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霧霾頻繁來襲的背景之下，“煤改氣”被多地政府放在了重要位置，并在想法設(shè)法加快進(jìn)度。削減煤炭使用量帶來的環(huán)境效益不容置疑，但是否能幫助持續(xù)改善空氣質(zhì)量，卻需要考慮更多問題。
當(dāng)前，冬季供暖尚未大規(guī)模開始，國內(nèi)的氣荒警報(bào)已經(jīng)發(fā)出。大量“煤改氣”項(xiàng)目上馬，導(dǎo)致天然氣需求增速迅猛。有關(guān)方面的預(yù)測顯示，我國2013年供氣缺口或?qū)⑦_(dá)到100多億立方米，其中華北地區(qū)缺口尤為嚴(yán)重。
為了彌補(bǔ)這一巨大的供需缺口，在加大國內(nèi)天然氣田生產(chǎn)供應(yīng)的同時(shí)，中石油早在今年9月就開始在國際市場尋求冬季現(xiàn)貨。
國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于做好2013年天然氣迎峰度冬工作的意見》，要求各地建立健全由供需雙方參加的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化供需銜接，做好運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)度。
國家發(fā)改委表示，隨著大氣污染防治工作全面推進(jìn)，各地用氣需求超常規(guī)增長，今冬明春天然氣供需矛盾較往年將更為突出，如遭遇持續(xù)低溫等極端天氣，保供形勢將更加嚴(yán)峻。
極端天氣對供氣量影響有多大？2012年，烏魯木齊供暖前對天然氣的日需求量僅200萬立方米，而遭遇極端天氣時(shí)，日需求量達(dá)到1600萬立方米。
這對輸氣管網(wǎng)、調(diào)撥能力、儲氣能力等都是巨大的考驗(yàn)，但這恰恰又是我國很多地方的薄弱環(huán)節(jié)。而完善輸氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施等建設(shè)都不是一蹴而就的事情。
資金也是繞不過去的問題。2011年，北京市副市長黃衛(wèi)曾算過一筆賬，按照當(dāng)時(shí)的氣價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)，京城熱電廠若全部改為天然氣發(fā)電，發(fā)電虧損將超過150億元，供熱虧損將達(dá)到35億元。當(dāng)時(shí)的氣價(jià)僅為1.95元/立方米，現(xiàn)在氣價(jià)已經(jīng)達(dá)到2.28元/立方米。再加上設(shè)施建設(shè)、改造的費(fèi)用，“氣化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會給各地帶來巨大的資金壓力。
不僅是供暖，很多生產(chǎn)企業(yè)同樣在面臨“煤改氣”的問題，與之的伴隨的成本問題該如何化解？
比如，廣東清遠(yuǎn)、山東淄博、江西高安等多個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)都被當(dāng)?shù)卣髮?shí)施“煤改氣”。毫無疑問，這將大大增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。而最讓企業(yè)擔(dān)憂的是，目前并非全國各大產(chǎn)區(qū)都在實(shí)施“煤改氣”計(jì)劃，如果一部分企業(yè)生產(chǎn)成本高，而另一部分規(guī)避環(huán)保壓力的企業(yè)生產(chǎn)成本低廉，最終造成市場的不公平競爭，甚至“劣幣驅(qū)逐良幣”。
對于“煤改氣”，發(fā)布一紙命令很容易，但如果后續(xù)政策不配套，將會帶來更多問題。更值得重視的問題是，城市改善環(huán)境空氣質(zhì)量是否只有“煤改氣”一條路？
在短時(shí)間內(nèi)，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)無法改變，有限的氣源不可能滿足方方面面的需求。對于地方政府和企業(yè)來說，如何更加清潔地利用煤炭同樣是一個(gè)重要命題。而實(shí)踐證明，只要環(huán)保措施到位，燃煤電廠同樣能夠滿足燃?xì)怆姀S的排放要求。
| 來源：中國環(huán)境報(bào)第6版 劉秀鳳 |
編 輯：徐悉 |
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