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    在國(guó)內(nèi)外多種因素影響下，2010年，我國(guó)煤炭進(jìn)口總量繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，進(jìn)口量再創(chuàng)歷史新高；煤炭出口則繼續(xù)回落，出口量創(chuàng)1991年以來(lái)新低。一方面，受國(guó)內(nèi)需求持續(xù)快速增長(zhǎng)、國(guó)際市場(chǎng)供求形勢(shì)相對(duì)寬松、國(guó)際煤價(jià)長(zhǎng)期相對(duì)較低等因素影響，2010年，我國(guó)煤炭進(jìn)口延續(xù)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，月度煤炭進(jìn)口量始終保持在1100萬(wàn)噸以上，1-11月份煤炭進(jìn)口量累計(jì)達(dá)到14778萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.0%。全年煤炭進(jìn)口量有望達(dá)到1.6億噸，與2009年相比，增加近3500萬(wàn)噸，增長(zhǎng)27%以上。另一方面，受國(guó)內(nèi)煤炭需求較為旺盛等因素影響，2010年，我國(guó)煤炭出口延續(xù)了近年來(lái)的下滑態(tài)勢(shì)。月度煤炭出口量多數(shù)時(shí)間位居200萬(wàn)噸以下，1-12月份煤炭出口量累計(jì)僅有1903萬(wàn)噸，同比下降15.0%。

    1   2010年煤炭進(jìn)出口特點(diǎn)分析

    2010年，我國(guó)煤炭出口目的地仍然主要集中在日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省，出口煤種仍然主要是動(dòng)力煤，這些與往年相比，均沒(méi)有明顯變化，只是出口量呈逐步下降趨勢(shì)。與出口相比，2010年煤炭進(jìn)口來(lái)源地和煤種均有明顯變化。因此，我們重點(diǎn)分析一下2010年的煤炭進(jìn)口特點(diǎn)。

    1.1  煤炭進(jìn)口表面增長(zhǎng) 實(shí)則趨于平穩(wěn)

    2010年以來(lái)，煤炭累計(jì)進(jìn)口量始終保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-11月份煤炭進(jìn)口量累計(jì)同比增長(zhǎng)35%，之所以能保持如此高的增幅，很大程度上與2009年上半年煤炭進(jìn)口量較低有關(guān)。2009年3月份之后，煤炭進(jìn)口才快速增加，2009年6月份煤炭進(jìn)口才首次突破1000萬(wàn)噸，因此，2009年上半年的低基數(shù)極易放大今年煤炭進(jìn)口整體增長(zhǎng)速度。為此，我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，按照半年的間隔，將2009年和2010年分為4個(gè)時(shí)段，分別是2009年上半年、2009年下半年、2010年上半年以及2010年下半年。

   2009年上半年月均煤炭進(jìn)口量?jī)H有804萬(wàn)噸，2009年下半年快速攀升至1306萬(wàn)噸，與上半年相比，月均增加500多萬(wàn)噸，增長(zhǎng)60%以上。2010年上半年和7-11月份，月均煤炭進(jìn)口量分別為1351萬(wàn)噸和1357萬(wàn)噸，與2009年下半年相比，僅分別增加45萬(wàn)噸和51萬(wàn)噸，增幅均不足4%，2010年上半年和下半年月均進(jìn)口量則基本持平。也就是說(shuō)，2009年下半年以來(lái)，尤其是2010年以來(lái)，煤炭進(jìn)口已經(jīng)趨于平穩(wěn)。

    雖然，2010年煤炭進(jìn)口表面上仍然保持較大增幅，但是，實(shí)際上從2009年下半年開(kāi)始，煤炭進(jìn)口已經(jīng)趨于平穩(wěn)。

    與進(jìn)口相比，2009年以來(lái)煤炭出口呈連續(xù)下滑態(tài)勢(shì)。2009年上半年、2009年下半年、2010年上半年以及2010年1-11月份出口量分別為194萬(wàn)噸、179萬(wàn)噸、169萬(wàn)噸以及149萬(wàn)噸。

    1.2  進(jìn)口渠道增加 煤源進(jìn)一步分散

    印尼、澳大利亞、越南、蒙古以及俄羅斯依次位居前五。其中，來(lái)自印尼的煤炭進(jìn)口量達(dá)到4985萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)114%，占煤炭進(jìn)口總量的比重達(dá)到33.7%；來(lái)自蒙古的煤炭進(jìn)口量達(dá)到1432萬(wàn)噸，增長(zhǎng)163%，占進(jìn)口總量的9.7%；來(lái)自澳大利亞、越南、俄羅斯的進(jìn)口量分別為3277萬(wàn)噸、1579萬(wàn)噸以及1039萬(wàn)噸，與去年同期相比，分別下降18%、26%以及5%，占進(jìn)口總量的比重分別為22.2%、10.7%以及7.0%。

    2010年1-11月份，來(lái)自前五個(gè)國(guó)家的煤炭進(jìn)口總量達(dá)到12312萬(wàn)噸，占總量的83.3%，與2009年同期相比，縮小9個(gè)百分點(diǎn)。除了來(lái)自澳大利亞、越南、俄羅斯的煤炭進(jìn)口下降的原因之外，2010年以來(lái)，煤炭進(jìn)口渠道有所增加，進(jìn)口煤源進(jìn)一步分散，來(lái)自南非、美國(guó)、哥倫畢業(yè)等國(guó)的煤炭進(jìn)口急劇增加也是主要原因。2010年1-11月份，來(lái)自南非、加拿大、美國(guó)以及哥倫比亞等非洲美洲國(guó)家的煤炭進(jìn)口總量達(dá)到1947萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的比重由去年同期的4.1%上升至13.2%。

    1.3  動(dòng)力煤、煉焦煤進(jìn)口增長(zhǎng) 無(wú)煙煤進(jìn)口下降

    數(shù)據(jù)顯示，2010年1-11月份，進(jìn)口最多的是動(dòng)力煙煤和其他煤，進(jìn)口量達(dá)到8252萬(wàn)噸，與去年同期相比增加3437萬(wàn)噸，增長(zhǎng)71.4%；其次是煉焦煙煤，進(jìn)口量達(dá)到4182萬(wàn)噸，同比增加1082萬(wàn)噸，增長(zhǎng)34.9%；無(wú)煙煤進(jìn)口量同比減少767萬(wàn)噸至2344萬(wàn)噸，下降24.7%。

    各煤種進(jìn)口量變化情況與分國(guó)別進(jìn)口量變化有關(guān)。由于來(lái)自越南的進(jìn)口煤均是無(wú)煙煤，因此來(lái)自越南的煤炭進(jìn)口量下降直接導(dǎo)致無(wú)煙煤進(jìn)口量下降；雖然1-11月份來(lái)自澳大利亞的煉焦煤進(jìn)口量下降了479萬(wàn)噸，但是來(lái)自蒙古、美國(guó)的煤炭進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，而這些地區(qū)的進(jìn)口煤主要是煉焦煤，1-11月份，來(lái)自蒙古和美國(guó)的煉焦煤進(jìn)口量分別增加920萬(wàn)噸和297萬(wàn)噸；1-11月份，動(dòng)力煤及其他煙煤進(jìn)口量大幅增加3437萬(wàn)噸，一方面是因?yàn)閬?lái)自印尼的煤炭進(jìn)口大幅增加，另一方面是因?yàn)閬?lái)自南非和哥倫比亞的煤炭進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。

    2  2011年煤炭進(jìn)出口形勢(shì)預(yù)測(cè)

    2.1  國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求有望進(jìn)一步回升

    雖然，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然面臨這樣那樣的很多問(wèn)題，歐、美國(guó)家失業(yè)率普遍居高不下，歐元區(qū)失業(yè)率長(zhǎng)期高于10%，美國(guó)失業(yè)率長(zhǎng)期位居9.5%以上，歐元區(qū)國(guó)家為了消減龐大的政府赤字，紛紛緊縮財(cái)政開(kāi)支，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐相對(duì)較慢。但是，無(wú)論如何，目前世界經(jīng)濟(jì)仍然處在復(fù)蘇過(guò)程之中。2010年前三季度，美國(guó)、歐元區(qū)、日本GDP均實(shí)現(xiàn)了連續(xù)回升，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯“金磚四國(guó)”GDP更是普遍實(shí)現(xiàn)了較大增幅。國(guó)際貨幣基金組織在最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，預(yù)測(cè)2011年世界經(jīng)濟(jì)將有望增長(zhǎng)4.2%，美國(guó)、歐元區(qū)、日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將分別增長(zhǎng)2.3%、1.5%以及1.5%，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將分別增長(zhǎng)9.6%、8.4%、4.3%以及4.1%。隨著世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升，尤其是當(dāng)中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2011年國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求無(wú)疑將繼續(xù)增加。

    2.2  國(guó)際煤價(jià)可能會(huì)震蕩上揚(yáng)

    在澳大利亞多次上調(diào)基準(zhǔn)利率之后，在中國(guó)貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的情況下，由于美國(guó)、歐元區(qū)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)較慢，目前，他們?nèi)匀粚?shí)行極為寬松的貨幣政策。其中，美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)將基準(zhǔn)利率維持在0-0.25%；歐洲央行將基準(zhǔn)利率繼續(xù)維持在1%；日本央行繼續(xù)將基準(zhǔn)利率維持在0.1%。美國(guó)甚至與11月3日重新啟動(dòng)了量化寬松，計(jì)劃到2011年6月30日之前，最多購(gòu)買6000億美元較長(zhǎng)期限國(guó)債。因此，雖然包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家之前寬松的貨幣政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向，但是，目前國(guó)際市場(chǎng)流動(dòng)性仍然十分充裕。

    在國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求繼續(xù)回升支撐下，再加上國(guó)際投行的推波助瀾和美元震蕩調(diào)整，預(yù)計(jì)2011年國(guó)際煤價(jià)將繼續(xù)震蕩上揚(yáng)。

    2.3  煤炭出口可能會(huì)有所反彈

    近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)旺盛，同時(shí)，煤炭生產(chǎn)重心快速西移，鐵路運(yùn)輸瓶頸短期難以緩解，這種情況下，一方面為了保障國(guó)內(nèi)煤炭供給，另一方面為了減少運(yùn)力負(fù)擔(dān)，我國(guó)煤炭出口整體上呈下降趨勢(shì)。2009年12月，商務(wù)部下發(fā)首批2010年煤炭出口配額2550萬(wàn)噸，由于2010年月度煤炭出口量多在200萬(wàn)噸以下，所以，商務(wù)部遲遲沒(méi)有下發(fā)第二批煤炭出口配額。2010年全年下發(fā)煤炭出口配額2550萬(wàn)噸，與2009年相比減少50%，為近年來(lái)最低水平。

    雖然，2010年僅下發(fā)煤炭出口配額2550萬(wàn)噸，但是，由于全年煤炭出口量?jī)H有1900萬(wàn)噸左右，再加上前三個(gè)月出口所用的是上年配額，所以估計(jì)目前剩余配額尚有1000多萬(wàn)噸。再加上新下發(fā)出口配額，2011年可利用的出口配額總量很可能會(huì)高于2010年實(shí)際出口量。

    在2011年國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求繼續(xù)回升，煤價(jià)震蕩上揚(yáng)的情況下，從煤炭出口企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的角度考慮，在有足夠出口配額的情況下，2011年我國(guó)煤炭出口可能會(huì)有所反彈。因此，為了不影響國(guó)內(nèi)煤炭正常穩(wěn)定供給，逐步減少煤炭出口，有關(guān)部門應(yīng)該在2010年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少2011年煤炭出口配額，在適當(dāng)?shù)那闆r下可以考慮進(jìn)一步提高煤炭暫定出口關(guān)稅。

    2.4  短期煤炭進(jìn)口增長(zhǎng)空間不大

    由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)在地域上嚴(yán)重失衡，大量的煤炭需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離的運(yùn)輸之后才能到達(dá)消費(fèi)地。再加上近年來(lái)煤炭生產(chǎn)重心不斷西移，短期內(nèi)鐵路運(yùn)輸瓶頸尚不能有效緩解，華東及東南沿海地區(qū)只能依靠從海外采購(gòu)部分煤炭來(lái)滿足需求。此外，由于近年來(lái)煤炭資源整合快速推進(jìn)，先是山西，之后是河南，相繼進(jìn)行了大規(guī)模的煤炭資源整合，而這些地區(qū)均是我國(guó)主要的煉焦煤生產(chǎn)基地，資源整合導(dǎo)致的煤炭產(chǎn)量下降，國(guó)內(nèi)煉焦煤產(chǎn)量增長(zhǎng)受到一定影響。受這些因素影響，未來(lái)華東及東南沿海地區(qū)的一部分煤炭需求還需要依靠進(jìn)口來(lái)解決。煤炭進(jìn)口會(huì)受到多種因素影響，但是，最主要的影響因素還是國(guó)內(nèi)外煤價(jià)走勢(shì)，以及煤價(jià)背后的國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)供求情況。

    由于預(yù)計(jì)2011年國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求將繼續(xù)增加，煤價(jià)將震蕩上揚(yáng)，因此，煤炭進(jìn)口一定程度上取決于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求情況及國(guó)內(nèi)煤價(jià)走勢(shì)。受加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展等因素影響，預(yù)計(jì)2011年國(guó)內(nèi)煤炭需求增長(zhǎng)將會(huì)有所放緩，而山西、河南資源整合之后，煤炭產(chǎn)量則有望恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求有望繼續(xù)保持基本平衡態(tài)勢(shì)。因此，國(guó)內(nèi)外煤價(jià)價(jià)差可能會(huì)有所縮小，從而對(duì)煤炭進(jìn)口產(chǎn)生一定影響。

    此外，與多數(shù)主要煤炭出口國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)速度相比，國(guó)際市場(chǎng)煤炭需求，尤其是亞太市場(chǎng)煤炭需求旺盛，印度煤炭進(jìn)口需求繼續(xù)快速增加，日本、韓國(guó)煤炭進(jìn)口繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)可供中國(guó)進(jìn)口的資源有限，未來(lái)來(lái)自美國(guó)、南非、哥倫比亞以及印尼的煤炭進(jìn)口增幅勢(shì)必會(huì)放緩，這將從根本上影響未來(lái)中國(guó)煤炭進(jìn)口。（李廷）