发改委力推电煤完全市场化

　　煤炭“衔接会”今年可能终止

　　□本报记者 李阳丹

　　一年一度的煤炭产运需衔接合同汇总工作又将展开。中国证券报记者从知情人士处了解到，与往年不同的是，今年煤炭产运需衔接倾向于采取网上汇总的方式，传统的“合同汇总会”很可能不再召开。分析人士认为，政府部门对电煤合同的态度越来越倾向于放开，此次对合同汇总会的改革将助电煤彻底市场化。

　　2010年产运需衔接调研完成

　　据悉，国家发改委目前正在起草2010年跨省区煤炭产运需衔接工作的指导意见和运力配置框架方案，以指导即将展开的煤炭产运需衔接合同汇总工作。

　　为了做好2010年煤炭产运需衔接工作，国家发改委经济运行调节局此前召开座谈会研究2010年煤炭产运需衔接工作，包括交通运输部水运司、铁道部运输局、国家能源局煤炭司、中国煤炭工业协会、中钢协会、国网调度中心及发改委综合司、价格司等相关部门出席此次会议。

　　今年10月15日到20日，国家发改委经济运行调节局又组织了由上述部门成员组成的调研组，进行煤炭资源和产运需衔接调研，分别听取了黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西省和神华、中煤能源(14.33,0.01,0.07%)集团关于2010年煤炭资源和对产运需衔接意见的情况汇报，并到内蒙古和山西进行了实地调研。

　　据悉，有关部门肯定了近几年来煤炭产运需衔接市场化改革的方向，指出其对保障重点行业、企业的煤炭供应和国民经济的平稳运行都起到了重要作用；并指出，产运需衔接形式在目前还是有必要的，但也存在着一些问题。

　　据消息人士透露，在此次调研中，有的部门和单位就提出，如果只是合同数据的统计，煤炭产运需衔接合同汇总工作不一定非要通过会议的形式完成，借助日益发达的互联网，完全可以实现网上汇总。

　　电煤完全市场化

　　过去集中的合同汇总方式在业内人士看来主要为了方便有关部门在煤电双方迟迟达不成一致时予以协调。2006年以来，随着电煤合同价格逐步放开，电煤市场化步伐加快，政府主管部门在煤、电双方合同签订中的角色也在逐渐由定价、指导、干预转向完全放手。

　　2009年的电煤合同一直拖到9月份才基本落定。今年9月底，华能国际(8.23,0.09,1.11%)、大唐发电(9.36,-0.07,-0.74%)等电力企业与煤炭企业签订了今年的电煤合同，并以签订的合同价格对上市公司前三季度的业绩进行追溯调整。该消息在两家公司公布三季报时才被公司首次披露。而这期间，主管部门一改过去的做法，没有进行干预。

　　业内人士认为，这样看来，今年电煤合同已经实现了市场化。在需求相对宽松的情况下，电力企业并没有因为不签合同就发生缺煤、少电的事情，这也是主管部门今年能够对煤电之争“作壁上观”的原因。

　　据了解，国家发改委还将着力构建电煤市场化的长效机制，引导煤电双方签订3至5年的长期协议，明确今后铁道部80%的煤炭运力用于支持长期协议煤炭供货运输，并建立健全国家煤炭储备制度，用以保障特殊情况下的用煤。