兩淮和魯西兩煤炭基地移民273萬 數(shù)量將超三峽 | |||
煤炭資訊網(wǎng) | 2012-12-5 20:17:46 頭條 | ||
本報記者 王爾德 北京報道 在黨的十八大報告提出建設(shè)美麗中國之后,煤礦區(qū)的生態(tài)問題再次引起人們的注意。 “全國煤炭產(chǎn)量由建國時1949年的0.34億噸增加到2011年的35.2億噸,煤炭在中國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的比重分別占了76%和69%。”在日前召開的中國煤炭學(xué)會煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會成立大會第一屆學(xué)術(shù)研討會暨2012北京國際生態(tài)修復(fù)論壇上(以下簡稱論壇),中國工程院院士、煤炭資源與安全開采國家重點實驗室主任彭蘇萍公開表示,與之伴生的是對土地、生態(tài)和人居環(huán)境的巨大破壞。 對此,中國礦業(yè)大學(xué)教授、土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所所長胡振琪在論壇上進一步解釋稱,在2011年35.2億噸的煤炭產(chǎn)量中,其中92%來自于地下開采。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2011年底,全國井工煤礦采煤沉陷損毀土地已達100萬公頃,同時每年還以7萬公頃的速度增加。 “特別值得注意的是,在煤礦開采引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)中,東部平原地區(qū)煤炭基地引發(fā)的人居環(huán)境受損、鄉(xiāng)村景觀改變、村莊搬遷量大問題更應(yīng)引起人們關(guān)注。”胡振琪表示,據(jù)不完全統(tǒng)計,僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的未來搬遷人數(shù)就要達到273.34萬,這一人數(shù)超過三峽130多萬移民的總數(shù)。 煤炭基地需關(guān)注環(huán)保 根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,我國將建設(shè)包括晉東、晉中、晉北、陜北、黃隴、寧東、神東、蒙東、新疆、冀中、魯西、河南、兩淮、云貴等14個大型煤炭基地,以提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。 “我國煤炭資源區(qū)域分布不均、環(huán)境約束條件差異明顯。”彭蘇萍解釋,北方查明資源量占90%,其中65%集中分布在晉陜蒙三省(區(qū));南方占查明資源量僅占全國的10%,且集中分布在貴州和云南省,占南方區(qū)的77%;東部區(qū)帶煤炭資源量為799.94億噸,僅為全國資源量的7%。 煤炭開采對土地與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。根據(jù)彭蘇萍介紹,北方中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化;西南部分地區(qū)煤質(zhì)差、污染重;中東部平原區(qū),人口稠密、土地資源稀缺,煤炭資源開采引起地表沉陷、積水、村莊搬遷,加劇人地矛盾。 “在北方,黃河中上游五大煤炭基地已探明儲量占全國總儲量的41%,分布在黃河流域附近的煤電基地大量引用黃河及其支流水資源,有可能提高黃河斷流的風(fēng)險,對居民飲水造成威脅,并可能進一步擠占農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水,對糧食安全和生態(tài)環(huán)境造成很大影響。”中科院地理所研究員、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻方對本報介紹。 同時,“我國南方地區(qū)很多煤中含硫量高(3%-4%,最高達10%),煤燃燒中給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。”彭蘇萍介紹,一些煤礦煤中還含有砷、氟、放射性等有毒有害元素,威脅人的身體健康。 “相比北方的水資源和南方的大氣污染而言,我們對煤炭開發(fā)造成的東部平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞關(guān)注不夠。”胡振琪表示。 兩淮和魯西兩大煤炭基地 搬遷人數(shù)超270萬 “包括蒙東、冀中、魯西、河南、兩淮在內(nèi)的五大平原煤炭基地可采儲量為1192億噸,含煤面積為56903平方公里,年產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的16%,對維護國家能源安全具有十分重要的意義。但是平原煤礦區(qū)人口密度大、村莊多,村莊下采煤必將導(dǎo)致地表村莊嚴(yán)重破壞和搬遷。”胡振琪介紹。 以安徽兩淮煤炭基地為例。在今年兩會上,全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李宏塔在《關(guān)于加強兩淮采煤塌陷區(qū)治理政策支持的提案》中指出,兩淮煤炭基地礦區(qū)面積1.5萬平方公里,煤炭資源儲量276億噸,截止到2011年10月,兩淮地區(qū)已經(jīng)形成461平方公里的塌陷區(qū),其中塌陷深度在1.5米以上的約200平方公里,最大塌陷深度21.3米,塌陷區(qū)需要搬遷30余萬人。 李宏塔進一步指出,該地區(qū)塌陷范圍廣、深度大,而且逐年擴大,目前兩淮采煤區(qū)每年還將塌陷土地約26平方公里,預(yù)計到2020年兩淮礦區(qū)塌陷面積將達到700平方公里,由此引發(fā)的塌陷區(qū)征地補償、房屋搬遷安置、失地農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民生活困難等等社會問題突出。 “根據(jù)公開數(shù)字統(tǒng)計,兩淮煤炭基地已經(jīng)搬遷41個村莊,人數(shù)達25531人,十二五期間需要搬遷村莊為104個,搬遷的戶數(shù)為194760戶,搬遷人口為639833人。”胡振琪介紹,搬遷人口(共計)達到665364人。 而在山東魯西煤炭基地需要搬遷的人數(shù)則更多。“山東魯西煤炭基地未來需要搬遷的村莊為1949個,搬遷戶數(shù)為601613,搬遷人口達2068075人。”胡振琪介紹。 胡振琪分析,由上可見,據(jù)不完全統(tǒng)計,僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就達到2733439人,這一總數(shù)超過了三峽移民130多萬的總數(shù), “前者與后者不同在于,后者是一定時限之內(nèi)的搬遷,而前者則是持續(xù)不斷地搬遷。” 針對上述問題,李宏塔建議,國家應(yīng)在政策上對煤炭基地移民工作予以政策支持,據(jù)實核減耕地保護指標(biāo),解決村莊搬遷建設(shè)用地計劃;增加國家項目支持,在塌陷區(qū)治理上給予資金傾斜;建立采煤塌陷區(qū)治理長效機制,提取煤炭可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金。 對第三條建議,李宏塔解釋稱,建議國務(wù)院批準(zhǔn)安徽省比照山西的做法,建立煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。按噸煤稅前一定比例從采煤企業(yè)中提取資金,由政府管理,專項用于采煤塌陷區(qū)環(huán)境恢復(fù)多元投資,探索塌陷區(qū)治理的投融資機制和治理后的利益分配機制。
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