| 煤電互保還是“拉郎配”？ | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2013-6-3 21:11:29 煤市分析 | ||
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煤炭價格持續(xù)下降，已經(jīng)影響到煤炭企業(yè)的運行。隨著裁員的蔓延，國家能源局和地方政府近來關(guān)于煤炭的一舉一動，都被解讀為“救市”。
國家能源局煤炭司日前召開服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展座談會，提出解決困難的根本辦法要立足自身，加強管理，挖潛降本增效，提高技術(shù)水平，提高深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力，完善標(biāo)準(zhǔn)，合理地利用好兩個市場兩種資源，化挑戰(zhàn)為機遇。
此前，國家能源局的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法（征求意見稿）》就被市場解讀為，國家出手救市，限制進口煤炭。
但一位官員解釋，此舉只是限制低熱值、高硫的劣質(zhì)煤進口，減少燃煤造成的空氣污染和治理成本，并不是要干預(yù)市場，沒想到引起市場的誤讀。
相比國家能源局的遮遮掩掩，地方政府的救市政策更為直接。河南省5月初推行 “煤電互保”獎勵電量政策，規(guī)定在河南省內(nèi)電煤采購基數(shù)以外，每增加萬噸河南省內(nèi)煤采購量，對采購企業(yè)予以一定的獎勵電量。
此舉引起連鎖反應(yīng)。之后，山西向鄭州鐵路局發(fā)送煤炭的數(shù)量下降，河南省內(nèi)煤價上揚，山西開始考慮以同樣的手段救省內(nèi)煤市。
此外，山西成立了煤電一體化公司“晉能有限責(zé)任公司”，資產(chǎn)總額1650億，據(jù)稱將繼續(xù)推動煤電一體化，讓“互保”深入企業(yè)內(nèi)部。
山東也倡導(dǎo)省內(nèi)煤電企業(yè)按照互保原則，加強溝通銜接。
所謂煤電互保，是指因電煤價格不斷下跌，政府為穩(wěn)定煤炭價格而制定的相關(guān)措施?；ケＵ叩男Ч?，省際煤炭流動減少，區(qū)域市場分割。
煤炭工業(yè)協(xié)會一位人士說，煤電互保不是什么新東西，以前的說法是煤電聯(lián)營、煤電一體化，過去煤炭價格一路上漲，一般是保證發(fā)電廠的電煤供應(yīng)，此時煤炭價格下跌，發(fā)電企業(yè)也要承擔(dān)責(zé)任。
煤電聯(lián)營一直存在爭議，反對者稱此舉只是將煤電矛盾內(nèi)化到企業(yè)中，一旦價格放開，矛盾將顯性化。國家去年底取消電煤雙軌制，煤炭價格市場化，但對煤電聯(lián)動的執(zhí)行條件規(guī)定并不清晰。
煤炭價格不斷下跌，但電價并沒有市場化，煤價下跌并沒有轉(zhuǎn)化成電價下調(diào)，煤電的差價用來補貼電廠，煤炭企業(yè)頗多不滿。電價由中央政府管理，地方政府只能將煤電捏合在一起，煤價損失電價補，電價損失煤價補，“難兄難弟”互相扶持。
山西煤炭企業(yè)一名人士稱，山西很早就在推動煤電一體化，省內(nèi)的煤炭集團各有所長，比如大同煤業(yè)的煤電一體化做得好，晉煤的焦煤和煤層氣做得好，陽泉煤業(yè)的煤化工有優(yōu)勢。
對于煤電聯(lián)營、煤電一體化、煤電互保，上述煤炭工業(yè)協(xié)會人士稱，這些都是煤電企業(yè)的長期矛盾，國家放開煤炭市場后，應(yīng)該各自尋找出路，煤電聯(lián)營是一條路，但也應(yīng)在市場基礎(chǔ)進行選擇和合作，強行“拉郎配”，誰也救不了。在煤電思路之外，還有煤化工、煤炭由燃料變原料等諸多早有的思路。加強煤炭的附加值和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，分散煤炭只作為燃料的市場風(fēng)險，才能走出煤電的封閉循環(huán)，各方都獲益。
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