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此前，國家發(fā)改委已表示，將下調(diào)煤炭進口增值稅和港口相關費用，以刺激煤炭進口，補充國內(nèi)特別是東南沿海地區(qū)的煤炭供應不足情況。6月16日，發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對本報記者表示，此舉將進一步縮小國際煤炭與國內(nèi)煤炭之間的價格差。

海關總署6月10日公布數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，中國進口煤炭5688萬噸，較上年同期下降16.6%。而國內(nèi)進口煤炭的使用者，主要是東南沿海地區(qū)的發(fā)電企業(yè)。

中國煤炭北多南少，南方發(fā)電企業(yè)的煤炭需求，長期以來主要靠北方供給。但從北方到南方的昂貴運輸費，南方企業(yè)購買煤炭的價格往往偏高。并且，國內(nèi)煤炭運輸通道不暢，北方煤對南方的供應不能保障，在此種困境下，從海外特別是臨近國家進口煤炭，便成為了南方電力企業(yè)的選擇。對于它們來說，進口煤的供應比北方煤更有保障，只是價格略高。

而在此次煤炭進口增值稅下調(diào)后，這些南方電力企業(yè)也將成為最直接的受益者。

民族證券分析師李晶預測，煤炭增值稅可能從目前的17%，下調(diào)至2009年之前的13%。據(jù)其測算，稅率每下調(diào)1個百分點，進口煤炭的成本將下降9元/噸；若下降至13%，則進口煤炭的到岸價將下降36元/噸，國內(nèi)外煤價差距將由現(xiàn)在的108元/噸縮小至72元/噸。

姜克雋則指出，事實上，很多從周邊國家進口東南沿海地區(qū)的煤炭的價格，目前已低于從北方運到南方的煤炭。

而煤炭進口增值稅的下調(diào)，將進一步增強進口煤炭的吸引力，刺激國內(nèi)企業(yè)的購買愿望。不過，李晶指出南方發(fā)電企業(yè)的資金普遍趨緊，進口量可能不會太大。如果下調(diào)增值稅對國際煤炭市場的刺激作用很大，進口量將大幅增長，會把國際煤價重新拉起來。

在李晶看來，發(fā)改委此舉很顯然是受迫于日益凸現(xiàn)的煤炭短缺危機，為解夏季用電高峰的燃眉之急。如果供需持續(xù)緊張，增值稅將繼續(xù)下調(diào)，如果供需緊張的狀況得到緩解，不排除在以后還要將增值稅恢復到17%的可能。

但增加海外煤炭的進口只能解燃眉之急，要徹底解決長期存在的煤電矛盾，還要從國內(nèi)煤炭入手。李晶表示，最好的辦法就是，一方面刺激進口，一方面敦促煤炭企業(yè)加大力度生產(chǎn)，以緩和緊張的供需關系，使煤炭價格的漲幅趨于緩和。