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尹志明：企業(yè)調(diào)查研究要利用好“三個(gè)渠道” |
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| 煤炭資訊網(wǎng) |
2023/5/12 17:06:02 煤企聚焦 |
古語有云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是獲得真知灼見的源頭活水。
這次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育也將大興調(diào)查研究、解決實(shí)際問題作為主要任務(wù)之一。
筆者以為，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)查研究要利用好“三個(gè)渠道”。
一是利用職工代表大會(huì)的職工提案這個(gè)“渠道”，解決好職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使問題及時(shí)有效解決，成為企業(yè)發(fā)展的合力。
職工代表提案是職工代表參加企業(yè)民主管理的重要形式，其質(zhì)量的好壞，關(guān)乎企業(yè)管理質(zhì)量的提升，一些“金點(diǎn)良策”甚至對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
職工代表最重要的三項(xiàng)權(quán)利為：聽取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)方針，發(fā)展規(guī)劃，年度計(jì)劃，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策，職工培訓(xùn)計(jì)劃的工作報(bào)告，提出意見和建議；審議通過集體合同，工資協(xié)議，勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議，并聽取履行情況的報(bào)告；審議討論企業(yè)獎(jiǎng)懲辦法，勞動(dòng)保護(hù)和涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度等問題。職工代表三項(xiàng)權(quán)利的保障，有利于為企業(yè)的發(fā)展提供“金點(diǎn)良策”，避免企業(yè)少走彎路。
為此職工代表應(yīng)當(dāng)看重自身的權(quán)利，要像“人大代表”一樣，認(rèn)真選題，真正提出對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理有借鑒并“查遺補(bǔ)漏”的議案，對(duì)于公司的領(lǐng)導(dǎo)層來說，一旦議案進(jìn)入了職代會(huì)的議程，就應(yīng)當(dāng)在下一個(gè)年度內(nèi)不折不扣地落實(shí)，落實(shí)不到位或有瑕疵都會(huì)冷了職工代表的心，并影響職工代表參與民主管理的熱情，并出現(xiàn)應(yīng)付議案，使議案質(zhì)量下降的情況。
同時(shí)對(duì)已立案的提案，在大會(huì)閉幕后，提案工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)再次分類整理，分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門落實(shí)處理，并將全部提案報(bào)送黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)能親自審閱廣大職工代表的意見和建議，通過更多的渠道了解民意，并通過調(diào)研的方式了解職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一些難點(diǎn)問題，需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的問題，也要及時(shí)與代表溝通，并搞好調(diào)研，分時(shí)段解決問題。
二是利用好員工內(nèi)部信訪渠道，及時(shí)解決關(guān)乎員工切身利益的問題。
筆者曾長(zhǎng)期從事紀(jì)檢工作，曾經(jīng)手過這樣一個(gè)案例，某公司有員工舉報(bào)某隊(duì)有虛報(bào)出勤領(lǐng)取“三零”獎(jiǎng)（“零超限、零傷害、零事故”）一事，該獎(jiǎng)要求在安全的前提下，采掘一線員工只要月出勤達(dá)到22天，就可以領(lǐng)取“三零”獎(jiǎng)200元，獎(jiǎng)金由公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金支付，不進(jìn)礦井成本，這本是一件好事，但一些隊(duì)干就打起了虛報(bào)出勤的主意，大有不領(lǐng)白不領(lǐng)的想法。
后來經(jīng)調(diào)查該隊(duì)隊(duì)干還存在每月將一千元左右的錢打在其他員工的帳上，工資一發(fā)，就將錢領(lǐng)走，說是用于連隊(duì)開支，連隊(duì)開支的范圍[結(jié)帳開餐（300元/月），工具費(fèi)（200元/月）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查時(shí)買煙招待檢查人員（120元/月）、班組長(zhǎng)補(bǔ)貼（200元/人/月*3人）等。
當(dāng)了解到這些情況后，從事過多年紀(jì)檢監(jiān)察的我，似乎心里又震動(dòng)了一下，這樣的事總會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，也似乎是一個(gè)老大難問題。
采掘一線員工的辛苦大家都眾所周知，拿的是辛苦錢，隊(duì)干以隊(duì)里開支為由套取工資損害的是一線員工的利益，是對(duì)連隊(duì)“公開、公平、公正”工資分配制度的踐踏，也間接影響了一線員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
事后，這名隊(duì)干被免去了職務(wù)。
事實(shí)上，按照該公司工資管理辦法規(guī)定：各連隊(duì)在月底組織隊(duì)干、班組長(zhǎng)、民主管理員進(jìn)行工資結(jié)算或隊(duì)務(wù)工作例會(huì)等招待費(fèi)用，限額控制在300元之內(nèi)，超額部分由隊(duì)長(zhǎng)支付。也就是說每月限額在300元之內(nèi)的招待費(fèi)是合理的，而工具費(fèi)（200元/月）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查時(shí)買煙招待檢查人員（120元/月）、班組長(zhǎng)補(bǔ)貼（200元/人/月*3人）顯然是不合理的，用煙招待質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查人員顯然也是禁止性規(guī)定，是“微腐敗”的一種體現(xiàn)，對(duì)于隊(duì)干來說，也許他認(rèn)為自己大小也是一個(gè)官，也要掌握一定的“經(jīng)濟(jì)資源”，于是打著為隊(duì)里服務(wù)的意識(shí)，擴(kuò)大了開支范圍，卻侵害了員工的利益，而對(duì)于檢查人員來說，你接了一包煙，也許就會(huì)為連隊(duì)不合理開支提供了借口，為“微腐敗”提供了溫床，也為你的公正“執(zhí)法”打了折扣。
后來我們還了解到，連隊(duì)結(jié)帳由正隊(duì)長(zhǎng)一人與礦勞資組進(jìn)行結(jié)帳，不符合“分管礦長(zhǎng)、正隊(duì)長(zhǎng)、不當(dāng)班副隊(duì)長(zhǎng)與礦勞資組結(jié)帳，以提高結(jié)帳的透明度”的原則。
也沖擊了該公司制定的（兩礦采掘隊(duì)、修理隊(duì)組統(tǒng)一執(zhí)行“圓班計(jì)件、小班計(jì)量、按量計(jì)分、按分分配”的分配原則）。
陽光是最好的防腐劑，公開、透明、程序合規(guī)也是治理連隊(duì)工資分配“微腐敗”的有效手段。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要抓好平時(shí)的監(jiān)督檢查，不要到事發(fā)后，才想到問題的嚴(yán)重性，一句話，治理連隊(duì)工資分配“微腐敗”還需多方發(fā)力。一是要暢通一線員工舉報(bào)工資分配不規(guī)范渠道，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不能姑息這種行為；二是上級(jí)部門也可以通過廣泛的調(diào)查研究，出臺(tái)連隊(duì)“三重一大”指導(dǎo)意見，使基層監(jiān)察行為具有切實(shí)的可操作性，而且這種操作性有相關(guān)的法規(guī)支撐，從制度上較好地解決這利?疾和難題，對(duì)連隊(duì)工資分配存在的“微腐敗”起到震攝作用。
三是利用好上級(jí)安全監(jiān)管部門的安全管理意見書，對(duì)公司安全管理存在的問題，進(jìn)行大反思、大整改，達(dá)到強(qiáng)基固本的成果。
隨著安全門檻的提高，上級(jí)安全監(jiān)管部門運(yùn)用法治手段監(jiān)管的手段也將越來越普遍，如果企業(yè)對(duì)待上級(jí)監(jiān)管的處罰意見不引起足夠重視，沒有從系統(tǒng)上提高處理自身管理出現(xiàn)的問題和漏洞，必然會(huì)存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，甚至同樣的問題反復(fù)存在，因此，企業(yè)不僅要重視上級(jí)監(jiān)管部門提出的意見，而且要全方位評(píng)估自身安全風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)調(diào)研，系統(tǒng)整改，拿出切切實(shí)實(shí)可執(zhí)行的方案，分時(shí)段全面整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)主管部門在考核公司指標(biāo)制定時(shí)應(yīng)留有余地，使企業(yè)在較為寬松的環(huán)境下，在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)整改，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使企業(yè)的發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、長(zhǎng)治久安，以到達(dá)步入穩(wěn)定的發(fā)展周期的目的。
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