| 突出“資源重圍” 創(chuàng)新轉型機制——山西擔當“先行”重任 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2011-11-15 15:34:53 頭條 | ||
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6月23日，《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》專家座談會在北京召開，國內(nèi)近２０名知名專家學者暢所欲言，為方案制定提出了諸多有建設性的意見和建議。山西省副省長牛仁亮主持會議并講話。（平如軍攝）
８月１日，山西焦煤年產(chǎn)６０萬噸烯烴項目工程在洪洞煤焦化深加工產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)奠基。這個項目總投資８５.８５億元，建設期３３個月，預計建成后可實現(xiàn)年銷售收入６２.８億元、盈利１０.８億元。（新華社記者范敏達攝） 新華社太原１１月１５日電（記者王存理 呂曉宇）２０１０年１２月１３日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，宣布設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”（以下簡稱轉型綜改試驗區(qū)）。這是我國設立的第九個綜合配套改革試驗區(qū)，也是全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合改革配套試驗區(qū)。轉型綜改試驗區(qū)的設立，彰顯了黨中央國務院實施科學發(fā)展的信心和決心，賦于了山西新的歷史重任。 根據(jù)中央要求，山西省將通過先行先試，率先突破，破解長期制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。７月，歷時半年精心編制的《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式上報國家發(fā)改委，等待國務院批復。目前，全省上下不等不靠，各部門、各市正在抓緊制定行動方案，加速推進先行試點工作。近日，《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗環(huán)境保護專項行動方案》通過山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)工作領導組批復，這是山西首家編制完成、獲批實施的綜改試驗區(qū)專項行動方案。 因煤而興也因煤而困，過度依賴資源的發(fā)展方式必須轉變 山西煤炭資源探明儲量約占全國的三分之一，是國家重要的煤炭能源基地。幾十年來，國家對山西煤炭產(chǎn)業(yè)均采取了傾斜政策，煤炭產(chǎn)業(yè)既促進了山西經(jīng)濟發(fā)展，也有力支援了全國經(jīng)濟發(fā)展。在南方雨雪災害、汶川地震、北京奧運會等關鍵時期，山西都為國家提供了堅實的能源保障。新中國成立６０多年來，山西累計生產(chǎn)原煤１２０多億噸，其中外輸9０多億噸，供應全國２８個省（市、自治區(qū)），總產(chǎn)量和外輸量分別占全國的四分之一和８０％。 然而，長時期、高強度的煤炭開采也使山西在資源、環(huán)境以及民生等方面付出了沉重代價。山西每采一噸煤破壞２.４８噸水資源，采空區(qū)和水土流失面積占全省國土面積的１２％和６０％以上，固體廢棄物和粉塵排放量、煙塵和二氧化硫、二氧化碳排放強度均排全國首位，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗是全國的兩倍以上，多個城市位列全國“污染之最”，２４條主要河流有８５％的河段不同程度受到污染。 ６０年來，山西煤礦事故累計造成１．７萬人死亡、１．３萬人傷殘，大批官員因安全生產(chǎn)事故被問責。大量資金、技術沉淀于煤焦冶電等資源型產(chǎn)業(yè)，形成“一煤獨大”和“傻大黑粗”的畸重形經(jīng)濟結構，對省外市場需求形成過度依賴，抵御市場風險能力差，一旦煤炭行情不景氣或鋼鐵市場出現(xiàn)動蕩，經(jīng)濟發(fā)展、百姓生活都直接受到?jīng)_擊。１９９８年亞洲金融危機來襲，煤價陡跌，噸煤６０元都沒人要。“人人二百三，共同渡難關”曾是當時許多煤礦的真實狀態(tài)，全省財政總收入增速連續(xù)兩年降到５％以內(nèi)。２００８年，突如其來的國際金融危機給山西省煤炭及相關產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟體系造成巨大沖擊，２００９年上半年，山西是全國唯一個地區(qū)生產(chǎn)總值負增長的省份。 山西還面臨民生欠賬嚴重的困擾。２００９年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排在中部六省最后一位，１１９個縣中有５７個貧困縣，全省貧困人口占到總人口的８％，五分之一的行政村人均純收入低于２５００元。 “六五”期間，山西省人均ＧＤＰ、財政收入、城市化程度均處全國上游，是中西部地區(qū)唯一財政上解省。但隨著煤炭開采規(guī)模的逐步擴大和在國內(nèi)占比的不斷提升，山西區(qū)域經(jīng)濟地位卻一路下滑。到上世紀末，ＧＤＰ排位跌落到２０名開外，人均ＧＤＰ降到全國平均水平的３／４以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)兩年名列全國倒數(shù)第一。經(jīng)過新世紀頭十年的峰谷輪回，ＧＤＰ排位再次跌落到２０名之后，人均ＧＤＰ與全國均值的差距再次擴大到１０個百分點以上。“煤越產(chǎn)越多，經(jīng)濟排位越來越低”。高度依賴資源的經(jīng)濟發(fā)展模式已難以為繼，轉型刻不容緩。
10月16日，光明日報、中共山西省委宣傳部、山西省政府決策咨詢委員會在北京聯(lián)合舉辦"資源型地區(qū)轉型發(fā)展"專題研討會，邀請相關領域的知名專家，對破解資源型地區(qū)轉型難題、進一步推進山西的科學發(fā)展出謀劃策。來自國務院研究室、國務院發(fā)展研究中心、國務院參事室、國家發(fā)改委、環(huán)保部、中科院、中國社科院等單位的專家學者提出了一系列咨詢建議。（王彥軍攝）
９月２６日，山西省轉型綜改辦主任、山西省發(fā)改委主任李寶卿在第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇上講話。第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇在太原舉行。３００多名代表匯聚一堂。來自德、美、日等國家以及國內(nèi)著名經(jīng)濟學家，國家發(fā)改委副主任彭森、體改司司長孔涇源等針對資源型經(jīng)濟轉型作了精彩演講。（平如軍攝） 堅持不懈實施轉型探索 力圖突破“資源詛咒” 資源豐裕的地區(qū)由于資源開發(fā)而鎖閉了發(fā)展功能，制約了發(fā)展空間，拖累了經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟學家稱之為“資源詛咒”。要突破“資源詛咒”，轉型是山西發(fā)展的根本出路。近年來，在國家政策的支持下，山西積極探索實施轉型發(fā)展，并取得顯著成效。 煤炭產(chǎn)業(yè)是山西的主導產(chǎn)業(yè)，但多年來擔當生產(chǎn)主力的是小煤礦。小煤礦浪費資源、破壞生態(tài)、安全水平低下等問題十分突出，嚴重制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。山西省委省政府認為，實施煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組是遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、走集約化發(fā)展的唯一選擇。經(jīng)過兩年多的整合重組，全省礦井數(shù)量由２６００座壓減到１０５３座，辦礦主體由２２００多家減少到１３０家，形成了４個年生產(chǎn)能力億噸級和３個５０００萬噸級以上的煤炭企業(yè)。今年１－１０月，全省煤礦百萬噸死亡率下降到０．０８，２００５年為０．９０２。山西煤炭資源整合為全國煤炭行業(yè)的結構調(diào)整和體制創(chuàng)新積累了經(jīng)驗，為我國資源型工業(yè)轉變發(fā)展方式提供了有益啟示。 提升傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)水平是山西實施產(chǎn)業(yè)轉型的重要方向。山西以循環(huán)經(jīng)濟為主要抓手，以“多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端”為基本模式，在產(chǎn)業(yè)轉型方面做出了有益探索。 在潞安集團棄采煤循環(huán)利用園區(qū)，“煤不見風、煤不見天”，原煤洗選、矸石和瓦斯用于發(fā)電，粉煤灰用于制磚、礦井水循環(huán)利用，氮氣、氫氣和二氧化碳制成化肥，生產(chǎn)出油、石蠟、石腦油等十多種產(chǎn)品，原煤基本“吃干榨凈”。據(jù)介紹，上海世博會的游船使用了潞安集團生產(chǎn)的清潔煤制柴油，其原料是曾經(jīng)棄采不用的高硫煤。 大同煤礦集團塔山礦區(qū)建成了中國煤炭行業(yè)第一個產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)，原煤洗選后精煤外運，洗中煤用于發(fā)電或甲醇生產(chǎn)，電廠的余熱用于供熱、廢棄的粉煤灰成為水泥生產(chǎn)原料，水泥廠廢渣制成建材，煤礦伴生的高嶺巖成為化妝品、造紙原料，礦井廢水和生活污水凈化后用于電廠冷卻和花草澆灌，園區(qū)各項目首尾相接、閉路循環(huán)、互為利用。 目前，山西五大重點煤炭企業(yè)的１４個循環(huán)園區(qū)已初具規(guī)模。西山煤電洗中煤循環(huán)園區(qū)每年消化洗中煤、煤泥和矸石１８０萬噸，晉煤集團成為全國最大的煤化工和煤層氣開發(fā)利用企業(yè)。山西還建成煤矸石、中煤和瓦斯電廠６７座，煤矸石磚、粉煤灰砌塊廠５９座。循環(huán)經(jīng)濟模式大幅提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的附加值，與之相關的非煤產(chǎn)業(yè)占到半壁江山。 山西轉型探索重在創(chuàng)新體制機制。２００７年，國務院在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點，為山西修復生態(tài)環(huán)境提供了強有力的政策和資金支持。２００７至２０１０年，山西省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金１５６.２億元，用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，集中支持汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護、太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和十市十大生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等重點工程。 山西初步形成了環(huán)境“綠色轉型”的體制機制，在全國首家建立了煤炭開發(fā)事前防范、過程控制、事后處置的生態(tài)環(huán)境保護防線，先后實施了“摘黑帽子”工程、“藍天碧水”工程、工業(yè)污染源關停行動、高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)末位淘汰機制、燃煤電廠脫硫改造等措施，建立了一系列環(huán)保責任制、問責制和一票否決制等考核獎懲機制。山西大氣質(zhì)量和水環(huán)境大為改觀。臨汾、陽泉、大同三個重污染城市全部摘掉了“黑帽子”，所有地級市都退出了全國主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量重點監(jiān)測倒數(shù)３５名行列。
９月２６日，外國專家在第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇上演講。第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇在太原舉行。３００多名代表匯聚一堂。來自德、美、日等國家以及國內(nèi)著名經(jīng)濟學家，國家發(fā)改委副主任彭森、體改司司長孔涇源等針對資源型經(jīng)濟轉型作了精彩演講。（平如軍攝） 新的歷史時期山西擔當轉型發(fā)展改革重任 中央對山西經(jīng)濟社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟轉型方面的探索給予充分肯定，并賦予多方面的政策支持。國家先后在山西開展實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省建設等試點政策。２００９年，按照中央領導指示，中財辦、國家發(fā)改委等部門就資源型經(jīng)濟轉型多次來山西調(diào)研，與山西方面組成聯(lián)合調(diào)研組，形成了《關于山西資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展初步研究》，建議將山西作為“國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展綜合試驗區(qū)”，給予體制機制上的“先行先試”，并輔之以相關政策支持，中央領導先后對這一報告作出重要批示。２０１０年１２月１３日，國務院新聞辦在北京舉行山西省轉型綜改試驗區(qū)設立的專題新聞發(fā)布會，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大反響。 山西轉型綜改試驗區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、長株潭城市群、成都市、重慶市、沈陽經(jīng)濟區(qū)之后全國設立的第九個綜合配套改革試驗區(qū)。這九個“綜合配套改革試驗區(qū)”涉及東、中、西部不同類型的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，意味著改革發(fā)展逐漸進入“深水區(qū)”。 山西轉型綜改試驗區(qū)將通過先行先試，加快山西產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整步伐，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。進一步提升山西的能源基地戰(zhàn)略地位，保障國家能源安全。加快山西轉型、跨越發(fā)展步伐，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。有效發(fā)揮典型示范作用，促進全國資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型。 轉型綜改試驗的關鍵在于通過先行先試，創(chuàng)新體制機制，破解長期積累的深層次矛盾、推進資源型經(jīng)濟轉型、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，其重大戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在四個“有利于”：一是有利于破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，建立起資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制，從產(chǎn)業(yè)結構上減少和擺脫對資源的過度依賴；二是有利于破解資源型經(jīng)濟導致大規(guī)模生態(tài)破壞的頑癥，理順資源性產(chǎn)品價格形成機制，形成生態(tài)環(huán)境全面修復的補償機制；三是有利于破解環(huán)境保護領域守法成本高于違法成本的痼疾，建立起有效的污染防治良性機制，從根本上遏制環(huán)境惡化趨勢；四有利于破解社會領域突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關系，建立和諧社會。 為了加強組織領導，山西及時成立了省轉型綜改試驗區(qū)工作領導組及其辦公室。領導組組長由省長王君擔任，副組長由副省長牛仁亮擔任。辦公室設在省發(fā)改委，主要職責是承擔省轉型綜改試驗區(qū)領導組日常工作，負責全面協(xié)調(diào)推進轉型綜改試驗區(qū)建設的各項工作。 轉型綜改試驗區(qū)的設立使山西擁有了寶貴的先行先試權。先行先試，編制科學的實施方案是重中之重?！犊傮w方案》的起草遵循了六個原則，一是貫徹“特色、實際、管用”的要求，二是緊密銜接“十二五”規(guī)劃，三是突出“為什么轉、向哪里轉和怎么轉”三個中心問題，四是秉持先行先試的理念，五是堅持原則性與靈活性相結合、宜粗不宜細，六是體現(xiàn)遠近期結合，突出“十二五”規(guī)劃。 《總體方案》編制過程中，山西省委省政府主要領導多次聽取專題匯報，提出一系列指導意見。山西省轉型綜改研究組帶領山西省發(fā)改委、轉型綜改辦等３０多個部門和單位開展了大量調(diào)研和論證。總結吸收了七個方面的經(jīng)驗、做法和意見。一是積極借鑒了其他試驗區(qū)的經(jīng)驗。山西組織６個調(diào)研組到八個國家級綜改試驗區(qū)進行調(diào)研學習。二是搜集整理了國外資源型地區(qū)轉型經(jīng)驗。重點研究了德國魯爾區(qū)、法國洛林、美國休斯頓、日本北九州等地區(qū)在經(jīng)濟轉型期間的制度安排、產(chǎn)業(yè)政策、轉型重點、配套措施等。三是認真研究、準確把握國家的戰(zhàn)略意圖。轉型綜改研究組多次與國家發(fā)改委對接、匯報，把國家擬重點推進的領域改革、重大專項改革和對我省的改革要求及時充實到《總體方案》中。四是充分與國家有關部委對接溝通，主動征求中財辦、國家發(fā)改委等２０多個部委的意見。五是組織專家深入省內(nèi)資源型地區(qū)集中調(diào)研，研究資源型經(jīng)濟轉型面臨的深層次矛盾和問題。六是系統(tǒng)整合了方方面面的體制和政策訴求，形成了１５萬字的研究成果。七是廣泛征求各方意見，匯聚省內(nèi)外專家學者智慧。方案編制先后征求省人大、省政協(xié)及各市各部門的意見。轉型綜改研究組組織了以省發(fā)改委、省轉型綜改辦牽頭的上百名專家組成的研究團隊，并先后征求國內(nèi)４０多名著名專家學者的意見。
９月２６日，第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇在太原舉行。３００多名代表匯聚一堂。來自德、美、日等國家以及國內(nèi)著名經(jīng)濟學家，國家發(fā)改委副主任彭森、體改司司長孔涇源等針對資源型經(jīng)濟轉型作了精彩演講。（平如軍攝） 以轉型綜改試驗為“統(tǒng)攬”和“總抓手”先行先試 ９月２６日下午，國貿(mào)大飯店金色大廳內(nèi)，３００多名代表匯聚一堂。“煤炭危機后德國魯爾區(qū)如何調(diào)整結構、日本煤炭政策的沿革與現(xiàn)狀、中國在煤炭與環(huán)境方面應向美國借鑒什么”，在這里舉行的第六屆中博會資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗論壇上，來自德、美、日等國家以及牛文元、李曉西、祁斌等國內(nèi)著名的經(jīng)濟學家，國家發(fā)改委副主任彭森、體改司司長孔涇源等針對資源型經(jīng)濟轉型作了精彩演講，引發(fā)了代表的熱烈反響。論壇成為中博會的“重頭戲”，也成為轉型綜改試驗區(qū)建設的重要窗口，發(fā)揮了轉型綜改試驗區(qū)大品牌、大平臺、大載體的作用。 成功舉辦本次論壇是推進轉型綜改試驗工作的一項重要內(nèi)容。在《總體方案》上報后，一系列相關工作緊張展開。省主要領導帶隊赴國家發(fā)改委、國家財政部匯報溝通，省直相關部門由分管副省長或主要負責人帶隊向國家對口部委匯報溝通。山西省發(fā)改委安排委領導帶隊赴京與國家發(fā)改委各有關司局進行對口溝通匯報。山西省轉型綜改辦建立了聯(lián)絡員制度，及時跟蹤了解省部溝通情況，并始終與國家發(fā)改委保持熱線聯(lián)系與溝通。 “轉型綜改試驗區(qū)是全省的統(tǒng)攬和總抓手”。山西省委書記袁純清說，轉型綜改試驗是推進轉型跨越、落實“十二五”規(guī)劃最重要的載體，是全省各項工作的統(tǒng)領，要在先行先試的大政策下，找切入點、找突破口、找新路徑。要充分發(fā)揮轉型綜改試驗區(qū)的大品牌、大載體、大平臺作用，推進轉型跨越發(fā)展。 山西省長王君強調(diào)，在轉型綜改試驗區(qū)建設中要把握好長期目標和近期任務、爭取國家支持和自身努力、借鑒經(jīng)驗與自主探索、市場與政府四個方面的關系。要突出抓好重點領域和產(chǎn)業(yè)、財稅等體制機制創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，要在相關重點領域抓緊推進建設一批具有標志性意義的項目，要鼓勵各地先行先試。 據(jù)了解，轉型綜改試驗區(qū)的建設規(guī)劃每１０年上一個臺階，力爭用３０年的時間，基本實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉型。從“十二五”時期開始，轉型綜改試驗區(qū)建設按每五年一個戰(zhàn)役布局推進。山西將以“十二五”規(guī)劃為近期“路線圖”，深入推進各領域綜合配套改革，打好關鍵時期的第一場戰(zhàn)役，著重開展創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉型促進機制等十項體制機制創(chuàng)新。 “先行先試是轉型綜改試驗區(qū)的靈魂。”在先行先試的大政策下，不等不靠，自己出題目，自己找路子，自己解難題，自己找答案。轉型綜改試驗區(qū)設立近一年來，山西圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點領域和產(chǎn)業(yè)、財稅等體制機制關鍵環(huán)節(jié)，先行試點工作漸次展開。 “市縣先行試點”工作進入實質(zhì)操作階段。一是開展“一市兩縣”綜合試點。全省確定了太原尖草坪區(qū)、大同靈丘縣、陽泉郊區(qū)、長治潞城市、晉城高平市、朔州平魯區(qū)、晉中靈石縣、運城鹽湖區(qū)、忻州原平市、臨汾侯馬市、呂梁孝義市為省級綜合試點縣。同時，按照省政府關于市級綜合試點進行部署的要求，太原市確定萬柏林區(qū)、古交市，大同市確定新榮區(qū)，朔州市確定山陰縣，忻州市確定寧武縣，晉中市確定介休市、壽陽縣，陽泉市確定盂縣、平定縣，呂梁市確定嵐縣、中陽縣，長治市確定長治縣，晉城市確定澤州縣，臨汾市確定堯都區(qū)、洪洞縣，運城市確定臨猗縣、河津市為市級綜合試點縣。靈丘、潞城等試點縣的實施方案已完成編制和論證，進入啟動實施階段。二是部署各市及試點縣制定轉型綜改試點行動方案。目前，各市及省級試點縣已經(jīng)完成行動方案初稿，正在進一步論證修改完善中。三是推進“一市兩園”和“一縣一企”試點工作。在目前６９個省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位的基礎上，進一步初選確定了太原不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同煤集團塔山工業(yè)園區(qū)等１５個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和３０家試點企業(yè)為省級試點單位。按照每個縣至少抓一個循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的要求，推進“一縣一企”試點工作。目前，各市已上報３０多家循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，其他試點企業(yè)正在抓緊確認。 按照省政府“各部門都要制定行動方案”的要求，省直有關單位遵循操作性強、突出重點、突破難點、突出亮點的原則，正在抓緊制定本領域、本行業(yè)今明兩年的轉型綜改試驗行動方案。 “重大標桿項目”穩(wěn)步推進。圍繞重點領域，以一批代表轉型發(fā)展方向、帶動性大、示范性強、見效快的重大項目為當前轉型綜改試驗區(qū)重大標桿項目，由各相關部門牽頭推進。潞安集團百萬噸／年煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)項目、同煤集團４０億立方米／年煤制天然氣項目、煤矸石發(fā)電項目、粉煤灰綜合利用項目、煤電一體化等項目由山西省發(fā)改委牽頭推進。還有涉及科技創(chuàng)新、土地、水利、文化、生態(tài)、旅游等重大標桿項目由各相關部門牽頭推進。 國際上一些國家或地區(qū)的資源型經(jīng)濟轉型均經(jīng)歷了艱難和曲折的道路。德國的魯爾和日本的北九州從上世紀６０年代，美國的休斯頓從上世紀７０年代開始致力于資源型經(jīng)濟轉型，至今經(jīng)歷了數(shù)十年的時間。山西轉型綜改試驗區(qū)是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，山西既要實現(xiàn)全面轉型，又要為全國資源型地區(qū)轉型趟出新路。要實現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略任務，山西必須“攻艱克難”，要做好打“持久戰(zhàn)”的準備。工作在落實，轉型靠苦干。從轉型戰(zhàn)略的規(guī)劃，到轉型大項目的建設，到各項工作的細小環(huán)節(jié)顯示，山西轉型發(fā)展已經(jīng)扎實推進。山西轉型發(fā)展正當其時，山西跨越發(fā)展前景燦爛。（完）
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