| 煤炭開采行業(yè)國(guó)家安監(jiān)總局與地方安監(jiān)局近期通知解讀:大規(guī)模安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)展開,期待長(zhǎng)效機(jī)制 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2012-9-11 8:43:47 煤市分析 | ||
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近期國(guó)內(nèi)大型 礦難頻發(fā),四川攀枝花和江西高坑煤礦等大規(guī)模礦難的密集發(fā)生暴露出國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管方面的諸多漏洞。今年煤炭及下游行業(yè)都受到宏觀經(jīng)濟(jì)不振的影響,產(chǎn)量并未快速上漲,企業(yè)沒有以往“大干快上,搶利潤(rùn)”的主觀驅(qū)動(dòng)力。在產(chǎn)量沒有快速上漲壓力的背景下發(fā)生的大規(guī)模安全事故,暴露出當(dāng)前煤炭安全領(lǐng)域的監(jiān)管層管理失位和生產(chǎn)企業(yè)安全意識(shí)薄弱。 大型礦難發(fā)生后,國(guó)家安監(jiān)總局和各盛地區(qū)安監(jiān)部門極為密集地出臺(tái)多項(xiàng)安全整頓政策,旨在特殊時(shí)期維持高危行業(yè)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)。首先,9 月2 日國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局事故警示通報(bào)》,要求企業(yè)層面加強(qiáng)安全排查。該通知公布后,陜西、福建、云南、湖南和吉林各省迅速對(duì)省內(nèi)主要轄區(qū)進(jìn)行安全隱患的排查工作。 此后,9 月5 日國(guó)家安監(jiān)總局會(huì)同煤礦安監(jiān)局又提出采取六項(xiàng)措施,防范遏制特大事故的發(fā)生。六點(diǎn)措施主要內(nèi)容為:1、停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。2、切實(shí)加快小煤礦關(guān)閉實(shí)施進(jìn)度。3、強(qiáng)化煤礦瓦斯治理和隱患排查治理。4、加快推進(jìn)煤礦兼并重組和技術(shù)改造。5、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。6、嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。措施要求對(duì)安全生產(chǎn)條件不合格煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整改, 并要確保年內(nèi)關(guān)停625 家小煤礦。 我們前期報(bào)告中曾反復(fù)提到近期內(nèi)蒙、吉林都已開始對(duì)小煤礦的關(guān)停整頓。國(guó)家煤礦安監(jiān)總局此次公布的“六點(diǎn)措施”將拉開全國(guó)性整改的序幕。此次整頓主旨是在特殊時(shí)點(diǎn)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,避免安全事故發(fā)生影響大局。9 月5 日“六點(diǎn)措施”公布后,各省紛紛響應(yīng),以云南為例,該省明確提出立即對(duì)全省年產(chǎn)3 萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)9 萬噸及以下的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行停產(chǎn)。 全國(guó)性的煤炭安全檢查活動(dòng)已經(jīng)正式鋪開。存在煤與瓦斯安全隱患的主要是焦煤礦井,這意味國(guó)內(nèi)焦煤也將緊隨動(dòng)力煤供給緊縮(內(nèi)蒙大量煤礦停產(chǎn)可視為動(dòng)力煤緊縮)步調(diào),有益于焦煤價(jià)格盡早尋底。我們強(qiáng)烈支持安全檢查能成為煤炭生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)管理部門的常態(tài)措施,希望此次檢查能起到應(yīng)有之義?？傮w來看,歷史上大規(guī)模安全檢查和停產(chǎn)整頓(如08 年1 月、09 年上半年)都可對(duì)煤炭?jī)r(jià)格形成后續(xù)支撐,相應(yīng)的對(duì)于二級(jí)市場(chǎng)也屬明顯利好。此次整頓云南省響應(yīng)最為迅速,關(guān)停地方不合規(guī)小礦對(duì)西南地區(qū)煤炭上市企業(yè)較為有利,如盤江股份、云煤能源、云維股份等. 風(fēng)險(xiǎn)提示:煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,超出預(yù)期;宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。(東北證券)
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