7月6日下午，農(nóng)村土地整治萬里行媒體采訪團(tuán)走進(jìn)山西平朔礦區(qū)，采訪中煤平朔公司土地復(fù)墾情況。
中煤平朔公司始終堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。目前公司已累計(jì)投入資金26億多元進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。其中，排土場復(fù)墾3.1萬畝，土地復(fù)墾率達(dá)到50%以上，采用喬、灌、草相結(jié)合的模式恢復(fù)生態(tài)，排土場植被覆蓋率達(dá)到90%以上，昔日寸草不生的礦區(qū)已變得綠樹成蔭、生機(jī)盎然，成為野兔、野雞、狐貍等動(dòng)物的樂園，開創(chuàng)了我國礦山土地復(fù)墾及生態(tài)治理工作的先河。獨(dú)創(chuàng)的“采、運(yùn)、排、復(fù)墾”一條龍作業(yè)法，廣泛應(yīng)用于露天礦復(fù)墾治理工作，被原煤炭部、國土資源部、國家環(huán)保局列為示范工程，多次獲得山西省及國家有關(guān)部委表彰，為全國礦山復(fù)墾工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來先后開展了先后榮獲山西省環(huán)保生態(tài)獎(jiǎng)、山西省造林綠化先進(jìn)企業(yè)、山西省水土保持先進(jìn)單位、山西省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、全國“百家文明社區(qū)示范點(diǎn)”、全國綠化先進(jìn)單位等稱號。2010年由環(huán)保部和發(fā)改委組織的全國礦山生態(tài)恢復(fù)治理現(xiàn)場會在平朔礦區(qū)召開。
在做好生態(tài)環(huán)境治理工作的同時(shí)，平朔公司積極探索復(fù)墾土地的循環(huán)利用，近年來先后開展了牛、羊、雞、豬養(yǎng)殖，土豆、日光溫室種植、食用菌栽培、中藥材種植等試驗(yàn)，已投入上億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，目前礦區(qū)以復(fù)墾土地為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，積極探索“以工哺農(nóng)”、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)綠色礦山，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型道路。
平朔礦區(qū)土地復(fù)墾與復(fù)墾土地再利用的特色與經(jīng)驗(yàn)：
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)先導(dǎo)，資金持續(xù)保證
平朔安太堡露天煤礦在建礦伊始的1985年就把土地復(fù)墾提到重要的位置，首先在《環(huán)保篇章》中提出復(fù)墾要求，并納入總體規(guī)劃。1989年我國《土地復(fù)墾規(guī)定》頒布后，該礦依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》等，編制了《礦區(qū)水土保持規(guī)劃方案》和《礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃方案》。在此基礎(chǔ)上制定了年度實(shí)施計(jì)劃，并將其納入采礦生產(chǎn)計(jì)劃中統(tǒng)一安排，保證了復(fù)墾工作有章可依。同時(shí)結(jié)合礦區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)行整體性、綜合性、超前性的科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和布局，使煤炭資源開發(fā)與土地復(fù)墾緊密結(jié)合，實(shí)行動(dòng)態(tài)控制管理。
在土地復(fù)墾資金方面，平朔安太堡露天煤礦開國內(nèi)煤炭企業(yè)之先河，將土地復(fù)墾專項(xiàng)資金打入生產(chǎn)成本，使企業(yè)能自覺地搞好土地復(fù)墾工作，保證了資金的及時(shí)到位，做到有資金、有計(jì)劃、有落實(shí)、有驗(yàn)收。建礦以來，礦區(qū)土地復(fù)墾資金來源全部由企業(yè)自籌。
2、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合層次不斷提升
為搞好礦區(qū)土地復(fù)墾，平朔公司采用多學(xué)科交叉融合、多專家聯(lián)手攻關(guān)的方式，先后與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省生物研究所、山西省科委、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）等聯(lián)合承擔(dān)了國家“八五”、“九五”、國家自然科學(xué)基金等生態(tài)重建與土地資源綜合利用等重大課題，致力于新技術(shù)、新方法的研制與應(yīng)用，研究出了原地貌生態(tài)環(huán)境整治中不常見的地形重塑、土壤重構(gòu)和植被重建技術(shù)體系，并通過大量的實(shí)踐，總結(jié)出適宜于半干旱黃土區(qū)采煤廢棄地生態(tài)重建的理論與方法。2005年5月中國地質(zhì)大學(xué)（北京）與平朔礦共建了土地資源可持續(xù)利用產(chǎn)學(xué)研基地。該基地的建立，標(biāo)志著將從根本上為礦山煤炭開采方案優(yōu)化、礦區(qū)人為地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害控制、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、廢棄土地再利用，及時(shí)提供科學(xué)合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案；為進(jìn)一步鞏固、提高雙方在世界煤炭行業(yè)和地球科學(xué)領(lǐng)域的知名度提供了一個(gè)基地。從國家層面上，為揭示半干旱生態(tài)脆弱區(qū)極度退化采煤廢棄地的生態(tài)重建機(jī)理，爭奪土地復(fù)墾與生態(tài)重建科學(xué)研究的制高點(diǎn)，培養(yǎng)土地復(fù)墾優(yōu)秀學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，整體推進(jìn)我國礦區(qū)土地復(fù)墾事業(yè)的快速發(fā)展，以及礦區(qū)所在地人居安全、糧食安全，提供了強(qiáng)有力的理論、方法和技術(shù)體系的研究場所。2010年平朔公司又與國土資源部土地整理中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）共同承擔(dān)國家級野外觀測基地的課題，并已開展了部分前期工作。
3、復(fù)墾土地多種經(jīng)營綜合利用雛形凸顯
針對礦區(qū)高寒、干旱、水蝕、風(fēng)蝕并重等實(shí)際情況，課題組重點(diǎn)攻克的技術(shù)難關(guān)有：“新造地水土流失防治與環(huán)境災(zāi)害控制綜合集成技術(shù)”、“土壤資源再生利用與生產(chǎn)力快速提高綜合集成技術(shù)”、“草、灌、喬合理配置與植被重建綜合集成技術(shù)”，復(fù)墾技術(shù)的應(yīng)用，改善了土壤結(jié)構(gòu)、提高了土壤有機(jī)質(zhì)和水分利用率，復(fù)墾土地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力明顯好于原地貌，為土地資源綜合利用提供了條件。復(fù)墾工作近期以控制水土流失和發(fā)展防護(hù)林為核心，中期以建立耕地、苗圃地、草地、中藥材基地、經(jīng)濟(jì)林為核心，形成農(nóng)、林、牧、果的格局；遠(yuǎn)期以綜合開發(fā)為中心，建立獵場、旅游景點(diǎn)、野生動(dòng)物棲息保護(hù)園等。目前礦區(qū)已復(fù)墾的2000 hm2土地，生長著良好的牧草和樹木，在安太堡礦內(nèi)排土場建設(shè)了130座日光溫室和年出欄四千只肉羔羊的養(yǎng)殖場一座，正在開工建設(shè)17000平米的智能溫室和200座日光溫室，將于八月底建成。按照“企業(yè)+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，構(gòu)建“政府、企業(yè)、農(nóng)民”三方利益共享，和諧發(fā)展的新格局，所建設(shè)的每座占地面積1畝蔬菜大棚，企業(yè)投資10多萬元建成后，由農(nóng)民租賃經(jīng)營，年產(chǎn)蔬菜2.5萬斤，產(chǎn)值3-5萬元，凈利潤1.5-2萬元，增加了農(nóng)民收入，對實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)起到了積極意義。
4、土地質(zhì)量和土地利用結(jié)構(gòu)明顯改善
根據(jù)課題組連續(xù)多年的觀察試驗(yàn)，復(fù)墾后的土地質(zhì)量和土地利用結(jié)構(gòu)得到明顯改善：（1）復(fù)墾后土壤侵蝕模數(shù)為3478t/ km2.a，比原地貌減少了194%。（2）建立完善的排洪渠系，坡面基本無切溝侵蝕。（3）通過復(fù)墾措施改善了排土場平臺容重，表層由1.8 g/cm3降為1.4g/cm3左右，表面疏松后比表層壓實(shí)的平臺減少徑流56%。（4）草灌喬覆蓋度達(dá)80%-90%，減少徑流66%，減少侵蝕77%。（5）復(fù)墾種植后降風(fēng)速38%，明顯減少了風(fēng)蝕。（6）防風(fēng)林帶的建立和草灌喬對土壤的熟化，為排土場平臺建立農(nóng)田帶來可能，現(xiàn)已開發(fā)農(nóng)田和苗圃地550 hm2，達(dá)到了當(dāng)?shù)馗厮健＃?）合理的“采、運(yùn)、排、復(fù)墾一條龍”作業(yè)法，改善地貌特征，填埋了溝壑，利于形成農(nóng)田，控制了排土場的水土流失。（8）徹底改善了礦區(qū)的環(huán)境形象。由于植物繁茂，招引來了多種動(dòng)物，如蛙類、蛇類、野兔、野雞、石雞、刺猬、鼠類、狗獾、狍子、狐貍等來此定居，使荒涼寂靜的生態(tài)變成有生氣的綠色生態(tài)園區(qū)。
5、土地復(fù)墾經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益巨大
平朔礦區(qū)土地復(fù)墾產(chǎn)生的直接的和間接的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
?。?）通過復(fù)墾，現(xiàn)已獲得有生產(chǎn)力的土地面積為2000hm2，每公頃土地平均升值5.25萬元，土地升值達(dá)10.5億元；礦區(qū)現(xiàn)有刺槐地80hm2，約60萬株，以目前的價(jià)格10元/株計(jì)算，價(jià)值600萬元。（2）免交治理費(fèi)，如按當(dāng)?shù)匚募?，僅安太堡礦完成水土保持工程，使礦方每年免交1000多萬元的水土保持治理費(fèi)和水土流失補(bǔ)償費(fèi)；按環(huán)保局收費(fèi)文件要求，每噸煤矸石收費(fèi)5元，該礦年產(chǎn)矸石1500萬t，因全部用于土地復(fù)墾造地工程和發(fā)電，僅此一項(xiàng)每年為企業(yè)節(jié)約7500萬元。（3）改善了礦方與地方政府，礦方與農(nóng)民的關(guān)系，增加了社會的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在礦區(qū)附近農(nóng)村約有3000-4000頭牲畜，常年在礦方復(fù)墾區(qū)放牧和儲存過冬飼料。（4）妥善解決了搬遷村民的生活問題。為解決搬遷安置村民的生活問題和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)問題，平朔公司按照10.125萬元/ hm2的標(biāo)準(zhǔn)作為村民安置補(bǔ)償費(fèi)，每人1.0萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給村民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；所有拆遷范圍農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口；不論現(xiàn)在還是將來凡女滿50周歲、男滿60周歲的村民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人每月發(fā)給200元的生活費(fèi)。從建礦初期到現(xiàn)在，平朔公司累計(jì)投資達(dá)20億元，用于搬遷村民的住宅修建和生產(chǎn)生活等其他補(bǔ)償；并投資近3億元興建平安化肥廠、高嶺土有限公司，解決了近1000人的就業(yè)問題。在錄用員工時(shí)，優(yōu)先考慮搬遷村民的就業(yè)問題，建礦至今，累計(jì)安置失地農(nóng)民2273余人，為失地農(nóng)民解決社?；?.3億元；其中，2009年安置588人，2010年安置623人。
