新華網(wǎng)貴陽１１月２７日電（記者　王新明）１１月２４日，中國西南地區(qū)貴州盤南煤炭開發(fā)公司響水煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成２３人死亡，５人受傷。

    “事發(fā)時我在風(fēng)門外面，沒有什么征兆，一口氣吸下去，突然間就暈倒了。”受傷礦工畢仁響說。

    事故發(fā)生后，中國國家煤監(jiān)局局長付建華率工作組連夜趕赴事故現(xiàn)場，在查看事故現(xiàn)場并聽取有關(guān)部門匯報后，付建華說，此次事故是貴州省今年最大的一次煤礦事故，反映出企業(yè)在落實防突措施、現(xiàn)場管理等方面還存在不少問題。

    “企業(yè)有自己的專業(yè)救援隊，當(dāng)發(fā)生突出后，煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)也發(fā)出了報警，但是礦方認(rèn)為是監(jiān)控有問題，直到救援隊下去發(fā)現(xiàn)有人暈倒在地上才確定是發(fā)生了事故，影響了救援。”付建華說。

    記者看到，在距離井口不遠(yuǎn)的地方立著一塊盤南公司“三十二種不可為”的宣傳欄，其中規(guī)定，瓦斯超限違規(guī)作業(yè)責(zé)任人將被開除。

    一位不愿透露姓名的礦工說，他長年在井下工作，來這個礦上班幾個月，總體感覺管理有點亂，“規(guī)定是規(guī)定，但是有時候瓦斯?jié)舛瘸^１％，報警器響了工人們還在干活”。

    貴州省副省長孫國強說，最近貴州的安全生產(chǎn)，特別是國有煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，存在安全生產(chǎn)管理不到位，制度、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)等問題，百萬噸死亡率高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。下一步，將加強對國有煤礦的政府監(jiān)管，所有國有煤礦要接受當(dāng)?shù)卣拿旱V安全生產(chǎn)監(jiān)管。

    經(jīng)事故救援指揮部初步分析，此次煤與瓦斯突出事故是一起責(zé)任事故，響水煤礦存在綜合防突措施不到位的問題。經(jīng)研究決定，責(zé)令貴州盤江控股投資（集團(tuán)）公司分管安全的副總經(jīng)理引咎辭職，貴州盤南煤炭開發(fā)有限公司董事長魯紅專等撤職，待事故調(diào)查結(jié)束后再作處理。

    就在這起事故發(fā)生之前的８月２９日，四川省攀枝花市肖家灣煤礦發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成４５人死亡、１人失蹤、５４人受傷。事發(fā)后，攀枝花市委啟動問責(zé)機(jī)制，決定對４名公職人員停職。

    “貴州、四川等西南地區(qū)是中國煤礦瓦斯‘重災(zāi)區(qū)’，目前在瓦斯防治方面仍面臨很多待解難題。”貴州省安監(jiān)局局長李尚寬說。

    據(jù)貴州省安監(jiān)局統(tǒng)計，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有突出礦井５００多個、高瓦斯礦井４００多個，均居全國之首。隨著礦井開采水平加深，煤層瓦斯含量和壓力增大，突出危險性增強，瓦斯防治工作難度逐漸加大。

    “根據(jù)估算，小煤礦瓦斯治理達(dá)標(biāo)每噸煤需投入２００元以上，安全水平才能得到根本提升。但是，如果再加上人工等其他成本，煤炭企業(yè)就會虧損。所以，一些企業(yè)在效益和安全之間往往選擇前者，導(dǎo)致瓦斯治理投入不夠，安全威脅始終存在。”李尚寬說。

    此外，目前中國煤炭需求不旺，價格下滑，企業(yè)效益出現(xiàn)微利甚至虧損，對安全生產(chǎn)帶來了不利因素。一方面企業(yè)負(fù)責(zé)人精力分散，以跑市場、抓效益為主，另一方面安全投入資金困難，職工隊伍不穩(wěn)。

    曾在煤炭企業(yè)工作近３０年的六盤水市副市長尹志華認(rèn)為，瓦斯防治應(yīng)走區(qū)域性治理的路子，在煤與瓦斯突出煤層開采過程中，采取煤礦保護(hù)層開采的辦法，由安全區(qū)域向不安全區(qū)域施工，均勻有效地降低不安全區(qū)域的瓦斯含量，使不安全區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珔^(qū)域。

    一些專家還提出，隨著煤炭開采深度的增加，根據(jù)煤炭賦存、開采條件、技術(shù)水平等，可考慮在某一地區(qū)試點開采深度標(biāo)準(zhǔn)，在保證煤炭產(chǎn)量水平不斷提升的前提下，提升安全保障能力。

    瓦斯威脅礦工生命，但同時它也是寶貴的資源。煤礦瓦斯一般稱為“煤層氣”，中國的煤層氣資源富集，埋深２０００米以淺的資源量約為３６.８１萬立方米，居世界第三位。

    根據(jù)規(guī)劃，到２０１５年，中國煤礦瓦斯產(chǎn)量將達(dá)到３００億立方米，其中，煤礦瓦斯抽采１４０億立方米，利用率６０％以上。

    “國家還需要加大對煤層氣開發(fā)利用的支持力度，在有效增加國內(nèi)能源供應(yīng)的同時，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。”尹志華說。