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《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》3月22日正式發(fā)布，煤電價(jià)格矛盾再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說，解決煤電價(jià)格矛盾有兩種思路，一種思路是不但電煤要全部放開，電價(jià)在管制情況下也要增加可調(diào)度，就是要往市場(chǎng)方向走；另一種思路就是把煤炭再拉回來，把煤價(jià)也控制起來。就此他表示：“我們要堅(jiān)定地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，讓市場(chǎng)來更有效地配置資源，讓價(jià)格作為輔助工具來調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，這個(gè)方向是明確的。”
煤電價(jià)格矛盾，最根本的原因就是“市場(chǎng)煤”、“計(jì)劃電”的矛盾。這個(gè)矛盾近幾年愈演愈烈。我們的研究結(jié)論是，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”幾乎永遠(yuǎn)不可能順利銜接，必須用改革的辦法去破解，必須進(jìn)行深層次的能源體制改革。但這確實(shí)很糾結(jié)，這也是近年來相關(guān)改革進(jìn)展緩慢或停滯不前的主要原因。
那電力企業(yè)怎么辦？總要有應(yīng)對(duì)的辦法啊。這次新發(fā)布的規(guī)劃指出了一條道路——鼓勵(lì)煤電一體化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，大力推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。就是說，鼓勵(lì)煤炭、電力企業(yè)資本聯(lián)姻，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式，相互參股控股，你中有我，我中有你，逐步變成“一家人”。
當(dāng)煤電企業(yè)成為“一家人”，煤價(jià)上漲了，電力企業(yè)的成本增加了，但也會(huì)因此增加一些股權(quán)收益。電力企業(yè)承受煤價(jià)上漲的能力會(huì)更強(qiáng)一些。
當(dāng)煤電企業(yè)成為“一家人”，煤價(jià)上漲了，煤炭企業(yè)的收益增加了，但也會(huì)因此減少一些股權(quán)收益。煤炭企業(yè)調(diào)高煤價(jià)的沖動(dòng)就會(huì)有所顧忌。
煤炭工業(yè)未來的一個(gè)發(fā)展方向，是推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。在一個(gè)大集團(tuán)中，當(dāng)煤炭、電力業(yè)務(wù)成為“左膀右臂”，煤電價(jià)格的矛盾或許會(huì)有所緩解。
好處顯而易見。企業(yè)當(dāng)然明白這個(gè)道理。這幾年，電力企業(yè)迫于經(jīng)營(yíng)壓力，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，紛紛加大煤炭業(yè)務(wù)投資力度。截至2011年底，五大發(fā)展集團(tuán)平均煤炭自給率達(dá)到25%左右。應(yīng)該說進(jìn)展很快，但這個(gè)比例帶來不了“一家人”效應(yīng)。
有分析人士認(rèn)為，“十二五”期間，電力企業(yè)將成為煤炭業(yè)務(wù)兼并重組的主體。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)建議，國(guó)家應(yīng)該對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)在煤炭開發(fā)、煤炭資源分配、兼并重組項(xiàng)目核準(zhǔn)及融資和稅收等方面給予支持和幫助。這個(gè)動(dòng)向值得資本市場(chǎng)投資者密切關(guān)注。
還有一個(gè)理得說清楚。讓煤電企業(yè)成為“一家人”，可以在一定程度上緩解煤電價(jià)格矛盾，為深化改革提供輔助條件，但解決不了根本問題。根本出路還在于進(jìn)行深層次的能源體制改革。如果改革不到位，煤電聯(lián)動(dòng)起來，這“一家人”可能會(huì)更方便地輪番推動(dòng)煤炭、電力價(jià)格上漲。
| 來源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng) |
編 輯：一帆 |
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