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摘要：實施特困職工幫扶工作，是工會工作的一項重要內(nèi)容。做好煤礦企業(yè)特困職工幫扶工作，要根據(jù)特困職工的不同類型，進行有針對性的幫扶救助；要全面分析幫扶工作中的問題和不足，采取積極有效的措施，努力構(gòu)筑特困幫扶長效機制。
關(guān)鍵詞：幫扶救助；以人為本；切實維權(quán)
實施特困職工幫扶工作，是工會工作的一項重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)工會作為職工之家的職能體現(xiàn)。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深入，困難職工群體的情況也在不斷地發(fā)生著變化，幫困救助工作也遇到了許多新情況和新問題。尤其是在煤礦企業(yè)，其高危的工作環(huán)境和特殊的服務(wù)群體，決定了必須有針對性的開展好困難幫扶救助工作。如何從煤礦實際出發(fā)，認(rèn)真實施好“送溫暖工程”，幫助特困職工渡過難關(guān)，更好地維護礦區(qū)和諧，是煤礦工會急需解決的問題之一。
做好煤礦工會實施幫扶工作，就是為了樹立以人為本的理念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地實現(xiàn)職工的愿望，滿足職工的需要，維護職工的利益的具體表現(xiàn)。筆者長期在煤礦企業(yè)從事黨務(wù)及工會工作，針對工會組織如何做好幫扶工作簡要論述如下。
一、當(dāng)前煤礦企業(yè)特困職工的類型
一是突遇天災(zāi)人禍，如重大疾病、事故、天災(zāi)等，造成經(jīng)濟困難，成為特困職工，是工會的重點幫扶救助的對象；
二是家庭負(fù)擔(dān)偏重，供養(yǎng)人口多、老弱病殘多，家庭負(fù)擔(dān)重。需要企業(yè)或工會組織連續(xù)幾年采取不同形式的幫扶和慰問，才能保障其基本生活。
三是缺乏競爭意識，存在依賴心理。個別特困職工長期受傳統(tǒng)思想的影響，家庭生活狀況長期得不到改觀，因此產(chǎn)生等、靠、要的惰性思想。
在關(guān)心、幫扶特困職工的同時，要堅持以人為本，從實際出發(fā)，因勢利導(dǎo)，既幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極主動改變現(xiàn)狀，又幫助他們解決實際困難，切實改善他們的生活困境，這是工會組織幫困扶貧工作的立足點和出發(fā)點。
二、特困職工幫扶工作存在的問題
煤礦企業(yè)工會嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)章制度和相關(guān)政策大力開展扶貧幫困工作，然而在具體的幫扶過程中往往出現(xiàn)以下幾種突出的問題和現(xiàn)象值得重視和關(guān)注。
（一）幫扶對象難以準(zhǔn)確界定。扶貧幫困工作中對貧困人員的界定標(biāo)準(zhǔn)都有明文規(guī)定，而在實際操作過程中，隨著部分困難職工家庭情況的時時變化，經(jīng)濟收入也在發(fā)生改變，工會組織短時間內(nèi)很難對他們經(jīng)濟收入的實際情況進行掌握，就會造成個別不符合規(guī)定的人員隱瞞真實情況，繼續(xù)冒領(lǐng)救濟金或享受相關(guān)待遇等現(xiàn)象的發(fā)生。
（二）特困職工存在認(rèn)識偏差。部分特困職工感覺組織的幫扶力度不夠，無法達到自己的心理預(yù)期，經(jīng)常性地向工會要求進一步的救濟；有些困難人員甚至認(rèn)為臨時救濟應(yīng)該像每月發(fā)工資一樣不能間斷，也有一些困難人員提出的要求極為苛刻，完全超出了相關(guān)政策和制度規(guī)定的范圍，有些被救助對象幾乎沒有一點感恩意識，認(rèn)為組織幫扶是天經(jīng)地義的。
（三）特困人員存在依賴思想。一些困難人員完全可以通過學(xué)習(xí)一定的勞動技能、尋找適合的就業(yè)機會和工作崗位等途徑，改善自己的生活環(huán)境，但是部分人員將脫貧解困的希望完全寄予組織，自己從來不主動尋求脫貧解困的方式方法，這也在無形中增添了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
三、做好扶貧幫困工作的措施
（一）廣開渠道，實施多種形式的幫扶工作。
一要積極爭取上級優(yōu)撫政策，充分利用民政部門的相關(guān)政策，如實反映、上報特困職工的實際困難，積極幫助符合條件的特困職工及時辦理有關(guān)“低保”手續(xù)，使其納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的范圍，取得政府部門的定時救濟，以尋求多方資助。
二要積極尋求社會力量救助。對于一些由于因突發(fā)性事件陷入困境，而又無法憑自身能力度過難關(guān)的職工家庭，工會組織要竭盡所能，發(fā)動社會各界給予特別援助。
三要實施多種形式的幫扶活動。要改變以住單一的幫扶形式，最大程度地發(fā)揮企業(yè)與職工的作用。既可推行個人與特困職工家庭結(jié)對幫扶，如企業(yè)的黨政工領(lǐng)導(dǎo)、中層干部，甚至普通職工都可以與特困職工家庭結(jié)幫扶對子；也可實行組織與特困職工家庭結(jié)對幫扶，如黨組織、工會組織、共青團組織、女工組織等與特困職工家庭結(jié)幫扶對子。通過不同形式，不同載體的幫扶活動，拉近特困職工與企業(yè)、與領(lǐng)導(dǎo)干部、與群團組織的距離，有利于把幫扶工作落實到人，落實到位，有利于讓處于長期特困的職工盡早脫貧。
（二）注重實效，不斷拓展幫扶工作內(nèi)容。
授之以魚，不如授之以漁。工會組織應(yīng)當(dāng)把幫助特困職工家庭成員自謀職業(yè)，自食其力作為幫扶工作的重點。要積極探索通過促進特困職工本人再就業(yè)及其子女就業(yè)“雙管齊下”的路子：一方面做好特困職工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再就業(yè)工作，另一方面可幫助聯(lián)系單位實現(xiàn)其家庭成員就業(yè)來增加收入；還可以鼓勵動員其家庭成員參與社會經(jīng)濟活動，通過從事力所能及的家政服務(wù)等方式增加收入，改善生活。
要根據(jù)困難職工的需求制定不同時期、不同形式和不同內(nèi)容的幫扶活動方案，促進幫扶工作的有效落實。要及時了解職工的困難，全面掌握扶貧幫困形式，及時“上門入戶”跟進做排憂解難工作；要把下崗失業(yè)人員的就業(yè)與企業(yè)招工難的困境有機結(jié)合起來，通過搭建平臺，找準(zhǔn)切入點，解決雙方困境。對于自付醫(yī)療費負(fù)擔(dān)過重的困難職工，開展醫(yī)療幫扶；針對困難職工子女，每學(xué)年開學(xué)前開展“金秋助學(xué)”專項幫扶，及時給予資金上幫助，解決燃眉之急，對于需要長期幫扶的，制定長期幫扶計劃，上門幫扶，確保共度難關(guān)。
（三）完善機制，實行特困職工檔案動態(tài)管理。
要建立健全動態(tài)的特困職工檔案，實行動態(tài)管理模式。建立特困職工幫扶檔案，定期對特困職工進行摸排調(diào)查，及時更新調(diào)整檔案內(nèi)容。建立健全扶貧幫困制度，定期或不定期發(fā)放幫困慰問金或慰問品，將幫扶工作列為工會組織的一項常規(guī)性工作。幫扶工作要設(shè)立專門的機構(gòu)，并由專人負(fù)責(zé)管理，主要是對特困職工的基本情況進行動態(tài)的調(diào)查與摸底、以確保特困職工的檔案材料真實可靠；特困檔案的管理與調(diào)整、信息的收集與反饋，基金的預(yù)算與發(fā)放及制訂有關(guān)的制度等也要保證及時、準(zhǔn)確。
（四）切實維權(quán)，構(gòu)筑特困幫扶保障體系。
目前，大多數(shù)企業(yè)職工的收入主要來自工資，特困職工更是如此。職工的利益總是與企業(yè)的興衰息息相關(guān)的，只有企業(yè)發(fā)展了，職工的收入才會提高，職工的困難面才會減小。同樣，企業(yè)的發(fā)展強大又依賴于每個職工的無私貢獻和聰明才智的發(fā)揮。因此，在幫扶工作中，工會組織一方面要充分調(diào)動每個特困職工的積極性和創(chuàng)造性，動員他們積極參與企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，參加企業(yè)的教育培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武，提高自身的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能水平，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻計獻策，做出貢獻；另一方面，工會組織要切實維護好特困職工的合法權(quán)益。在企業(yè)進行各項改革、簽訂集體合同、工資集體協(xié)議時，要站在職工的立場多為他們考慮。只要政策規(guī)定允許，企業(yè)能夠做到，職工樂于接受的，就應(yīng)多向特困職工傾斜，多為特困職工謀利益，多給特困職工創(chuàng)造機會。工會組織只有時刻將維護困難職工群體利益為工作重點，通過不斷整合企業(yè)及社會各界的力量，創(chuàng)新活動載體，加大推動幫扶工作力度，才能在幫扶工作中做出成效來，全面構(gòu)筑特困職工幫扶救助保障體系。
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