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      一份意外的圣誕“禮物”，令煤電企業(yè)間博弈的天平開始向電企傾斜。

　　12月25日，國務院下發(fā)《關于深化電煤市場化改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）要求，取消重點煤合同，完善煤電價格聯(lián)動，并推動電煤運輸市場化改革。這意味著，自2013年起，取消重點合同，鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同。

　　“從新公布的意見內(nèi)容來看，較之前市場所預期的內(nèi)容增加了加強煤炭市場建設及完善煤電價格聯(lián)動機制兩條。其中完善煤電價格聯(lián)動機制是市場之前并沒有預料到的。”大宗產(chǎn)品電子商務平臺金銀島煤炭分析師戴兵對《中國聯(lián)合商報》表示。

　　不過，煤電價格聯(lián)運機制對于電力企業(yè)來說，確實是一個意外之喜?！吨笇б庖姟芬?，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，調(diào)整上網(wǎng)電價，同時,電力企業(yè)將消納10%的煤價波動比例。

　　完善煤電價格聯(lián)動機制充分考慮到了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)目前所處的困境，戴兵認為，“在電煤價格市場化后，電力企業(yè)背負的壓力將有所增加，所以煤電聯(lián)動可以積極有效地減緩電力企業(yè)壓力。”

　　事實上，今年以來，煤炭供需形勢出現(xiàn)了近年來少有的寬松局面，重點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，一些地方還出現(xiàn)倒掛，電力企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，改革的條件基本成熟。

　　隨著電力企業(yè)經(jīng)營狀況的改善，戲劇性的一幕在12月份召開的各大煤炭訂貨會上發(fā)生了圍繞著中長期合同煤和現(xiàn)貨煤，煤電企業(yè)在價格上的博弈幾乎是寸步不讓，這在往年是很少見的。

　　“在華北地區(qū)的一個煤企訂貨會上，首先是電方直接要求長期合同價在同步的環(huán)渤海價格指數(shù)的基礎上下降50元/噸左右可以考慮，煤方則抱怨指數(shù)價格已經(jīng)很低，再降就沒有利潤了。”一位在場的河北唐山煤炭貿(mào)易商告訴《中國聯(lián)合商報》記者，這一有趣的現(xiàn)象還是她近年來首次見到的，“往年的訂貨會那有電企要降價的份呀，都是煤炭企業(yè)漲價說了算。”

　　最新一期的環(huán)渤海動力煤綜合價格指數(shù)顯示，該期報收635元/噸，較上期下降了3元/噸，延續(xù)上一期持續(xù)下降格局。價格指數(shù)的下跌趨勢似乎給了電企這回“叫板”煤企的底氣，一洗往年煤炭訂貨會上受盡的“窩囊氣”。

　　據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月份南方沿海地區(qū)六大電力集團煤炭日均日耗達到61.55萬噸，較10月份增長13.33%，存煤可用天數(shù)也一度達到20.3天的水平。但電企們?nèi)匀辉跒檎勁屑哟a，不愿增加進貨量：11月份環(huán)渤海主要煤炭發(fā)運港口煤炭調(diào)出量日均95.29萬噸，較10月份日均97.02萬噸稍有下降。

　　另一方面，大秦鐵路增補運量，推升環(huán)渤海主要煤炭港口庫存：11月初僅為1132.3萬噸，而月末則增至1410.3萬噸。但庫存的增加并未帶來煤價的下降，煤企仍在苦撐煤價。

　　秦皇島煤炭交易市場總經(jīng)理李學剛表示，煤電雙方就2013年中長期電煤合同價格的談判進程和結(jié)果，必然會影響國內(nèi)動力煤的供求和價格，鑒于當前動力煤市場運行狀況不利于煤炭生產(chǎn)企業(yè)，中長期電煤合同價格定位偏低的可能性較大，導致近期市場的觀望氣氛濃厚。

　　“明年的合同我們不會著急簽訂的。目前公司與山西內(nèi)蒙的煤炭運銷集團簽訂的合同依然是有量無價，也不是正式合同，最終還得看鐵路運力安排，其余的合同都還在談著。”湖南華銀電力集團采購部負責人在接受《中國聯(lián)合商報》采訪時表示。

　　按照《指導意見》建立電煤產(chǎn)運需銜接新機制要求。自2013年1月1日起，取消電煤價格雙軌制，不再開展重點合同訂購會，由煤炭企業(yè)及電力企業(yè)自主銜接簽訂中長期供應合同。

　　取消重點合同煤，這標志著存在了十年的電煤雙軌制終于結(jié)束，煤炭市場又向完全市場邁出了一大步。“用中長期合同替代了重點合同煤，可以在供給量上給電力企業(yè)以保證，但是對于并沒有明確價格的則會隨行就市。”戴飛說。

　　據(jù)12月份煤企簽訂的合同信息顯示，目前煤企與電企簽訂的中長期供應合同煤價基本以以下幾種價格模式為主：以2012年重點合同價格為參考價，在此基礎上煤價進行一定程度的上調(diào)；以環(huán)渤海動力煤指數(shù)價格為參考，簽訂價格在環(huán)渤海指數(shù)價格（現(xiàn)為635元/噸）基礎上有一定的浮動范圍；以市場平均價格作為參考，簽訂價格有一定的下浮。

　　2012年重點合同電煤價比市場煤價雖說基本接軌，但不同地區(qū)情況不同，如內(nèi)陸地區(qū)兩者價差較大，沿海價差較小。

　　截至目前，五大電力央企和主要地方國有電企均沒有簽訂2013年電煤長協(xié)合同，其余電企即便簽了，量也非常少。新政出臺后，煤電雙方2013年電煤長協(xié)談判博弈將更為激烈。

　　中電聯(lián)秘書長王志軒日前在2013年中國煤炭市場高峰論壇上表示，今年以來發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，近幾個月來中國電投、華能、大唐、華電、國電等五大電力集團火電業(yè)務開始盈利，五大電力集團總體盈利情況好于去年，但火電業(yè)務今年累計仍虧81億元。

　　若長協(xié)部分電煤價格漲跌自行消化，電企明年效益如何，關鍵在于煤價漲跌情況。若煤價跌，電企效益向好；若煤價漲，電企壓力大些。

　　中電聯(lián)副秘書長歐陽昌裕稱，2012年重點合同電煤價普遍比市場煤價要低，2013年電煤長協(xié)價格并軌后，與市場價格一樣了，意味著火電企業(yè)的采購成本將增加，而這一塊價格不調(diào)整，對火電企業(yè)是不利的。他認為，2013年電煤價格應該總體平穩(wěn)。

　　不過，由于明年煤炭產(chǎn)能集中釋放與進口煤增加的雙重因素作用下，煤電博弈的天平正向電企加碼傾斜。對此，有業(yè)內(nèi)人士預計，2013年三四月份電煤價格將承受較大下跌壓力。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭行業(yè)目前處于供求平衡、相對寬松和結(jié)構性過剩的態(tài)勢。具體表現(xiàn)為煤炭產(chǎn)量、煤炭凈進口量和庫存量的持續(xù)上升。

　　據(jù)王顯政透露，今年1至11月，全國煤炭凈進口量約為2.45億噸，預計全年將達2.65億噸。與此同時，煤炭庫存維持高位。截至11月末，全社會煤炭庫存量約為2.9億噸。其中，煤炭企業(yè)存煤約9000萬噸，市場消化庫存的壓力依然很大。這令曾經(jīng)弱勢的電企在中長期合同談判中大增話語權。

　　但最終中長期合同如何定價，“有可能將今年國內(nèi)煤企中長期供應合同平均價格作為2013年合同煤價參考值，2014年中長期合同煤價將與2013年煤價進行比較，如果幅度超過5%時，發(fā)改委將正式實施煤電聯(lián)動機制，對國內(nèi)上網(wǎng)電價進行調(diào)整。”戴飛分析說。另外，煤電企業(yè)聯(lián)營，增強互保能力亦是《指導意見》所鼓勵的。

　　除此之外，電煤市場化改革的實施，更需要一個有效的監(jiān)管。“在此方面，國家也有所考慮，對電煤價格市場化后價格出現(xiàn)較為強烈的波動情況，即電煤價格短時間內(nèi)上漲過快，過高，發(fā)改委還將對市場煤價采取相應的臨時干預措施。”戴飛說，同時，加強煤炭經(jīng)營監(jiān)管和電煤合同履行檢查，往年國內(nèi)煤企與電企中間重點合同履行率較差，通過電煤價格市場化，煤企銷售利潤有所提高，但依舊需要有政府部門來負責監(jiān)管好中長期合同履行率的問題。