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　　血煤一度是中國(guó)煤炭工業(yè)的悲愴回憶和堅(jiān)硬現(xiàn)實(shí)。

　　日前，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開(kāi)，根據(jù)安監(jiān)總局通報(bào)，2012年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.374，同比下降33.7%，首次下降至0.5以?xún)?nèi)。

　　根據(jù)行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，2012年原煤產(chǎn)量36.5億噸。據(jù)此測(cè)算，2012年煤炭事故死亡人數(shù)為1300余人。這是中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展60余年來(lái)，生命隕滅數(shù)首次低于1500人。

　　從更長(zhǎng)的時(shí)間維度上看，我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率逐年下降。1980年為8.17，1989年為7.07，2001年為5.03，2005年為2.81。2009年全國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.892，首次降到1以下。2011年為0.564，事故死亡人數(shù)首次降至2000人內(nèi)。

　　國(guó)家安監(jiān)總局信息研究院專(zhuān)家說(shuō)：“煤礦事故死亡人數(shù)由6000人，逐年下降至2000人、1500人以?xún)?nèi)，煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。這與安全生產(chǎn)投入、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素相關(guān)。”

　　不過(guò)，與國(guó)際水平相比，各項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)仍然比較落后。“億元GDP事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率等，仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)倍甚至十?dāng)?shù)倍。”國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁說(shuō)。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)煤百萬(wàn)噸死亡率大致在0.02-0.03，美國(guó)2009年煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.03，2011年美國(guó)這一數(shù)字僅0.019。

　　“澳大利亞、美國(guó)等國(guó)家煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，有些年份甚至是零死亡。”前述安監(jiān)局信息研究院專(zhuān)家說(shuō)。

　　我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以及長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭資源的依賴(lài)，使得煤炭安全之弦始終緊繃，也如同一把利劍始終懸在安全監(jiān)管部門(mén)、產(chǎn)煤大省官員頭頂。2012年12月20日，山西省代省長(zhǎng)李小鵬履新第二日便下礦井，調(diào)研煤炭安全。

　　根據(jù)中國(guó)工程院的研究，在我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)礦井只有約1/3符合安全先進(jìn)礦井生產(chǎn)條件；1/3的現(xiàn)有煤礦，有可能經(jīng)過(guò)重組和技術(shù)改造，形成安全高效生產(chǎn)能力；其余有1/3礦井實(shí)際達(dá)不到安全生產(chǎn)條件，基本沒(méi)有改造成安全高效礦井的條件。

　　“從安全生產(chǎn)角度看，現(xiàn)在的煤礦已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)行。如果不為煤炭產(chǎn)量減負(fù)，就難以達(dá)到高水平的安全生產(chǎn)。”中國(guó)工程院研究認(rèn)為。

　　按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求，2020年煤礦事故死亡人數(shù)要比2010年下降50%以上。“現(xiàn)在起到2020年只有8年，任務(wù)非常艱巨。”煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華說(shuō)。

　　中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙鐵錘指出，“當(dāng)前，我國(guó)能源需求具有剛性增長(zhǎng)特征，影響和制約我國(guó)安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題仍然沒(méi)有根本解決。還有大量小煤礦和非煤礦山等企業(yè)的安全保障能力不足，隨著2013年經(jīng)濟(jì)回暖和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日趨活躍，事故總量有可能在部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)反彈。”

　　按照煤監(jiān)局的安排，2013年將繼續(xù)通過(guò)建立以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局推進(jìn)我國(guó)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整。“堅(jiān)決停止審批新建30萬(wàn)噸以下高瓦斯礦井和45萬(wàn)噸以下煤與瓦斯突出礦井。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要一律停產(chǎn)整頓，期限內(nèi)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。”付建華說(shuō)。