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全国煤炭交易中心落户太原 专家U设立不合理 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-6-7 10:50:11 煤市分析 | ||||
全国煤炭交易中心落户太原 专家U设立不合理
07--6--7 5月下旬以来,国务院批准徏设中国太原煤炭交易中心的消息Q引发了市场的普遍关注?/SPAN> 国家U煤炭交易中心,成ؓq一新闻的核心字眹{?/SPAN>围绕关于中国煤炭通体制的反思,以及对太原交易市否承?/SPAN>全国性交易中心地位重ȝ质疑渐次展开?/SPAN> 全国性交易中心的市场呼唤 建立一个全国性的煤炭交易中心应该是煤炭行业长久以来的期盼。早?SPAN lang=EN-US>1992q_国家在北京、上秦皇岛、太原等地设立了十多个区域性煤炭交易市场,各家也都曾试图担当v全国煤炭交易的重任,但是׃政府d的全国煤炭订货会的存在,q些煤炭交易市场只能q行量市场煤炭的交易,甚至多年来在区域内都没有起到太大作用Q至今大都名存实亡?/SPAN> 随着煤炭行业市场化改革的逐步推进Q交易市场的~失带来的问题越来越H出。诞生于计划l济时代的煤炭订货会Q既无法满市场交易各方的多斚w需要,又无法实现提供信息、调节供需、公qx序、保障供l的目的。最l从2006qvQ国家开始放开煤h(hun)Q从2007qvQ国家发改委不再丑֊订货会,煤炭订货会也最l退出历史舞台?/SPAN> 订货会取消了Q徏立全国性的煤炭交易市场也便发昑־q切?/SPAN> 早在2005q_国务院在《关于促q煤炭工业健康发展的若干意见》中Q就明确阐明了徏?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>全国煤炭交易中心?/SPAN>的意义,其指出,煤炭的市场化攚w?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>加快建立以全国煤炭交易中心ؓMQ以区域市场充,以网l技术ؓq_Q有利于政府宏观调控、市Z体自׃易的C化煤炭交易体p?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>。ؓ贯彻国务院的要求Q国家发改委委托国务院发展研I中心从2006q下半年Ll开展了?/SPAN>煤炭市场体系?/SPAN>N专项研究。经Q提Z我国煤炭市场体系的基本结构:以全国煤炭交易中心ؓdQ以区域煤炭交易中心助,以地方煤炭市Zؓ补充Q以供需双方长期购销合同为基Q以?sh)子商务{现代交易技术ؓ手段。其目标为:力争?SPAN lang=EN-US>3q_5q内Q徏成既能实现市Z体自׃易,又有利于国家宏观调控Q规范运行、功能齐全、层ơ分明、方式多栗手D先q的C煤炭市场体系?/SPAN> 业内人士指出Q徏立全国性煤炭交易市场有着多重意义Q其矛头直接针对煤炭行业的突出瓶颈?/SPAN> 首先Q我国煤炭生产行业集中度较低Q居国内煤炭产量?SPAN lang=EN-US>4位的企业合计生原煤3Q?SPAN lang=EN-US>13亿吨Q仅占全国煤炭量的17Q?SPAN lang=EN-US>34Q,大量中小型煤炭生产企业无序竞争,恶化了市场环境,建立全国l一的煤炭交易市场,对Ş成规范有序的市场U序Q具有十分重要的现实意义?SPAN lang=EN-US> 其次Q我国煤炭市场具?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>分散生、集中消?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>特征Q全国供l方?SPAN lang=EN-US>20000多家企业Q消Ҏ(gu)主要是电(sh)力、钢铁、徏材、化工四大行业。徏立全国统一煤炭交易市场Q可Z易各Ҏ(gu)建统一开放、竞争有序的交易q_Q创造^{交易的市场环境?/SPAN> 三是有助于科学配|铁路、公路、水路等交通运输资源。铁路交通运力紧张长期制U我国煤炭工业可持箋发展Q也是造成我国煤炭产品物流成本高、交易费用大、国际竞争力q重要原因。徏立全国统一煤炭交易市场Q可为铁路部门合理安排运力、减中间交易环节提供一个市场对接的q_Q完全符合当前国家推动物业发展的政{导向?/SPAN> 四是为政府规范市场准入制度、遏刉法开采、推q煤炭定h制改革、利用间接手D调控经运行、强化h(hun)格监将提供一条低成本通道?/SPAN> 此外Q还有利于提高我国煤炭企业在国际煤炭市场中的话语权。我国年出口煤炭8000万吨左右Q位居世界第3位;焦炭出口占世界总N易量?SPAN lang=EN-US>57Q,是惟一h国际话语权的能源产品。但长期以来Q却一直没有Ş成自q权威h。国际N易的定h(hun)规则长期被少数巨头所垄断Q随着全国l一煤炭市场的Ş成,国内外煤炭市场将实现无缝接轨Q这令Ş成国际煤炭市场的?/SPAN>中国h?/SPAN>?/SPAN> p的突破性试?/SPAN> 今年1?SPAN lang=EN-US>26日,p省省长于q军到省煤运公司调研时曾指出Q?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>p煤占全国外调煤的70Q以上,焦炭也占?SPAN lang=EN-US>70Q-80Q,但销售市Z在我们手里,q没有道?SPAN lang=EN-US>…?/SPAN>要抓紧筹Z国(太原Q煤炭交易市场,p要把煤炭的销售市场抓到我们手上!?/SPAN> q年来,p省一直致力于全国性的煤炭交易中心?SPAN lang=EN-US>2006q年底,省政府向国务院报送了《关于将太原煤炭交易市场成ؓ中国太原煤炭交易中心的请C》,随后Q国家发改委{六部委批准了《关于中国太原煤炭交易中心有关问题的复函》,同意p省在现有太原煤炭交易市场的基上,q一步推q煤炭交易市场改革探索,l徏中国太原煤炭交易中心?/SPAN> 其实Q具体到pQ煤炭流通体制的攚w有着关乎全省利益的重要性。长期以来,?/SPAN>挖煤?/SPAN>的高度分散和?/SPAN>卖煤?/SPAN>M的多元化Qp煤炭通体制弊端丛生,p煤炭利益失严重?/SPAN> 据统计,全省7个国有重点煤矿各Z个销售主体,直接对用戯货,直接发运Q直接销售;地方国有煤矿和乡镇煤矿出省、省内煤炭销售由省煤炭运销d司及所属市分公司和县(区)公司理和经销Q出口煤炭由省煤炭进出口公司l一订货、统一销售;地方国有重点煤矿、省能源产业公司、省乡镇煤炭q销公司{一些企业的煤炭销售实行计划单列?/SPAN> 多年来,煤炭销售领域的部门分割、地区分剌Ӏ条块分割以及政企不分,理与销售不分,出口与内销不分的营销体制Q造成了山西煤炭销售多头对外、恶性竞争,p的地方利益严重流失。有数据昄Q从1981q至2000q_仅煤炭h(hun)g价D,׃p煤炭效益失高达U近千亿元。从2000q以后的6q间Q山西煤炭利益流׃然十分严重?/SPAN> p斚w认ؓQ在p建立全国性煤炭交易市场具有其他省市无法企及的五个条gQ?/SPAN> 一是资源优势条件。山西煤炭资源得天独厚,累计探明储量2725亿吨Q保有储?SPAN lang=EN-US>2574亿吨Q约占全国的1Q?SPAN lang=EN-US>3Q居全国各省区首位。在未来煤炭营销竞争中,p煤炭资源的占有和有效供给无疑成ؓ全国煤炭企业争夺的一个重炏V?/SPAN> 二是生优势条g。山西煤炭量、调出量大,供给能力强。连l?SPAN lang=EN-US>20多年来,p煤炭产量U占全国煤炭M量的30Q,焦炭产量分别占全国M量的40Q和全球产量?SPAN lang=EN-US>18Q。年新增煤炭生能力4000多万吨,现全省生产能力达?SPAN lang=EN-US>5Q?SPAN lang=EN-US>9亿吨Q年。从资源赋分析,p无疑仍将是今?SPAN lang=EN-US>20q内全国最大的产煤省䆾?/SPAN> 三是销售优势条件。山西地处全国煤炭供、需扇面的u心位|,煤炭市场营销辐射范围qѝ山西煤炭供应国?SPAN lang=EN-US>28个省Q市、区Q以及五大洲?SPAN lang=EN-US>20多个国家及地区。煤炭、焦炭出省调出量分别占全国省际间净调出量的70Q以上,煤炭出口占全国出口总量?SPAN lang=EN-US>50Q左叟뀂焦炭出口占全国出口量的80Q和全球焦炭市场交易量的48Q?/SPAN> 四是Z、运输优势条件。山西地处全国煤炭消Ҏ(gu)面中心,距煤炭主消费地和港口q输半径q_?SPAN lang=EN-US>600公里Q?SPAN lang=EN-US>700公里Q具有铁路、公路徏讄对超前的优势?/SPAN> 五是成本优势条g。从p煤炭资源的整体分析,p开采成本低Q煤炭制造成本仍居于全国较低水^Q因而煤炭h(hun)格具有较强的市场竞争优势Qƈ且具有一定的引导性和控制力,部分产品q有军_性?/SPAN> 按照设计Q新l徏中的中国太原煤炭交易市场由山西煤炭运输d司牵_在现有的太原煤炭交易市场基础上改l而成Q交易中心采用股份制形式Q吸收省内大型煤焦企业成Z心股东?/SPAN> 据透露Q交易市场的发展分三阶段推进Q?/SPAN> W一阶段Q完成对p省内煤炭交易市场|络资源的整合,形成全省为煤焦客h供服务的l一交易、统一l算、统一配置铁\q输资源Qƈ有统一q销监管保障的煤焦商品交易市场?/SPAN> W二阶段Q徏立依托晋、陕、蒙煤炭Q焦Q商品货源、辐国内中转地、主消费地区的煤炭(焦)交易市场和物配送网l,形成与国际煤焦市场接轨、ؓ全国服务的煤焦商品交易市场?/SPAN> W三阶段Q在扩大、完善、m固国内煤炭现货市场的基础上,U极整合国际资源Q推出煤焦期货交易,使市场成为国际重要的煤焦商品期货交易中心Q成为国内和国际煤焦商品的信息中心?/SPAN> 煤炭市场化需要配套改革措?/SPAN> 虽然Q山西的自我定位与设计尽被一些媒体称?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>成Z国煤炭交易的核心q_Qƈ在交易中形成权威?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>中国煤炭h’?/SPAN>Q但质疑之声也在隐隐出现?/SPAN> 有专家指出,太原煤炭交易中心q不具备成ؓ全国煤炭交易中心的条Ӟ其定位?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>重要的区域煤炭交易中?SPAN lang=EN-US>?/SPAN>Q似更ؓ合理。目前世界上较ؓ成功的交易中心均分布在vq港口,建立在原产地的成功煤炭交易市没有先例。此外在目前的胦政体制下Q山西徏立煤炭交易中心后能否辐射到内蒙、河南、陕西和宁夏{煤炭主产地q是个疑问?/SPAN> 与此同时Q在目前的市场环境与交易习惯下,交易市场能否得到企业的认可也是疑问。有p煤炭企业人士表示Q由于需求方一直是长期客户Q每q只需变更数量和h(hun)|如通过煤炭交易市场q行交易Q反而繁琐ƈ增加交易成本。此外,目前煤炭供应形势q较为紧张,仍ؓ卖方市场Q短期内q不需要去市场上寻找买斏V?/SPAN> 国务院发展研I中心钱q_研究员称Q徏成全国煤炭交易中心,应该具备几个重要的条Ӟ其一Q具有代表性的煤炭生企业和消费企业的总部Q应相对集中在中心周_其二Q中心能够与铁道部门保持密切的联pd沟通,在煤炭的日常交易中,可以随时协调铁\q输的执行情况;W三Q处于全国信息中心,可以做到攉、汇M分析煤炭相关信息。此外,q应当立于全国的宏观调控,可能不受到地方政府的控制与影响?/SPAN> p斚w也表C,建立全国性的煤炭交易中心仍需中央政府的扶持。煤炭自1993q开始市场化攚w以来Q一直陷入未能彻底改革的困境。主要是因ؓ煤的q量占铁路运?SPAN lang=EN-US>60Q以上,因此Q煤炭合同从来就是三方合同。由于铁路的垄断l营Q得煤炭市场化无法dQ加之电(sh)力h(hun)格市场化相对滞后Q惟有国家在煤炭交易市场起始阶段的全方位协调Q才能保证交易市场的正常q营。从1997q_2002q间Q煤矿投资几乎没有增长,有些q䆾甚至出现负增长,D煤矿安全Ơ̎也越来越大,q些都得关pd国家能源供应的煤炭,其市场化攚w一直不d。煤炭的市场化改革迫切呼唤铁路市场化、电(sh)力市场化攚w能同步进行?/SPAN>
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