一個在“政策市”下迅速催生的千億救生產(chǎn)業(yè)，孕育著怎樣的機(jī)會與危機(jī)？
財經(jīng)國家周刊報道 2011年年中，寄托了人們告別“血煤”希望的礦井避險系統(tǒng)，正由國家安監(jiān)總局加速推向全國。
被業(yè)界人士稱為“諾亞方舟”的避險系統(tǒng)，包括移動式救生艙、永久避難硐室和臨時避難硐室三種。國家安監(jiān)總局已經(jīng)明確表示，要求2013年6月底前全國井工礦山都要建立井下緊急避險系統(tǒng)。這意味著，以移動救生艙為代表的緊急避險市場，即將迎來罕見的“政策市”。
智利催化劑
2010年7月27日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（23號文件），明確要求2013年前，所有煤礦都要安裝避險設(shè)施。強(qiáng)制令剛剛出臺時，國內(nèi)生產(chǎn)救生艙的企業(yè)寥寥無幾，煤炭企業(yè)更是持觀望態(tài)度——動輒數(shù)千萬元的費(fèi)用，讓礦山投資者望而生畏。
在當(dāng)時誰也沒有想到，轉(zhuǎn)折來自地球的另一角落——智利。
2010年8月，智利圣何塞銅礦發(fā)生礦難。搶險進(jìn)行17天后的8月22日，一張寫著“我們33個人都在避難所里，我們還活著”的紙條，從688米深處被傳遞出來。一時間，智利舉國歡騰。
所謂“避難所”，正是礦井避險系統(tǒng)中的避難硐室。
2010年10月13日，智利33名礦工陸續(xù)升井，持續(xù)了69天的搶險完美收官，被媒體稱為“一個國家的勝利”。
同日，國家安監(jiān)總局副局長趙鐵錘表示，智利礦難救援成功有重大借鑒意義，“救生艙的建設(shè)工作將是整個礦山企業(yè)的重中之重。”
智利礦難救援的成功，明顯刺痛了中國各級礦業(yè)主管部門：發(fā)生在同年3月28日的山西王家?guī)X透水礦難，搶險八晝夜后，被困職工雖有115人獲救，但仍有38人遇難；而3月1日的內(nèi)蒙古駱駝山透水礦難，則于3月14日宣布“井下31名被困人員已無生還可能，停止井上搶險救援工作”。
2010年10月16日，河南平禹煤電公司又發(fā)生瓦斯事故。在搶險現(xiàn)場，國家安監(jiān)總局局長駱琳亦強(qiáng)調(diào)，“避險硐室……馬上也要上。”
10月19日，平禹礦難搶險結(jié)束，37人遇難。駱琳再次提出，“要加快強(qiáng)制推行井下救生艙、避險硐室等先進(jìn)裝備，并限期完成”。
這個被業(yè)內(nèi)人士形容為“時間很緊張、工作量非常大”的“時間表”規(guī)定：2011年6月底前，所有煤與瓦斯突出礦井、央企和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)；2013年6月底前，所有煤與非煤礦山都要完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。逾期完不成的礦井，將予以關(guān)閉。
一時間，學(xué)習(xí)智利經(jīng)驗(yàn)，安裝救生艙，在基層暴熱。
市場亂象
“如果沒有智利礦難，這個事情不會動得這么快。”中國煤炭學(xué)會一位不愿具名的理事說，盡管這是個好事，“但不經(jīng)過行業(yè)充分論證、充分認(rèn)可的話，有點(diǎn)盲目。”
按照中國的礦山數(shù)目計算，未來兩年，礦井避險系統(tǒng)將催生一個千億元的大產(chǎn)業(yè)，有樂觀者甚至估計市場規(guī)模達(dá)4000億元。因設(shè)定了最后期限，天量訂單必須在兩年內(nèi)集中完成，這難免導(dǎo)致魚目混珠。
龐大的市場，引發(fā)群雄逐鹿。中國諸多國有煤炭企業(yè)，均已宣布進(jìn)軍這一行業(yè)：山西潞安、中煤、河南中平能化、龍煤、新汶礦業(yè)麾下的機(jī)械制造企業(yè)，紛紛宣布進(jìn)軍該行業(yè)。
民企的競爭更加殘酷：在青島和山東，短時間就出現(xiàn)了多家進(jìn)軍救生艙的民營企業(yè)。
“這個市場很亂。”國家安監(jiān)總局通訊信息中心一位工程師告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，中國最早開始研發(fā)救生艙的北京科技大學(xué)金龍哲教授、山西潞安集團(tuán)和陜西重生公司的合作團(tuán)隊，現(xiàn)在也因利益分道揚(yáng)鑣，分裂成3家公司，在市場上展開惡性競爭。
2011年4下旬，山東礦機(jī)（002526.SZ）又宣布，和金龍哲教授及其兩位弟子合作，聯(lián)合生產(chǎn)救生艙，金龍哲團(tuán)隊技術(shù)持股40%。
公告顯示了該項目的誘人收益：建設(shè)期1年，建成并達(dá)產(chǎn)后，正常年生產(chǎn)4人型救生艙80臺、16人型救生艙120臺，售價分別按80萬元/臺和190萬元/臺測算，可年增銷售2.92億元，正常年利潤總額為5865萬元，內(nèi)部收益率56.9%（所得稅后）；含建設(shè)期的投資回收期僅3.3年，總投資收益率60.5%。
“矛盾很突出，（煤礦）都不想安。”煤科總院重慶研究分院工業(yè)防爆研究所所長張延松告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，對礦主而言，救生艙的投資很大，“但它里面的一系列技術(shù)，都不是很成熟，時間太倉促了。”
例如有毒有害氣體的處理。張延松實(shí)驗(yàn)的結(jié)果是：人在避難硐室或救生艙里呆上三天，就會出現(xiàn)有毒的一氧化碳，而救生艙要求最低的保護(hù)時間是96小時。
另外，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)普遍對救生艙熱情很高，但對投資不大、可容納百人的避難硐室卻缺乏興趣。
在張延松等人看來，救生艙容量小，在巷道內(nèi)安放影響通風(fēng)，礦難后容易移位。而避難硐室很容易解決通風(fēng)、補(bǔ)水、傳遞食物等問題，應(yīng)是礦井避險系統(tǒng)的首選。
