| 稅費高于國外致進(jìn)口煤激增 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2013-7-12 14:44:35 煤市分析 | ||
 國內(nèi)煤炭稅費高于進(jìn)口煤，進(jìn)一步拉大二者價差。本報記者 段玉良 攝 今年夏天，由中煤能源和中國神華兩個中國煤炭行業(yè)“大佬”掀起的新一輪降價大潮已經(jīng)在全煤炭行業(yè)蔓延，其他煤炭企業(yè)也被迫應(yīng)戰(zhàn)，導(dǎo)致煤價一跌再跌，直到目前仍沒有止跌跡象。 作為大宗商品的煤炭，中國的進(jìn)口量達(dá)到歷史高位的2.9億噸，相對國內(nèi)超過35億噸的煤炭產(chǎn)量而言，規(guī)模并不算大，但是進(jìn)口煤卻從2012年開始攪動得國內(nèi)市場“不安寧”。 為什么進(jìn)口煤能擠壓國產(chǎn)煤的生存空間？中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林認(rèn)為，因進(jìn)口煤的終端成本低于國內(nèi)煤炭成本，而國內(nèi)煤的稅費、運(yùn)輸成本以及生產(chǎn)成本均比進(jìn)口煤要高。 爭奪沿海電廠 國內(nèi)煤炭貿(mào)易商許健升（化名）對于目前的國內(nèi)煤炭形勢很是無奈，“國內(nèi)煤確實很不好做了，現(xiàn)在市場一直下行，基本建庫存就虧損。在沿海市場完全競爭不過進(jìn)口煤。” 中國去年進(jìn)口煤炭達(dá)到2.9億噸，其中沿海電廠消化了超過六成的進(jìn)口煤，因此電廠也成為國內(nèi)外貿(mào)易商們的“戰(zhàn)場”。許健升還沒有退出的想法，他近期仍一直跑電廠，一方面希望能保持住目前的客戶，另一方面也爭取再做出一兩個客戶。 “當(dāng)然，我們必須要跟進(jìn)口煤‘搶飯’吃。”許健升說，但國內(nèi)貿(mào)易商們可用的招數(shù)并不多。 世界煤炭涌入中國的規(guī)模暴增，中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，繼2011年首次超過日本成為世界最大煤炭進(jìn)口國后，2012年中國以2.9億噸的煤炭(含褐煤)進(jìn)口量，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。進(jìn)入2013年，這一趨勢仍保持，1~6月，中國累計進(jìn)口煤炭1.58億噸，同比增長13.3%。 壓力之下，神華、中煤以及同煤、兗礦等眾多大型煤企都在進(jìn)行降價促銷以保住市場。 昂貴的國內(nèi)成本噸發(fā)熱量5500大卡的動力煤從澳大利亞和山西大同分別運(yùn)達(dá)廣州港，中間產(chǎn)生的物流費用也是兩者價格有差距的原因之一。 張志斌介紹，澳大利亞紐卡斯?fàn)柛跜FR7月份的平倉價約 68美元/噸，巴拿馬船到中國廣州港的運(yùn)費是13美元/噸，再加上17%的增值稅，每噸價格在581.05~568.5元之間。 今年6月15日，中國鐵路總公司正式啟動鐵路貨運(yùn)組織改革，而煤炭行業(yè)最關(guān)注的是“簡化手續(xù)和規(guī)范收費”。 在 新的物流體系下，目前大同南郊距離大秦鐵路5公里的 5500大卡動力煤坑口價約是410元/噸，按照大秦鐵路改革之后的運(yùn)輸模式鐵路裝卸、上門取貨，再加上港雜費、港口建設(shè)費，到秦皇島港的平倉價正好是582元/噸。但秦皇島港只是國內(nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)闹欣^站。從此地運(yùn)到廣州港運(yùn)費約33.30元/噸。因此，1噸5500大卡的動力煤運(yùn)輸總價是613.3元/噸左右。 與進(jìn)口煤的簡單運(yùn)輸流程相比，中國煤炭生產(chǎn)與消費在地域上嚴(yán)重失衡，煤炭經(jīng)過長距離運(yùn)輸才能到達(dá)消費地。李朝林表示，煤炭流通環(huán)節(jié)費用占煤價的50%左右，不合理的收費如代理費、點裝費等又占到整個流通環(huán)節(jié)的一半左右，而且煤炭運(yùn)輸過程中的尋租成本很高。 同時，山西鑫隆源煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司一位負(fù)責(zé)人呂先生介紹，國外煤礦的機(jī)械化程度高，開采效率、人工及管理費用都比國內(nèi)有優(yōu)勢。 隨著人口紅利的消失，人力成本上升不可逆轉(zhuǎn)。中國煤炭領(lǐng)域的勞動力成本2011年上升了13%，而在澳大利亞只上升了8%。 旁邊報道 國內(nèi)涉煤稅費超100項 今年3月份，由中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院撰寫的《加快推進(jìn)我國煤炭稅費制度綜合改革研究報告（修改稿）》（下稱《研究報告》）披露，我國涉煤的稅費不少于109項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規(guī)費。
其中，比較常見的包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)及采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)及采礦權(quán)價款、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、鐵路建設(shè)基金、水利建設(shè)基金、港口建設(shè)費、生態(tài)補(bǔ)償基金、造林費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、水土流失防治費及各種協(xié)會會費等。除了稅收以外，政府的收費已占到了煤炭企業(yè)凈利潤的43% 。 同時，由于機(jī)制不健全，我國煤炭行業(yè)嚴(yán)重稅“費”化。而稅“費”化就是指本應(yīng)以稅收形式形成的政府收入，卻大量采用收費形式。 “目前最好的改革方式就是‘清費正稅’。在厘清各種涉煤收費，并加以科學(xué)論證后，取消所有不合理收費。在‘ 清費’的基礎(chǔ)上，正本清源，完善稅制，徹底解決稅費界定不清問題。”岳福斌強(qiáng)調(diào)。
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