保安全監(jiān)管“無縫隙”。責(zé)任追究“無縫隙”。一是實(shí)現(xiàn)全員安全績效考核制度。調(diào)整薪酬分配辦法，加大安全結(jié)構(gòu)工資比例，全員安全結(jié)構(gòu)工資比例全部達(dá)到50%以上。二是建立“三違”積分、工傷事故積分再追究制度。對(duì)“三違”和工傷事故除了進(jìn)行一次性處理之外，“三違”、工傷事故積分達(dá)到一定程度的要接受安全教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等再處理。三是實(shí)行責(zé)任追溯制度。安全管理人員因隱患沒被查出或發(fā)現(xiàn)隱患沒有盯住整改造成事故的，實(shí)行24小時(shí)的責(zé)任追溯。通過以上措施形成全員抓安全、全員管安全、安全大家管、安全牽動(dòng)每一員工切身利益的濃厚氛圍。
3、“三閉合”即三個(gè)閉合管理。“三違”人員管理閉合。從發(fā)現(xiàn)“三違”人員到被處罰、串門幫教、安全培訓(xùn)、親情教育、納入安全誠信檔案到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。事故管理閉合。按照事故“四不放過”的原則，實(shí)行一事故一分析一處理一通報(bào)制度，按照“匯報(bào)-分析-處理-防范”的閉環(huán)程序進(jìn)行處理。工程質(zhì)量管理閉合。對(duì)各類工程從措施制定、開工許可、工程施工到竣工驗(yàn)收，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“工程質(zhì)量檔案”，建立責(zé)任人簽字檔案，鎖定有關(guān)人員的安全責(zé)任，提高了相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。
4、“四環(huán)五級(jí)”即隱患治理的四個(gè)環(huán)節(jié)和五級(jí)排查制度。四個(gè)環(huán)節(jié)：安全隱患排查、安全隱患篩選、安全隱患治理、安全隱患跟蹤監(jiān)控。五級(jí)排查：崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)組、礦五級(jí)安全隱患排查。
三、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成寓教于樂的安全培訓(xùn)體系。
1、堅(jiān)持“四結(jié)合”。一是與現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，實(shí)施了每日一題、每日一案、每周一活動(dòng)、每周一督查、每月一考核、每季一評(píng)比的“六個(gè)一”培訓(xùn)工程，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，著力推動(dòng)職工教培工作制度化、規(guī)范化。二是與事故案例教育相結(jié)合。形象直觀地剖析煤礦事故案例，強(qiáng)化培訓(xùn)的震撼效果。三是與企業(yè)文化相結(jié)合。培訓(xùn)過程中灌輸公司、礦安全文化理念，以先進(jìn)的安全文化引導(dǎo)人。四是與安全活動(dòng)相結(jié)合。開展知識(shí)競賽、知識(shí)競答、演講比賽等，將安全知識(shí)融入到各種活動(dòng)中，做到通俗好記，寓教于樂。
2、實(shí)施培訓(xùn)“六法”。一是理念滲透法。利用多種宣傳形式，向廣大干部職工灌輸安全理念，告誡職工要“三思而行一次做對(duì)”。二是案例警示法。開展“揭傷疤”活動(dòng)，身邊的人、身邊的事更具有震撼力和說服力，鮮活的反面教材教育廣大干部職工絕不能讓悲劇重演。三是現(xiàn)身教育法。在安全活動(dòng)日學(xué)習(xí)過程中，讓一些“過來人”親身登上講臺(tái)，談經(jīng)驗(yàn)、說教訓(xùn)，達(dá)到了事半功倍的效果。四是走動(dòng)式教育法。由安全技術(shù)管理人員帶著教學(xué)卡現(xiàn)場對(duì)職工進(jìn)行操作規(guī)程、安全知識(shí)提問講解、并現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)指正，增強(qiáng)職工的感性認(rèn)識(shí)，易于理解、易于掌握，受到了職工的廣泛歡迎。五是送知識(shí)下區(qū)隊(duì)法。由生產(chǎn)口副總以上干部組成講課團(tuán)，利用周二、周五學(xué)習(xí)日，到基層單位開展“送教上門”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部職工教學(xué)互動(dòng)，激發(fā)了基層職工學(xué)習(xí)的積極性。六是名師帶徒法，簽訂師徒合同，實(shí)行師徒安全聯(lián)保，利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
四、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，打造以人為本的班組安全文化
班組是煤礦生產(chǎn)的細(xì)胞，是安全管理的基礎(chǔ)所在。北徐樓煤礦突出“以人為本”的安全文化理念，積極培育特色鮮明、氛圍濃厚的班組安全文化。
1、科學(xué)規(guī)劃，打造六型班組。北徐樓煤礦根據(jù)礦井班組建設(shè)工作實(shí)際，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，制定了班組建設(shè)規(guī)劃，建立中長期的班組建設(shè)工作目標(biāo)，努力打造“六型班組”，即：努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、質(zhì)量型、效益型、和諧型班組。為使班組建設(shè)工作深入開展，礦采取了以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方針。通過認(rèn)真對(duì)比，選取了掘一工區(qū)作為全礦班組建設(shè)的典范，對(duì)掘一工區(qū)區(qū)隊(duì)管理模式及班組安全文化進(jìn)行了總結(jié)提煉，形成了以“六個(gè)四”為核心包括九個(gè)實(shí)際應(yīng)用法的一整套區(qū)隊(duì)管理方法措施，在全礦范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣學(xué)習(xí)，收到了以點(diǎn)帶面、以弱促強(qiáng)、全面提高的良好的效果。
2、創(chuàng)新管理，激發(fā)班組活力。注重創(chuàng)新管理模式，完善管理機(jī)制，不斷激活班組細(xì)胞活力。一是實(shí)行區(qū)隊(duì)長、班組長民主競聘上崗制度，采取民主測(cè)評(píng)、競聘演講等考核程序，由職工選出自己的“帶頭人”，強(qiáng)化了基層管理隊(duì)伍建設(shè)。二是推行區(qū)隊(duì)班組長績效考核制度。細(xì)化安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本管理措施，進(jìn)行綜合考核評(píng)分，根據(jù)綜合得分確定班組長的月度工資額，推動(dòng)區(qū)隊(duì)班組管理精細(xì)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組自主管理。建立區(qū)隊(duì)班組例會(huì)制度，將每周二、周五定為“區(qū)隊(duì)班組活動(dòng)日”，開展豐富多彩的安全主題活動(dòng)。推行班務(wù)公開制度，實(shí)行工資、罰款、工作量的三公開。以“區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個(gè)人自律”為目標(biāo)，賦予區(qū)隊(duì)班組長安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力。同時(shí)以安全績效考核為手段，嚴(yán)格追究區(qū)隊(duì)班組安全管理的主體責(zé)任，促進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主管理。四是大力開展“五小”創(chuàng)新成果、金點(diǎn)子工程等評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)員工崗位創(chuàng)新，激活了班組創(chuàng)新力。
3、開展競賽，營造競爭氛圍。適時(shí)開展各類安全競賽活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)班組間的良性競爭，營造積極向上的安全生產(chǎn)氛圍。一是實(shí)施“精品工程競賽”活動(dòng)，建立日、旬、月動(dòng)態(tài)檢查制度，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是開展“星級(jí)班隊(duì)”評(píng)比活動(dòng)，建立了安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，每月在采煤、掘進(jìn)生產(chǎn)單位評(píng)出星級(jí)班隊(duì)5名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)連續(xù)3個(gè)月獲得星級(jí)班隊(duì)的命名為“三星級(jí)班隊(duì)”，每半年組織三星級(jí)班隊(duì)長及家屬外出考察學(xué)習(xí)，大大提高了班組間的良性競爭意識(shí)，促進(jìn)了職工良好習(xí)慣的養(yǎng)成。
總之，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持以觀念更新、管理創(chuàng)新為手段點(diǎn)，以理念塑造、精細(xì)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、班級(jí)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)途徑，不斷深化煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)安全健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者簡介：靳曉鋒，男，大學(xué)本科，山東棗莊嶧城區(qū)人?，F(xiàn)任山東豐源遠(yuǎn)航煤業(yè)有限公司北徐樓煤礦黨總支委員、工會(huì)副主席、黨委辦公室主任、綜合管理科科長，副總工程師，多年從事煤礦新聞宣傳、黨群、企業(yè)文化、后勤管理等工作，先后有400多篇新聞作品發(fā)表，對(duì)外發(fā)表各類理論文章20余篇。
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