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     所謂“電發(fā)得越多，虧得越多”，火電企業(yè)缺乏發(fā)電動力。據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，今年截至10月，全國新開工火電規(guī)模同比下降了24.9%。2011年，整個火電行業(yè)被虧損和減排兩邊撕扯，可以說從年初一路“糾結(jié)”到年尾。而今年也出現(xiàn)了自2004年以來最嚴(yán)重的一次電荒。據(jù)中電聯(lián)預(yù)計，今冬明春的電力缺口或達4000萬千瓦。有人認為今年的“電荒”凸顯了近幾年來我國火電企業(yè)普遍虧損的火電之痛。 

       我國的煤電矛盾持續(xù)多年，也就是通常說的“市場煤，計劃電”。為解決這個矛盾采取過煤電聯(lián)動、聯(lián)營;煤電一體化;限制電煤價格等等措施，可結(jié)果卻是矛盾不斷升級的趨勢。今年“兩會”期間，電力行業(yè)的代表們表示，電煤價格的大幅度上漲是導(dǎo)致火電企業(yè)陷入困境的主要原因，并再提“煤電聯(lián)動”希望借此來擺脫火電行業(yè)持續(xù)惡化的虧損現(xiàn)狀。而有煤炭集團的代表則表示“電力行業(yè)的虧損原因在于幾大電力集團裝機容量的快速增加。正是由于電力企業(yè)的快速擴張，導(dǎo)致了其負債的大幅增加，形成了一定時間段內(nèi)的虧損。” 

       此外，令人敏感的消息不斷公布，一面是國資委公布的數(shù)據(jù)稱，2011年前半年火電虧損額達153.8億元，已超過2010年全年的虧損額;另一面是火電企業(yè)“想說愛你不容易”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》于9月正式出臺，將從2012年1月1日起為火電業(yè)插上綠色的翅膀。同時，今年發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》規(guī)定,要于2011年底前，淘汰單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組、單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組?；痣娨环矫娌粩嗵潛p，另一方面又要頂著減排的各種壓力，日子的確不好過。
國家今年三調(diào)電價，以年底的一次最為全面，其中包括了對脫硝電價的補貼規(guī)定，試行補貼價為0.008元。對此，輿論普遍有兩種態(tài)度：一種是此次調(diào)價將緩解火電企業(yè)的虧損情況;還有一種認為靠這種暫時性的行政調(diào)節(jié)手段無法解決我國電力的體制問題。 
       火電業(yè)的矛盾爭論到最后還是在“體制”二字上。目前，我國的火電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重仍舊保持在80%以上。據(jù)悉，在今年水電普遍乏力的情況下，火電出力達到了自2008年以來的同期最高水平?；痣娫诙唐谏踔潦侵虚L期內(nèi)仍然會是出力最多的一個。下面我們選擇了火電十大新聞事件，欲借此來回顧和總結(jié)一下火電的2011。
五大發(fā)電集團虧損 
       5月17日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“中電聯(lián)”) 公布了電力企業(yè)月度經(jīng)濟效益情況，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團今年1-4月份火電生產(chǎn)虧損105.7億元。 
       10月27號，中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告》中稱，上半年，五大發(fā)電集團電力業(yè)務(wù)合計虧損66 .5億元，同比增虧50 .9億元。其中，火電生產(chǎn)企業(yè)虧損153 .8億元，同比增虧95.2億元。在國家做出了上調(diào)電價的措施后，五大發(fā)電集團的火電虧損數(shù)額在兩個月內(nèi)還是增長了40多億元。其中大唐集團的虧損最為嚴(yán)重，旗下88家火電廠有超半數(shù)虧損，30家負債率達100%，虧損面達70. 5%。 
       五家國有電力集團火電業(yè)務(wù)的虧損其實也不是什么新聞，自2008年開始年年都在虧，今年特別兇。2010年，五大集團運營的436個火電企業(yè)中已有236個處于虧損狀態(tài)。同時五大發(fā)電集團平均資產(chǎn)負債率達85%。對此，中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲曾解釋說：“自從1984年我國對國有企業(yè)‘撥改貸’后，電廠建設(shè)資金幾乎全部是貸款，也就意味著，發(fā)電廠從一開始就沒有資本金，資產(chǎn)負債率普遍高。”同時，他還表示，電力體制改革調(diào)動了發(fā)電企業(yè)的積極性而進行了大量的投資，這也會造成資產(chǎn)負債率高的問題。但造成目前這種困境的根本原因，還是電力體制改革不到位，電價改革未理順。 
       2011年9月，山西省求救火電企業(yè)由9家上升為13家，同時，聯(lián)名上書稱資金鏈斷裂、無錢買煤、電煤嚴(yán)重短缺，已經(jīng)無力自救，請求政府給予扶持。據(jù)悉，截止今年9月初，山西省調(diào)電廠電煤總庫存為189.5萬噸，庫存低于7天警戒線的電廠有18座;缺煤停機10臺。而今年上半年山西24家主力火電企業(yè)中，17家虧損，數(shù)額已達24億元。
11月，山西多家電廠負責(zé)人集體赴京，代表山西部分電廠向國家相關(guān)部門提出調(diào)高電價的建議。并稱山西中南部作為虧損重災(zāi)區(qū)，其中13家電廠今年前10個月累計虧損已達32.89億元，平均資產(chǎn)負債率達111%，無錢買煤、存煤使得一些電廠停機現(xiàn)象嚴(yán)重。

點評: 
       今年的山西上演了一出“身在煤海沒煤燒”的尷尬戲。“作為煤都的山西火電廠都虧成這樣，那貧煤地區(qū)的火電更是難活了。”山西火電的窘境難免令人產(chǎn)生這樣的推斷。但事實上，火電沒錢買煤，并不是缺煤，而是買不起或者買不到。電力企業(yè)普遍認為，高漲的煤價是造成巨額虧損的主要問題。市場煤的價格不斷攀升，今年6月底，秦皇島5500大卡的動力煤達到了每噸850元左右。同時，國家發(fā)改委多次下發(fā)通知，要求2011年重點合同煤價格要保持在2010年的水平上，這使得市場煤和合同煤之間出現(xiàn)巨大的價格差而引發(fā)倒賣合同煤的情況。另外，合同煤的兌現(xiàn)情況也不樂觀，有消息稱，重點合同煤的違約率最高達70%以上。仍以山西為例，今天其重點合同煤簽約2435萬噸，實際到廠僅為676萬噸。未兌現(xiàn)的合同煤會轉(zhuǎn)手進入市場以高價賣出，而這無疑是給火電企業(yè)的日子雪上加霜。
三調(diào)電價 
       4月10日，國家發(fā)改委上調(diào)了山西、青海、甘肅、海南、陜西、山東、重慶、河南、湖北、四川、河北、貴州共計12個省的商業(yè)和農(nóng)業(yè)用電價格，平均上調(diào)2分左后。 
       6月1日，將安徽、湖南和江西三省也納入電價上調(diào)的范圍，電價上調(diào)1.67分。
11月30日， 發(fā)改委再次上調(diào)電價。從2011年12月1日起將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2.6分。同時，也對電煤價格發(fā)出了限價令并對于備受關(guān)注的脫硝補貼也給出了每千瓦時加價0.8分錢的試行政策。
在前兩次調(diào)價未能壓住火電企業(yè)越虧越厲害的局面后，發(fā)改委于年底再次采取行政手段進行急救。雖普遍認為這是一次對火電企業(yè)來說利好的事情，但這種“緩兵之策”仍舊引來了擔(dān)憂，認為如果煤炭價格降不下來，電價上調(diào)對于虧損中的火電企業(yè)來說就沒有多大意義。同時，對于電煤的價格限制能否真正起到效果也是大家關(guān)心的問題。2008年進行煤炭價格限制時就曾出現(xiàn)不降反升的現(xiàn)象。 
       年底的第三次調(diào)價，雖不是一種標(biāo)本兼治的方法，但在今年火電虧損和電荒嚴(yán)重的雙重壓力下，也是不得不采取的一種手段，再加上下半年CPI的回落也從一定程度上為提價騰出了些許空間。 
       近幾年來，電力企業(yè)一直在努力往產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。據(jù)悉，今年華能集團的煤炭產(chǎn)量可達到6652萬噸，到2015年預(yù)計達到1億噸。另外，中國電力投資集團公司的煤炭產(chǎn)能已達7275萬噸，成為全國第3大煤炭企業(yè)。然而，電企涉煤不同于煤企發(fā)電，電企涉煤更多的是煤電矛盾下的無奈之舉，不論是涉入煤炭開采、儲備還是運輸領(lǐng)域，這種拉長產(chǎn)業(yè)鏈的方式無論是為擺脫電力企業(yè)因煤炭所帶來的虧損還是為增強企業(yè)的核心競爭力，抑或是為增加企業(yè)利潤，都是我國推動煤電聯(lián)營的“試金石”。 
       今年9月，國家能源局煤炭司副司長在迎峰度夏總結(jié)會上同樣表示，“煤電聯(lián)營”將被作為一項長期政策堅持下去。如果將其作為一種“實踐出真知”的探索方式，其效果無論如何只要是有所為，而不是停滯不前，對于我國電力體制改革來說都不是壞事。順便提一句，神華集團總經(jīng)理在第七次煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)大會上宣布，2010年神華下屬發(fā)電企業(yè)的盈利額達到了78億元。 
       10月28日，中國電力投資集團旗下的漳澤電力，在連續(xù)2年虧損、停牌近4個月后進行了重組。以不低于5.56元/股的價格向大同煤礦集團有限公司、大同煤炭集團臨汾宏大礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)行約6.23億股股份用以購買旗下的發(fā)電業(yè)務(wù)。重組后，同煤集團持有漳澤電力31.99%的股權(quán)。一躍將其最大股東，從中國電力投資集團變更為同煤集團。 
       漳澤電力此次重組，是國有電力企業(yè)首次出讓火電上市公司控股權(quán)，引發(fā)各方關(guān)注。在“市場煤”和“計劃電”愈演愈烈的這些年，火電企業(yè)挺進下游，煤炭企業(yè)也紛紛向上游延伸。有專家認為，相比電企向下游發(fā)展，煤企向上游發(fā)展則更具優(yōu)勢和主動地位。一方面是煤炭作為不可再生能源的稀缺性，另一方面是煤炭價格不斷上漲帶來的銷路。同時，煤企通過整合發(fā)電企業(yè)也可以在一定程度上避免煤炭價格由于波動和調(diào)控所帶來的風(fēng)險。而火電企業(yè)進入煤炭行業(yè)，尤其是進行煤炭資源開發(fā)就存在較多困難，這既有地方政府設(shè)置的各種門檻，也有因進入時間落后，而無多少優(yōu)質(zhì)資源可開發(fā)的現(xiàn)狀。此外，在五大電力和煤炭企業(yè)間，也存在地方國企和央企間的博弈問題。而另外一種聲音則來自中電聯(lián)，其發(fā)布的《煤電一體化問題研究報告》認為，將兩個完全不同的產(chǎn)業(yè)向一體化方向推進違背了社會化專業(yè)分工的趨勢，其實是無奈之舉。然而，這“無奈之舉”得到了國家的首肯，未來也應(yīng)將會得到國家的鼓勵。 
       2月，環(huán)保部公布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)》，其中規(guī)定2012年所有新建火電機組碳氧化物排放量達到100毫克/立方米;2014年1月1日起，重點地區(qū)所有火電投運機組氮氧化物排放量要達到100毫克/立方米，非重點地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機組達到200毫克/立方米。9月21日，《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺。4月22日，國家發(fā)改委公布消息稱，“十一五”期間，我國已累計關(guān)停小火電7682.5萬千瓦。4月26日，國家發(fā)改委對外發(fā)布了 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，目錄規(guī)定，2011年底前，將淘汰單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤火電機組、單機容量30萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組，限制有效容積400-1200立方米的煉鐵高爐。 
       這個被稱為“史上最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，在火電企業(yè)的一片抗議聲中終究也沒有放寬?；痣姷囊恍I(yè)內(nèi)人士認為，這種“強制環(huán)保”在火電企業(yè)普遍虧損的情況下很可能導(dǎo)致成本增加、虧損惡化或者造假。但也有人看到了“光明面”，認為這將會帶來一塊2600億元的脫硝市場。此外，大家所關(guān)注的便是脫硝補貼的問題。中電聯(lián)秘書長王志軒認為，以超過3000億元的成本投入計，折算出合理脫硝電價補貼為每度0.02元到0.025元。也有消息認為，每度補償電價不會超過0.015元。謎底終于在11月第三次上調(diào)電價中揭曉，發(fā)改委給出了每度補貼0.008元的試行方案，低于之前的預(yù)期。 
       近幾年我國在減排力度上不斷升級。對于小火電的關(guān)停甚至有些用力過猛，不論機組新舊、不管實際情況，都是一個“關(guān)”字當(dāng)?shù)?。有專家認為小火電用于調(diào)峰或彌補新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性來說，是很有積極意義的。
今年，在火電的節(jié)能減排上，出現(xiàn)了國家要減排、地方要政績、企業(yè)要生存的局面。對國家和政府來說，節(jié)能減排是任務(wù)，所以毫不放松;對火電企業(yè)來說，生存盈利是根本，所以缺乏減排動力。如何協(xié)調(diào)好社會利益和經(jīng)濟利益仍將是未來要面對的一個主要問題。 
       今年“兩會”期間，五大電力企業(yè)聯(lián)名請愿要求啟動“煤電聯(lián)動”，提高上網(wǎng)電價，同時增強聯(lián)動的實效性，縮短電價聯(lián)動滯后的期限，并且取消發(fā)電企業(yè)自行消化30%煤價上漲成本的限定。以此來緩解電力企業(yè)的虧損和經(jīng)營困難。7月29日，國家發(fā)改委、中電聯(lián)同期發(fā)布“2011年上半年電力運行情況報告”以及《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預(yù)測報告(2011年上半年)》，再提“煤電聯(lián)動”。8月31日，大唐集團刊發(fā)文章《走出當(dāng)前煤電聯(lián)動困局的一些思考》，再次代表電企建議在電力市場化改革完成前，重啟煤電聯(lián)動并推出相關(guān)配套措施，包括征收煤炭暴利稅，成立國家煤炭儲備中心作為電煤供應(yīng)中間商，以及建立國家電力補償機制。 
       電力企業(yè)經(jīng)過近一年的努力后還是未能收獲“煤電聯(lián)動”重啟。發(fā)改委在2005年、2006年和2008年曾先后四次啟動煤電聯(lián)動，但效果并不理想，接著由于高通脹帶來的電價敏感性，所以自2009年后便沒有再啟動過煤電聯(lián)動。今年年內(nèi)雖三次上調(diào)了電價，但真正的煤電聯(lián)動并沒重啟。作為一種定價機制，煤電聯(lián)動雖是過渡性手段，但不失為解決目前煤電矛盾的有效方法之一。然而，雖從年初開始就被多次建議和要求，但今年“煤電聯(lián)動”仍舊擱置了。 
       700℃ 超超臨界 
       6月24日，國家能源局召開了我國700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟第一次理事會和技術(shù)委員會會議。由國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男擔(dān)任聯(lián)盟的理事長。會上，劉鐵男表示：“有關(guān)方面要高度重視，將這項工作上升到關(guān)系國家能源安全的層面予以落實。”并計劃在10年內(nèi)，即到2020年完成示范電廠工程。
在啟動700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)計劃時，我國已是世界上600℃超超臨界燃煤發(fā)電機組運行數(shù)量最多的國家。作為清潔煤發(fā)電技術(shù)，超超臨界發(fā)電是其中重要的一項，國家對此十分重視，不僅由國家能源局局長親自帶隊出任理事長，而且其技術(shù)委員會包括了目前我國火電行業(yè)幾乎所有的技術(shù)核心人物。目前，我國雖然已是600℃超超臨界燃煤發(fā)電機組數(shù)最多的國家，但在高溫材料上仍然存在問題，而高溫材料是700℃技術(shù)的研發(fā)關(guān)鍵，必將成為此項技術(shù)今后的攻克重點。 
       11月19日，中電聯(lián)公布《2011年1-10月份電力工業(yè)運行情況簡要分析》稱，第三季度以來全國新增裝機容量比去年同期多330萬千瓦。但前10個月的火電新開工發(fā)電裝機規(guī)模比上年同期減少1322萬千瓦，其中火電新開工規(guī)模比上年同期減少了1443萬千瓦，同比下降49.4%。10月底，火電在建規(guī)模比上年同期減少2122萬千瓦，同比下降24.9%。 
       11月27日，《中國能源發(fā)展報告2011年》出爐，報告稱，未來我國火電將保持低速增長，預(yù)計“十二五”期間的增速會在6.9%左右，低于電力總裝機容量8.1%的年增速。 
       眾所周知，煤炭在今后一段時期內(nèi)仍將占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)中的重頭。今年前十個月火電增速放緩并不意味著火電在“十二五”期間不會進一步發(fā)展，情況也許正相反，未來火電會在不斷優(yōu)化和低耗的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展。另外，今年火電增速放緩但出力反增。據(jù)國家能源局12月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份火電設(shè)備平均利用小時為4822小時。而近幾年我國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)一般都停留在3500小時左右。同時，從今年前三季度火電3986小時的平均利用率來看，也達到了自2008年來的最高水平。雖然不能與2003年的6000小時相比，但鑒于今年火電企業(yè)面對的巨大虧損和減排壓力，其整體表現(xiàn)還是可圈可點的。

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編 輯：徐悉