| 煤電價格并軌漸行漸近 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-11-2 10:26:12 煤市分析 | ||
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近日，有消息稱國家發(fā)改委正在醞釀《煤炭中長期合同管理辦法》，將取消電煤重點合同，代之以中長期合同。而中長期合同煤價由煤電供需雙方協(xié)商確定，國家不設置基礎價格。 10月30日，中電聯(lián)發(fā)布的前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告中提出，煤電價格并軌是深化電力市場化改革的重要內容。在市場人士看來，煤電價格并軌是早晚的事，從近日消息面看，距煤電價格徹底市場化不會太遠了。 據(jù)了解，2005年年底，我國就制定了一個煤電聯(lián)動的電價政策。不過由于電價與CPI關聯(lián)度較大，當CPI高企時，提高電價往往面臨較大的壓力。 有分析認為，目前國內經(jīng)濟增速趨緩導致煤炭需求急劇下滑，煤炭價格也一落千丈。這時對于電企來說，電煤重點合同不再有優(yōu)勢，加上一年一度的煤電談判又到關鍵時點，電企再次“翻舊賬”要求電煤價格市場化。 電煤是煤炭最主要的一個品種，占煤炭總量的八成左右。2012年，重點合同電煤已經(jīng)從最初的占電煤總量的七成以上降至三成左右。隨著今年電煤價格下降，秦皇島市場煤價格與重點合同煤價逐漸接軌，電煤徹底市場化的機會也出現(xiàn)了。 中電聯(lián)的報告稱，煤電價格并軌應首先建立完善的市場化機制，在此基礎上推進煤電價格并軌。一是完善煤電聯(lián)動政策，清晰明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下，同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動；二是所有電煤重點合同轉為中長期合同，大部分市場煤合同轉為中長期合同，其電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃，且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門優(yōu)先調度安排電煤運輸。 在煤炭企業(yè)人士看來，該報告觀點與煤炭運銷協(xié)會的意見相差很大，“要想煤電并軌，需要平衡各方利益，不可能完全按照中電聯(lián)的建議”。 盡管煤電價格并軌沒有明確的方案出臺，但價格并軌的呼聲一直沒有停過。中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭分析師李廷表示，煤電并軌只有一條路可走，就是讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價格，即實現(xiàn)煤價完全市場化。在煤價完全市場化的情況下，煤、電企業(yè)應該將長期協(xié)議作為重要選擇。 李廷認為，煤、電雙方簽訂長期協(xié)議應該嚴格遵循自愿、平等原則，應對煤炭供應量、質、價以及升貼水標準進行明確規(guī)范。雙方應就協(xié)議價格的變動約定明確的條件，只要達到條件，煤、電雙方就應該共同對協(xié)議價格進行調整；明確協(xié)議的法律效力和懲罰機制，在一方故意違反協(xié)議的情況下，另一方能通過法律途徑獲得更多賠償，讓供求雙方都得到約束。 針對不同企業(yè)市場意識強弱不同，李廷建議，在部分企業(yè)對長期協(xié)議的認識不夠的情況下，有關部門正好可以利用鐵路運力資源仍然緊缺這一實際情況，將運力資源優(yōu)先向長期協(xié)議傾斜，進而促使煤電雙方達成市場化的電煤長期供求協(xié)議。 上述人士表示，如若煤電雙方利益能夠很好平衡，煤電價格并軌或許年內就能實現(xiàn)。
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