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评山西省煤炭产销新政对煤炭市(jng)场的影响 | |||||
煤炭资讯|?/A> | 2007-9-14 8:29:00 煤市(jng)分析 | ||||
评山西省煤炭产销新政对煤炭市(jng)场的影响
07--9--14 产经分析李学?SPAN lang=EN-US> 今年以来Q山西省政府?qing)其煤炭ȝ部门频繁地在煤炭产销领域有所行动Q这些行动在?j)进p省煤炭销的长久健康发展、提高山西煤炭对全局影响力的同时Q已l或者将l国内煤炭市(jng)场的q行发展带来p影响Q其中一些政{的导向性非常明晎ͼ煤炭l营、消费企业应该做到未雨绸~?SPAN lang=EN-US> 政策之一Q开征煤炭可持箋发展基金?SPAN lang=EN-US>3?SPAN lang=EN-US>10日,p省政府通过q公布了(jin)《山西省煤炭可持l发展基金征收管理办法》。要求从公布之日P在山西省行政区域内从事原煤开采的单位和个人,都要~纳煤炭可持l发展基金?SPAN lang=EN-US> 评:(x)此次p省征收煤炭可持箋发展基金同以往征收的能源基地徏讑֟金不同之处在于:(x)后者的征收主要反映在销售环节,而这ơ征收反映在产出的环节。换一句话_(d)只要挖出煤不论卖不卖都要征缴基金。按照山西省目前煤炭的生产规模,预计2007p省当q煤炭可持箋发展基金的征攉达?SPAN lang=EN-US>150亿元左右?SPAN lang=EN-US> 一斚wQ面对由于征收煤炭可持箋发展基金而增加的煤炭销售成本,p省的煤炭生企业借助今年以来煤炭供求整体偏紧的有利局面,正在其向下游煤炭流通和消费环节“{嫁”,l端煤炭消费企业不得不ؓ(f)预计高达150亿元的煤炭可持箋发展基金“买单”;另一斚wQ由于山西省煤炭产销量大、h(hun)格的指导作用H出Q其征收“煤炭可持箋发展基金”导致的p省煤炭销售h(hun)g扬,已经在全国得到效仿和蔓gQ提高(sh)(jin)全国煤炭h的整体水q?SPAN lang=EN-US> 政策之二Q徏设中国太原煤炭交易中?j)?SPAN lang=EN-US>2007q?SPAN lang=EN-US>5?SPAN lang=EN-US>10日,在山西省委、省政府的全力推动下Q中国太原煤炭交易中?j)冠以“中国”的注册工作Q得C(jin)国务院的正式批复。目前,?x)展中?j)的整体徏设方案以?qing)交易中心(j)?SPAN lang=EN-US>12交易规则、董事会(x)《章E》及(qing)?sh)子商务交易q_《方案》等都进行了(jin)专家的论证,面向省内外招商引资工作进展顺利?SPAN lang=EN-US> 评:(x)预计Q这得C(jin)p省委、省政府推介和扶持工E还会(x)有后l的动作Qƈ且不排除在太原煤炭交易中?j)进?SPAN lang=EN-US>2008q山西省乃至全国煤炭订货交易的可能性。其q行之后Q对煤炭通体制改革、煤炭h(hun)格Ş成机制的建立{将?x)生更加深层次的?jing)响?SPAN lang=EN-US> 政策之三Q成立山西煤炭运销集团?SPAN lang=EN-US>7?SPAN lang=EN-US>20日,由山西省政府批准Q山西省国资委和11个市(jng)国资委以持有的原煤运pȝ的净资作ؓ(f)?gu)额,共同l徏的大型现代煤炭物集团——山西煤炭运销集团有限公司在太原宣告成立。在成立之初Q山西省p予了(jin)该集团按照“统一h、统一销售、联合竞争”的C制、新机制对山西省地方煤炭产销q行整合的权利?SPAN lang=EN-US> 评:(x)事实上,?SPAN lang=EN-US>1984q以来,p的地方煤炭销售一直按照“统一计划、统一合同、统一h、统一l算、统一调度”的“五l一”模式进行管理,由山西省煤炭q销d司统一对外l销。这ơ山西省改制成立煤炭q销集团有限公司Q应该主要是要加快推qƈ且强化地方煤炭的l一销售工作,以增强煤炭销售的集中度和l一性,预防多主体分散销售恶性压L(fng)争、维护良好市(jng)场秩序。与此同Ӟ改制后的p煤炭q销集团实现市(jng)场化l营Qƈ成为山西地方煤炭需的M理商和M应商Q实C(jin)生和经营一体化。作Z家即上?jng)的公司Q其必然?x)追求更大的利益Q其煤炭h定位不仅?x)紧随?jng)调_(d)而且必将极尽所能推高市(jng)场煤炭交易h(hun)根{?SPAN lang=EN-US> q样Q将对山西地方煤炭用L(fng)煤炭采购M、采购方式、采购渠道、采购h(hun)格等多方面消费习(fn)惯生冲击,而且其更加紧密化、集团化的运销模式Q极有可能得煤炭经营和消费企业在煤炭交易中处于被动或者不利地位?SPAN lang=EN-US> 政策之四Q用统一印制的煤炭销售票?SPAN lang=EN-US>9?SPAN lang=EN-US>5日,p省政府公布了(jin)《山西省煤炭销售票使用理办法》,?SPAN lang=EN-US>10?SPAN lang=EN-US>1日vQ由p省统一印制的煤炭销售票随煤炭{Q以此防止非法生产的煤炭q入通和消费领域。办法规定:(x)煤炭销售票q煤炭行政ȝ部门l一印制Q发攄证照齐全的合法煤炭生产企业?SPAN lang=EN-US> 评:(x)q可能是一丑֤得的政策。首先,煤炭销售票的用可以和煤矿安全ȝ工作形成互动Q得违规和非法开采的煤炭无法销售、失d(jng)场,便于煤矿安全ȝ工作的深入;其次Q煤炭销售票的用可以和可持l发展基金的征收怺印证和互动,避免可持l发展基金的失Q再ơ,煤炭销售票的用可以促(j)q生产企业的煤炭销售活动更加“透明”,有利于规范山西省内的煤炭生l营U序?SPAN lang=EN-US> 应该认识刎ͼ受各U政府、企业、h员等各方面利益的驱动Q近几年p省乃臛_国的原煤生总量一直存在被低估现象Q被低估的原煤量主要来自各cȝ矿的“超能力生”或者违法矿井的“明停暗采”。据认ؓ(f)Q近几年p省存在的q规、违法量已l达C(jin)可以左右其境内煤炭供求关pȝ地步Q如果这部分非安全生产的煤炭产量因ؓ(f)安全生ȝ或者煤炭销售票的用而得以消除,未来一D|期,p省很有可能会(x)暴露出煤炭供应能力不的问题Qƈ且将拉动产地甚至全国煤炭交易h的上扬?B>
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