中国本周决定实施成品油价格和税费改革、降低成品油价格，对此分析师认为，新的成品油税费改革方案并不完美，对新政策只能谨慎乐观。中电联本周公布，1至11月份全国全社会用电量同比增长6.67%，全国规模以上电厂发电量同比增长6.8%；对于电力行业未来走势，分析师认为2009年电力行业有望扭亏为盈。煤炭行业方面，本周商务部和发改委公布的监测数据显示，近期煤炭市场持续下行，为了稳定煤炭经济，中国产煤大省山西要求国有重点煤炭集团公司采取措施适量减产。

　　国内能源行业一周要闻回顾：

　　1、国务院决定实施成品油价格和税费改革成品油价格自12月19日起下调

　　国务院12月18日印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元(其他成品油消费税单位税额相应提高)。由于消费税在价内征收，征收时不再提高成品油价格。

　　国务院同时决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，又要兼顾社会各方面承受能力。

　　按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定，自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6,480元调整为5,580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6,070元调整为4,970元，每吨降低1,100元；航空煤油出厂价格由每吨7,450元调整为5,050元，每吨降低2,400元。上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

　　世华财讯分析师叶磊撰文指出，新的成品油税费改革方案并不完美，但是这是1998年提出设想以来取得的重大突破，方案中的“间接接轨”定价机制执行后，未来炼油行业利润水平将趋于稳定。他并表示，政府指导国内成品油价格的局面尚未有根本性的改变，对新政策只能谨慎乐观。

　　外电援引分析师观点称，成品油调降虽将蚕食炼油商利润，但受益于国际油价大幅走低，国内炼油商仍有利润空间。摩根大通中国研究部主管龚方雄也表示，中国是次宣布调降成品油的价格，降幅和市场预期相若。预计炼油商每桶毛利可在5-8元人民币左右。也有分析师表示，降低成品油价在预期之中，如果国际油价继续下降，估计2009年国内油价还有下调空间。

　　2、中国1至11月份全社会用电量同比增长6.67%

　　中电联12月15日公布了2008年1至11月份全国电力工业生产简况。据统计，2008年1-11月份，全国全社会用电量31,530.89亿千瓦时，同比增长6.67%；全国规模以上电厂发电量31,292.70亿千瓦时，同比增长6.8%。

　　根据中电联此前公布数据，2008年1至10月份，全国全社会用电量28,968.50亿千瓦时，同比增长8.27%；全国规模以上电厂发电量28,704.74亿千瓦时，同比增长8.3%。

　　据统计，1-11月份，全国电网供电量27,692.41亿千瓦时，售电量26,077.95亿千瓦时，分别比2007年同期增长8.46%和8.98%。全国主要电网统调用电量27,288.62亿千瓦时，最高用电负荷合计47,360万千瓦，与2007年同期相比分别增长9.06%、7.98%。

　　3、全国11月份成品油价格稳中略降、煤炭价格明显下降

　　国家发改委12月15日公布了2008年11月份主要商品价格监测情况。2008年11月份，监测的主要商品价格总体继续回落，其中成品油价格稳中略降，煤炭价格明显下降。

　　11月份，36个大中城市加油站90号、93号、97号汽油和0号柴油实际零售价格分别为每吨7,643元、8,108元、8,580元、7,109元，分别比10月份略降0.07%、0.06%、0.05%、0.18%。

　　11月份，主产省煤炭平均出矿价格为每吨725元，比10月份下降12.01%。其中，动力煤价格为每吨509元，环比下降9.09%；炼焦用煤价格为每吨1,013元，环比下降13.86%。主要煤炭中转港秦皇岛港11月份动力煤平仓价每吨680元，比10月份下降17.90%。

　　此外，国家发改委12月17日还公布，2008年11月份36个大中城市液化石油气价格明显下降。随着国际油价的回落，36个大中城市液化石油气价格液化石油气价格比10月明显下降，降幅为7.9%。

　　4、中国电力行业09年有望扭亏为盈

　　新华社12月15日援引国资委数据称，2008年前10月，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。

　　对于电力行业未来走势，上海证券报12月18日援引分析人士称，电力行业最坏时期已经过去，根据对煤炭价格、发电设备利用小时数和上网电价这几大决定因素的分析和预测，在电力需求成长前景广阔和中央经济刺激计划连续出台的大背景下，2009年电力行业有望扭亏为盈。

　　业内人士大多认为，影响火电行业盈利能力的因素主要无非是三个方面：煤炭价格、发电设备利用小时数、销售电价。渤海证券分析师李新渠认为，虽然发电设备利用小时数持续下降，但电煤价格近期也出现了暴跌，并且在二者的博弈中，电煤价格的下跌开始占据上风，火电行业的最坏时期已经过去。2009年电煤价格仍有20%以上的下跌空间，这将对火电行业盈利能力的回升起决定性的作用。

　　5、中石化2008年最大海外收购获国务院批准

　　中石化集团2008年最大一笔海外收购获国务院批准。12月15日，第一财经日报从中石化集团证实该项目被收购方为加拿大的Tanganyika石油公司，交易总计涉资约130多亿元人民币。

　　2008年9月25日，中石化集团通过旗下中石化国际石油勘探开发有限公司(SIPC)向TYK发出有条件收购要约，拟以每股31.5加元，总价约人民币130多亿元收购其全部股份。当时，中石化的报价较9月24日TYK股票收盘价每股26加元溢价21.2%，得到TYK董事会支持。

　　对中石化来说，即使从9月至今国际原油价格已经腰斩，出于对上游资源的渴求，海外收购将继续成为公司的发展战略，而大幅波动的油价也增强了发展上游的意义。

　　TYK拥有两份叙利亚油田开发产量共享权益。该公司上半年净利润为2,980万美元，07年同期亏损1,070万美元。

　　受全球金融风暴影响，国际油价目前已跌至每桶47美元以下，这给部分油企实施对一些新兴市场或油气丰富未开发地区的项目收购提供了机会。中石化2008年通过发债和其他资金筹集方式正在增强海外收购的资本实力，11月19日中石化的200亿元公司债就获得了证监会审核。

　　6、中国11月份石油和化学工业总产值同比增长0.8%

　　中国石油和化学工业协会12月16日消息，2008年11月全国石油和化学工业总产值4,842.5亿元，同比增长0.8%；1-11月累计60,824.5亿元，同比增长27.6%。

　　石油和天然气开采业11月份产值680亿元，同比下降1.2%；1-11月累计9,782.6亿元，同比增长39.1%。精炼石油产品制造业11月份产值1,394.4亿元，同比增长1.2%；1-11月累计17,113.1亿元，同比增长23%。化学工业11月份产值2,599.9亿元，同比下降1.5%；1-11月累计32,614.7亿元，同比增长26.2%。专用设备制造11月份产值168.3亿元，同比增长72.5%；1-11月累计1,314.1亿元，同比增长50.7%。

　　另据此前公布，2008年10月全国石油和化学工业总产值5,517.1亿元，同比增长18.5%，1-10月累计55,815.4亿元，同比增长30.30%。

　　其中，石油和天然气开采业10月份产值844.5亿元，同比增长27.8%；1-10月累计9,044.7亿元，同比增长42.6%。精炼石油产品制造业10月份产值1,581.5亿元，同比增长17.8%；1-10月累计15,727.7亿元，同比增长25.7%。化学工业10月份产值2,942.4亿元，同比增长14.8%；1-10月累计29,901.7亿元，同比增长28.9%。专用设备制造业10月份产值148.6亿元，同比增长66.8%；1-10月累计1,141.4亿元，同比增长47.7%。

　　7、中国大型煤电化项目群在宁夏启动

　　据新华社12月15日报道，“宁东大型煤电化基地”开工仪式12月15日在银川市举行，总投资近400亿元的8个能源化工项目建设在该基地启动，这些项目是中国能源建设史上迄今为止一次开工规模最大的煤电化项目群。据了解，首批8个项目预计2011年左右建成投产。

　　据介绍，本次同时开工建设的8个煤炭、电力、煤化工项目包括：红柳、麦垛山、石槽村等3个设计产能2,200万吨煤矿项目；灵武电厂二期、水洞沟电厂、鸳鸯湖电厂等3个合计440万千瓦坑口电站项目；线路长度1,335公里的宁东至山东±660千伏直流输电工程；6万吨聚甲醛树脂生产项目。

　　根据规划，到“十一五”末，宁东基地煤炭产能将达到7,000万吨以上，火电装机容量600万千瓦以上，煤化工产成品总量达到600万吨以上。到2020年，煤炭生产能力将达到1亿吨；火电总装机容量达到1,600万千瓦左右，外送电600万千瓦；煤化工产成品生产能力达到2,000万吨以上，形成煤炭、电力、煤化工、新材料四大产业集群。

　　8、国务院酝酿石化产品进出口税率调整方案

　　21世纪经济报道12月18日援引权威人士称，工信部就石油与化学行业目前面临的突出矛盾和主要问题，向国务院提出了七条建议：一是调整部分石化产品的进出口税率；二是加快油气、化肥产品定价机制改革；三是解决炼油化肥企业长期亏损的问题；四是加快推进产业结构调整；五是加大对成品油、化肥的国家储备和商业储备，尤其是商业储备；六是希望积极支持企业技术改造；七是希望化工业要加快实施走出去的战略，保证产业安全。

　　对于调整部分石化产品的进出口税率的建议，根据权威人士的转述，首先将提高部分高附加值产品的出口退税率，合成树脂、合成橡胶等16种产品的出口退税率将由5%提高到11%。同时，为防止国外成品油冲击，进口成品油暂行关税税率将由1%恢复到5%。其次，中国天然胶对外依存度高达75%，年进口量170万吨。为了满足子午胎生产需要，天然胶进口关税税率将由20%降至10%，并将再生橡胶列入资源综合利用企业所得税优惠目录。

　　9、山西要求国有重点煤炭集团公司采取措施适量减产

　　据山西商报12月18日报道，山西省煤炭工业局12月17日对2009年全省煤炭产运需衔接和经济运行调控发出通知，其中要求各国有重点煤炭集团公司通过减班、减面等措施适量减产。

　　据了解，为了在2009年全国煤炭产运需衔接过程中，使山西省煤炭企业变被动为主动，山西省煤炭工业局经济运行处相关负责人说，在12月中下旬，山西省将集中时间，对没有实现机械化生产的矿井和安全保障程度低、存在重大安全隐患的矿井实行停产整顿。而正常生产的矿井，将禁止多面生产，加强日常安全监管。

　　为了稳定山西省煤炭经济，山西省煤炭工业局下发《2009年全省煤炭产运需衔接和经济运行调控通知》，对长期用煤大户将给予特别照顾，在合同煤价上给予适当优惠。据了解，在2009年煤炭产运需衔接过程中，山西省煤炭将继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，并客观反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。电煤价格将缩小重点合同电煤价格与市场煤价格之间的差距。

　　10、发改委调整核电中长期规划数处核电站将开工

　　21世纪经济报道12月18日从权威人士处获悉，国家发改委正计划于2009年第一季度完成核电中长期发展规划的调整工作，并上报国务院决策，同时将新开工建设浙江三门、山东海阳、广东腰古等数处核电站。

　　此次调整将突破2007年底国务院批准的《核电中长期发展规划(2005-2020年)》目标，当时的目标值是，“到2020年核电运行装机容量争取达到4,000万千瓦”。

　　另据中新社12月16日报道，中国首个一次核准6台百万千瓦级核电机组、总投资近700亿元人民币、迄今总装机容量最大的核电项目----阳江核电站也正式开工建设。阳江核电站首台机组计划于2013年建成投入商业运行，6台机组将在2017年全部完成投资，预计每年上网电量为450亿千瓦时。

　　据河南日报12月18日报道，12月16日晚，河南省人民政府、中国核工业集团公司、中国电力投资集团公司共同推进河南核电项目开发合作框架协议签字仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。三方一致同意，由中核集团控股，中电投集团和河南省地方或其他投资主体参股，合作开发南阳高庄核电项目。

　　三方表示将积极争取南阳高庄等核电项目2009年进入国家规划，力争在现有工作的基础上，2009年完成南阳高庄核电前期工程，2009年底具备开工条件。

　　11、商务部：12月8日至14日能源价格周环比下跌0.2%

　　商务部12月17日消息，商务部监测数据显示，上周(12月8日至14日)能源价格下跌0.2%。其中，石油、天然气价格分别下跌0.4%和0.3%；煤炭价格与前一周持平。

　　中国石油需求明显下滑，令国内油价承压。据海关统计，11月份中国柴油进口同比下降79.4%。但上周纽约原油期货价格上涨13.0%，又对国内石油价格形成支撑。受二者共同影响，上周国内石油价格小幅下跌0.4%。预计后期国内石油价格将继续呈现弱势调整格局。

　　据此前报道，12月1日至7日，能源价格下跌2.4%。其中，煤炭、石油价格分别下跌3.0%和1.7%；天然气价格上涨0.4%。

　　12、全国规模以上工业企业11月份原油产量同比增长4.9%

　　国家统计局12月15日消息，国家统计局公布数据显示，2008年11月份，全国规模以上工业企业原煤和原油分别为2.3亿吨和1,586万吨，同比分别增长5.2%和4.9%；发电量2,540.2亿千瓦时，同比下降9.6%。

　　根据国家统计局此前公布的数据，2008年10月份，全国规模以上工业企业原煤和原油分别为2.2亿吨和1,635万吨，同比分别增长9.2%和3.9%；发电量2,645亿千瓦时，同比下降4.0%。

　　另据海关总署公布，2008年11月份，中国进口原油1,336万吨，出口原油21万吨。2008年1至11月份，中国累计进口原油16,451万吨，同比增长9.5%；累计出口原油329万吨，同比减少16.9%。煤炭方面，2008年11月份，中国出口煤炭269万吨。2008年1至11月份，中国累计出口煤炭4,097万吨，同比减少13.7%。