?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
林伯强:(x)煤电(sh)联动是打破垄断的必要措施 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-12-20 9:51:58 煤市分析 | ||||
林伯强:(x)煤电(sh)联动是打破垄断的必要措施
07--12--20 国家发改委网站{qC国煤炭工业协?SPAN lang=EN-US>2008q煤炭供需展望报告Uͼ늅h上涨存在两大dQ预计年内无法实施煤?sh)联动?SPAN lang=EN-US> 2007q电(sh)煤h(hun)格涨q超q政府规定的上限5Q,但煤?sh)联动ƈ未启动。之后,׃资源、环境、安全生产等成本增加Q煤炭h(hun)格l上涨,明年늅h上涨已经毫无疑问。考虑到电(sh)力行业的发展环境Q能源效率和其他因素Q煤?sh)应当联动?SPAN lang=EN-US> 煤电(sh)联动的意义在于ؓ(f)?sh)力行业提供一个相对确定的商业q行环境。ؓ(f)了提高能源企业的效率Q政府多ơ提源领域实行多元化投资产权制度Q包括日前推出的《能源法?SPAN lang=EN-US>(征求意见E?SPAN lang=EN-US>)。然而,?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>煤电(sh)联动?/SPAN>不确定的情况下,如何鼓励民营企业和外资的参与Q多元化投资能源领域产权无法落实Q能源企业的垄断׃可能打破Q能源企业的垄断不能打破Q就只能放Q企业自己提交成本和h(hun)|由国家确定是否Q动,q又走回垄断l济现状的怪圈?SPAN lang=EN-US> 煤电(sh)联动的意义还在于Q如果煤炭h(hun)格必d映能源稀~和环境成本Q电(sh)价也必须反映q两炏V因源h(hun)格反映能源稀~和环境成本Q是Z提高能源有效使用Q如果h为压低电(sh)P׃能解册源效率问题,更无法抑刉耗能产业的增ѝ由于能源的E~性,限h(hun)q不能改变Ml,q总需求在扭曲的h(hun)g不断上升。现在电(sh)仯涨而没有涨Q以后只?x)涨得更多。也是_(d)明天资源的更E~意味着更高的电(sh)仗?SPAN lang=EN-US> 煤电(sh)联动的实质问题在于能源h(hun)格管理体Ӟq才有了政府的两N择。近日提出的《能源法》征求意见稿规定Q国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀~程度、环境损x本的原则Q徏立市节与政府调控相结合、以市场调节Z导的能源h形成机制。根据反映能源市Z求关pR资源稀~程度、环境损x本的原则Q煤?sh)应当联动v来,真实反映能源的成本?SPAN lang=EN-US> 要真正解决煤?sh)联动的困境Q就需要改革电(sh)力定h制、放开?sh)h(hun)Q推q电(sh)力市场改革。有效的解决办法是建立透明合理的电(sh)价Ş成机Ӟ使电(sh)仯充分反映煤电(sh)成本和市Z需Q提高发는甉|率。这q不是说政府要放弃对?sh)h(hun)的管理。政府对?sh)h(hun)的管理应从两斚w入手Q一是严格对?sh)力企业q行成本和h(hun)格的监管Q二是如果政府认为有必要l持相对E_的电(sh)hqI可以q用直接补脓(chung)?SPAN lang=EN-US> 作ؓ(f)国民l济的上业,煤炭占一ơ能源结构的q?SPAN lang=EN-US>70%Q煤价上涨会(x)造成产业链中下游行业的成本上升,成本压力逐步转嫁到最l消费品。煤炭的50%是电(sh)煤消费,执行煤电(sh)联动Q煤价上涨的压力可能l电(sh)价传|通过成本推动增加通货膨胀压力。但是,能源h对于短期通货膨胀压力的媄响取决于不同产业的供需情况。如果能过剩,能源h上涨对下怼业品h(hun)g涨的压力很小Q也无法将能源h上涨很快传导到最l消费品。以中国目前的业结构和能源消费l构Q这一传导q程相对缓慢。因此,除了居民?sh)h(hun)外,当期的煤?sh)联动对通膨的压力可能是滞后的。然而,׃能源资源的不可再生和E~,Zؓ(f)的低?sh)h(hun)而导致的q度消费则是中长期通货膨胀的一个潜藏动力,使电(sh)h为抑制短期通胀工具的代P只能是将通胀推迟q放大?SPAN lang=EN-US> 以中国目前能源h(hun)格的情况Q能源h(hun)格改革可能意味着h上涨。对于只要能源深化改革就要涨L(fng)质疑Q必L面寏V正是由于电(sh)价Ş成机制缺位,业界人士不清楚电(sh)价如何Ş成,老百姓更不明其理。所以,公众Ҏ(gu)一ơ电(sh)价上调都不能理解Q都觉得?sh)力行业收入q高Q不能再提高?sh)h(hun)。因此,必须通过透明合理的电(sh)价Ş成机Ӟ理清?sh)力企业的成本,清楚地让消费者知道电(sh)价Ş成的每个环节Qƈ明确哪些是由财政补脓(chung)的、补贴了多少。这P公众可以清楚煤电(sh)企业的利润来源和利润q度Q从而也p够接受煤?sh)h(hun)g涨和下调的事实?SPAN lang=EN-US>
|