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          山西新政短期重在減負(fù),難改行業(yè)景氣低迷態(tài)勢(shì)

          煤炭資訊網(wǎng) 2013-7-30 6:08:04    煤市分析
              事項(xiàng):
              7月25日,山西省政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》,措施包括為企業(yè)減負(fù)、促進(jìn)煤炭銷(xiāo)售、推進(jìn)市場(chǎng)化改革、提升企業(yè)管理水平等,共20條,分短期、中期、長(zhǎng)期實(shí)施推進(jìn)。
              評(píng)論:
              煤企政策性成本下降,噸煤成本下降約15~16元
              該系列措施短期主要內(nèi)容是減少煤炭企業(yè)短期負(fù)擔(dān)。一方面降低政策性成本,自8月份至年底,暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。中國(guó)(太原)煤炭交易中心交易服務(wù)費(fèi)減半收取,預(yù)計(jì)噸煤成本和費(fèi)用合計(jì)下降約16元/噸。另一方面要妥善處理部分煤炭企業(yè)參與高速公路建設(shè)所投入資金的問(wèn)題,去年山西省政府曾要求山西七大煤炭集團(tuán)以BOT方式參與省內(nèi)高速公路建設(shè),并要求每家集團(tuán)投入15億元的資本金。
              礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金以及可持續(xù)發(fā)展基金為山西煤炭企業(yè)需繳納、計(jì)提的三大基金。本次免除了前兩項(xiàng),提取標(biāo)準(zhǔn)為按照原煤產(chǎn)量每噸分別提取10元/噸以及5元/噸,兩項(xiàng)基金均從2007年10月1日開(kāi)始提取。煤炭交易中心的交易服務(wù)費(fèi)目前僅對(duì)部分“市場(chǎng)化煤炭交易”(年鐵路運(yùn)輸總量5%左右或各企業(yè)煤炭商品的增量部分)征收,征收標(biāo)準(zhǔn)為交易金額的0.5%,若按原煤500元/噸的價(jià)格計(jì)算,減半收取相當(dāng)于每噸交易僅減免1.25元/噸。
              按照相關(guān)政策規(guī)定,礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)基金遵循“企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)管”的原則,一般會(huì)計(jì)處理方式為將提取的費(fèi)用計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時(shí)記入“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。而煤炭交易中心的服務(wù)費(fèi)通常計(jì)入銷(xiāo)售費(fèi)用科目。
              此次政策性成本的調(diào)降,將直接反映到上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表成本和費(fèi)用的降低中,但幅度有限。
              中長(zhǎng)期措施重在清費(fèi)立稅、推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地
              政策中長(zhǎng)期措施以改革為基礎(chǔ),一方面提倡清費(fèi)立稅,在資源稅從價(jià)征收的基礎(chǔ)上,建立更合理的資源稅費(fèi)分配機(jī)制,減少不合理收費(fèi);另一方面鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng),推進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目發(fā)展,完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,以穩(wěn)定企業(yè)盈利水平,提高資源利用效率。未來(lái)資源配置也將向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)傾斜,以提高行業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)能增量。
              政策提出,以資源稅從價(jià)改革為突破,擬對(duì)涉煤稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,要求將依法合規(guī)的予以保留,亂收費(fèi)、亂攤派的一律取消;同時(shí),積極研究資源稅地方留成部分的分配辦法。同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電一體化,鼓勵(lì)煤電企業(yè)以資本為紐帶,相互參股,共同發(fā)展;鼓勵(lì)煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點(diǎn)用戶(hù)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,探索價(jià)格實(shí)現(xiàn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)合作共贏。


          來(lái)源:中信證券國(guó)際      編 輯:一帆
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