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    專(zhuān)家稱(chēng)一些地方落實(shí)指標(biāo)未按部就班，臨時(shí)“交作業(yè)”只能讓老百姓埋單

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　　這座以紅旗渠而聞名的城市或許從未像現(xiàn)在這樣渴望溫暖。

　　連日來(lái)，一則“為節(jié)能減排停止供暖”的消息將河南省林州市推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者致電林州市政府宣傳部，得到其答復(fù)稱(chēng)，停止供暖是因?yàn)楣嶂飨到y(tǒng)未完工，替代新熱源仍在落實(shí)。 

　　而對(duì)于歲末年初地方出現(xiàn)的停暖、停電現(xiàn)象，專(zhuān)家認(rèn)為，其主要矛盾在于節(jié)能減排的時(shí)間表上，一些地方?jīng)]有一步一步地做，而是到了某一個(gè)點(diǎn)，馬上要交作業(yè)了，一看沒(méi)辦法，只能讓老百姓來(lái)埋單。

　　新的替代熱源何時(shí)來(lái)

　　林州市鄰近河北，近期屬全年最冷時(shí)期。氣象預(yù)報(bào)顯示，林州最低氣溫一度達(dá)到-10℃以下。

　　據(jù)林州市政府介紹，林州市城區(qū)人口20萬(wàn)人，供暖人口為2萬(wàn)人，市區(qū)南部由碧坤熱力公司供暖，北部由力源熱力公司供暖。兩家公司此前都使用林州市優(yōu)創(chuàng)熱電有限責(zé)任公司的熱源。

　　2008年，林州按照國(guó)家“壓小上大”政策，大唐林州公司投資新上2×300MW熱電機(jī)組項(xiàng)目，“大唐項(xiàng)目上了之后，優(yōu)創(chuàng)公司由于規(guī)模較小就要關(guān)停。”林州市政府一位相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)，但由于受煤電形勢(shì)影響，工程進(jìn)展緩慢，未能在2010年冬季按期供熱，這就使得優(yōu)創(chuàng)熱電被迫啟動(dòng)一臺(tái)機(jī)組發(fā)電供熱。

　　“但由于優(yōu)創(chuàng)熱電屬于關(guān)停機(jī)組，啟動(dòng)后不能保障安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，所以，林州市開(kāi)始尋找新的替代熱源。”上述人士說(shuō)，最終在2010年12月確定利用電磁感應(yīng)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有供熱系統(tǒng)進(jìn)行改造，但改造過(guò)程中，實(shí)際效果與實(shí)驗(yàn)效果存在差異，供熱效果不理想，所以部分城區(qū)居民供應(yīng)受到影響。

　　對(duì)于“為節(jié)能減排而停止供暖”一說(shuō)，林州市副市長(zhǎng)郭強(qiáng)在接受其他媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“停止集中供暖與我市完成節(jié)能減排指標(biāo)沒(méi)有關(guān)系，2010年我市已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標(biāo)。”

　　上述林州市政府相關(guān)人士告訴記者，目前林州還在繼續(xù)尋找替代熱源，在市區(qū)南部，利用林州市中升鋼鐵公司現(xiàn)有的20噸鍋爐與現(xiàn)有供熱管網(wǎng)對(duì)接，已在1月5日竣工，基本解決了市區(qū)南部用戶(hù)的供應(yīng)。

　　當(dāng)?shù)匾皇忻裨诮邮苡浾唠娫?huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，在停止供暖的同時(shí)，更要命的是斷斷續(xù)續(xù)的停電，這種停電現(xiàn)象從去年就開(kāi)始了。

　　上述林州市政府相關(guān)人士透露，目前林州已經(jīng)啟動(dòng)電力供暖預(yù)案，向上爭(zhēng)取供電負(fù)荷，組織服務(wù)小組分區(qū)分片全天候檢修供暖范圍內(nèi)的所有電路。

　　從安平到林州

　　根據(jù)既定目標(biāo)，整個(gè)“十一五”期間我國(guó)單位GDP能耗的下降目標(biāo)是20%左右，“十一五”前四年實(shí)現(xiàn)降耗15.61%，而去年上半年，單位GDP能耗同比上升了0.09%。

　　在這一背景下，一些地方在去年三季度拉開(kāi)了沖刺降耗的大幕，由此出現(xiàn)的五花八門(mén)的“一刀切”式強(qiáng)行限電措施廣為外界所詬病。

　　按照當(dāng)?shù)毓俜降恼f(shuō)法，林州已經(jīng)完成了節(jié)能減排的指標(biāo)。

　　耐人尋味的是，去年10月30日，一篇發(fā)表在天涯社區(qū)的網(wǎng)帖稱(chēng)：林州從（當(dāng)年）11月1日開(kāi)始全縣（不包括縣城，包括所有企業(yè)和100萬(wàn)居民照明等）要拉閘停電2個(gè)月，每天只放開(kāi)2個(gè)小時(shí)的充電時(shí)間。政府說(shuō)是因?yàn)榭烊攵?，用電量大，電煤緊張，負(fù)荷太大。

　　對(duì)于頻繁停電一事，林州市有關(guān)部門(mén)曾回復(fù)稱(chēng)，停電的原因是受全省電煤形勢(shì)緊張，發(fā)電能力大幅下降，在高峰期供電缺口較大的情況下依據(jù)林州市發(fā)改委下達(dá)的有序供電、緊急避峰錯(cuò)峰方案緊急調(diào)整供電負(fù)荷所影響。林州將針對(duì)當(dāng)前實(shí)際用電負(fù)荷，積極向上級(jí)部門(mén)反映，力爭(zhēng)多爭(zhēng)取用電指標(biāo)。

　　在河南林州之前，河北安平也曾成為一時(shí)的輿論焦點(diǎn)。

　　去年8月27日，為完成節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，河北省安平縣在全縣實(shí)行“無(wú)差別限電”。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，安平縣在全縣恢復(fù)了正常供電。

　　當(dāng)年9月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前節(jié)能減排工作的緊急通知》，要求各地在推進(jìn)節(jié)能減排工作中避免采取停限居民和公共服務(wù)單位用電等錯(cuò)誤做法。11月，國(guó)務(wù)院發(fā)文嚴(yán)禁某些區(qū)域?yàn)?#8220;節(jié)能減排”達(dá)標(biāo)限制居民用電的做法。

　　當(dāng)月，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，能耗降低20%的目標(biāo)當(dāng)年年底有望實(shí)現(xiàn)。

　　在回應(yīng)個(gè)別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)，“十一五”期間我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確實(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取了一些錯(cuò)誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問(wèn)題正逐步得到解決。