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　　煤炭經營是內蒙古自治區(qū)呼和浩特市的重要產業(yè)之一。但目前尚存在監(jiān)管工作不到位、煤炭無證經營現象較為嚴重和管理部門服務意識不強等問題，加強煤炭市場監(jiān)管勢在必行。筆者認為，應主要從以下3方面抓起: 　　

     

      明確監(jiān)管理念。把規(guī)范經營與扶優(yōu)扶強結合起來、把嚴格控制與積極引導結合起來、把強化監(jiān)管與做好服務結合起來，加強煤炭市場監(jiān)管，規(guī)范煤炭市場秩序，有效防治環(huán)境污染，支持、服務、促進煤炭市場健康發(fā)展，努力形成公平、合理、有序的市場競爭體系。 　　

 

      理順監(jiān)管機制。健全監(jiān)管工作機制，就是要按照屬地管理與行業(yè)管理相結合的原則，明確責任，安排專人負責日常監(jiān)管工作，杜絕重發(fā)證、輕監(jiān)管的現象發(fā)生。聯(lián)合工商、稅務、技術監(jiān)督等部門定期、不定期地進行檢查，一方面嚴厲打擊無證經營煤炭的行為，另一方面要把監(jiān)管結果與經營資格證的年檢、重新準入有機結合起來，實行有效監(jiān)管。加強對煤炭經營企業(yè)的調度指導工作，及時了解和掌握企業(yè)運營中存在的問題，有針對性地加以改進和解決。建立重點煤炭企業(yè)制度。在全市范圍內培育和重點扶持一批煤炭經營企業(yè)，對其給予政策扶持，使其發(fā)揮典型示范帶動作用。 　　

 

      落實監(jiān)管措施。進入煤炭物流園區(qū)的企業(yè)要優(yōu)先準入，有煤炭加工項目以及大、中型煤炭集運證的企業(yè)要優(yōu)先準入，要堅持"合理布局、總量調控、調整結構、規(guī)劃入園、分級審查、統(tǒng)一辦證、分類指導"的原則，加強監(jiān)管，實現園區(qū)經營、持證經營和合法經營，努力提高煤炭經營企業(yè)的運營水平。調整煤炭經營企業(yè)的結構和布局，培育大型企業(yè)集團，鼓勵兼并重組、強強聯(lián)合，以規(guī)?；洜I為出發(fā)點，規(guī)范煤炭經營市場。不斷提高煤炭洗選加工能力，推動煤炭產品升級，增強發(fā)展后勁，提高煤炭經營集約化水平。推進由人力型監(jiān)管向智能型監(jiān)管轉變，以及由經驗型、粗放型監(jiān)管向科學化、集約化監(jiān)管轉變。認定經營場地，按規(guī)定進行年檢和準入，通過部門聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)合檢查和抽查，強力清理、整頓非法煤炭市場和無證經營企業(yè)，取締規(guī)模小、污染治理能力差的小企業(yè)，不斷增強企業(yè)競爭力；建立煤炭行業(yè)協(xié)會，維護和規(guī)范煤炭經營秩序；強化公平、服務、發(fā)展和監(jiān)督意識，嚴格辦事程序，提高管理水平，確保煤炭企業(yè)減輕污染，規(guī)范經營。 　　

 

       作者單位:內蒙古自治區(qū)呼和浩特市環(huán)境保護宣教中心

作者：狄瑞云

編 輯：一帆