| 這一刻 山西煤炭開始“順暢呼吸” | |||||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2014-12-8 5:23:30 頭條 | ||||
12月1日，晴，大風(fēng)。此時，天氣預(yù)報中所說的一場大范圍大風(fēng)降溫天氣正席卷三晉。而以這一天為節(jié)點，一場關(guān)于山西、關(guān)于晉煤的“大風(fēng)歌”也正式在全省范圍內(nèi)響起。從這一天開始，我省發(fā)端于“公路煤改革”的“煤炭管理革命”正式拉開。從這一天開始，我省以“三個全部”為核心的《山西省煤炭焦炭公路銷售體制改革方案》落地實施。在全部取消相關(guān)企業(yè)代行的煤炭、焦炭公路運銷管理行政授權(quán)；全部取消煤炭、焦炭公路運銷票據(jù)；全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站、稽查點之后，山西煤炭，終于迎來了“順暢呼吸”的一天。 撤站“去疾”，“放桿收費”終成追憶 從晉源區(qū)風(fēng)峪溝上太古路，到達位于古交市的東曲礦，距離75公里。這條路，貨車司機趙朋每個月都要走上十幾趟。60公里的太古路是我市古交礦區(qū)煤炭外運的重要通道。“這兩天好跑多了，不用帶煤票，不用過煤站，跑車時間減少了一個多小時。”昨天，趙朋所在的車隊再次通過太古路，感受到了撤站之后帶來的明顯變化。太古路山陡彎多，本身路況就不好，每天要通過上千量運煤車，交通壓力可想而知。在本月之前，省煤運太原晉源分公司設(shè)立的太古煤焦檢查站一直在路上進行攔車檢查，更加重了道路的擁堵情況。 “過去趕上運煤高峰，煤檢站前排隊候檢的煤車能排上好幾公里，本來正常走兩個小時的路程，堵一天半夜的很正常?？匆姵６萝?，周圍村民們也做起了生意，賣方便面，礦泉水的特別多。沒辦法，我們也只能這么將就著吃點。”12月1日，包括太古路煤檢站在內(nèi)，全省1487個各類站點全部撤銷，趙朋這樣的煤車司機首先感受到了跑車的通暢。“沒有煤檢站查票造成的人為堵車，這條路現(xiàn)在好跑多了！” 記者昨天在曾經(jīng)的太古路煤檢站看到，曾經(jīng)的喧鬧已經(jīng)逝去，這里被一片寂靜和空蕩所籠罩。路桿高懸，一輛輛運煤車呼嘯而過，不再有片刻停留。“目前，由煤運管理的全省各類煤檢站已全部按省政府部署關(guān)閉撤銷，煤站人員也正在分流之中。”省煤運相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，連日來，該集團全力做好公路煤焦站點拆除、財產(chǎn)清點和人員安置等工作。以陽泉公司為例，目前已經(jīng)將公路站點具有大專以上學(xué)歷的37名職工充實到煤炭銷售一線，剩余人員在三年內(nèi)全部轉(zhuǎn)崗分流，妥善安置，20日前站點設(shè)施將全部拆除。 取消煤票，山西煤炭“輕裝上陣” 如果說“撤站”是去“表外之疾”，那么取消我省通行多年的“煤票”，則是去晉煤“內(nèi)疾”的核心一步，其重要性并不亞于“撤站”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我省煤炭流通領(lǐng)域通行的煤炭運銷票據(jù)曾是分解煤炭交易合同、保障稅費足額征收的重要憑證。過去煤炭運銷環(huán)節(jié)使用的煤炭運銷票據(jù)主要有省煤炭廳管理的“山西省煤炭銷售票”，省經(jīng)信委管理的“山西省煤炭運銷統(tǒng)一調(diào)運單”和晉能集團管理的“省內(nèi)煤炭運銷統(tǒng)一調(diào)運單”以及地稅系統(tǒng)開具的“基金已繳證明”等各類票據(jù)接近30種。 “運銷票據(jù)管理多頭，政出多門。各票據(jù)使用單位在申領(lǐng)和使用過程中環(huán)節(jié)較多、距離較遠(yuǎn)、地點分散、程序繁瑣，特別是國有重點煤炭企業(yè)對出省票據(jù)沒有自主領(lǐng)用權(quán)和開票權(quán)，增加了票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，造成了票據(jù)使用上的不平等和運行中的"腸梗阻"，制約了企業(yè)自主經(jīng)營與自主銷售，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。”在我省煤炭運銷體制改革動員大會現(xiàn)場，一位煤炭企業(yè)的代表如此評價讓人“跑斷腿”的各類票據(jù)。按照改革方案，我省全部取消了包括山西省煤炭銷售票、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明單、山西省煤炭公路運銷統(tǒng)一調(diào)運單、山西省公路煤炭運銷省內(nèi)用煤統(tǒng)一調(diào)運單等9種票據(jù)。“帶著"三單一證"才敢上路”的公路運銷體制成為歷史。 取消票據(jù)之后，山西煤企終于告別了“被掐著脖子做生意”的窘境。“初步估算，此舉可為山西煤炭交易減少三分之一以上的時間成本，煤企的市場競爭力相應(yīng)得到了明顯增強。”山西恒信達能源研究中心老總董耀民表示。 新政一周，山西煤炭外運平穩(wěn) 撤掉“梗阻”，大路敞開。在煤炭運銷新政實施一周時間里，我省煤炭物流秩序是否平穩(wěn)？不少人擔(dān)心的短時間內(nèi)運量大增、通道擁堵等情況是否出現(xiàn)？昨天，記者聯(lián)系到了省交通運輸管理局、省高速公路管理局等相關(guān)部門。各方面數(shù)據(jù)都顯示，我省主要煤炭外運通道運行平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)運量的暴漲。省高管局結(jié)算中心相關(guān)工作人員介紹說，根據(jù)這一周以來對全省18條出省高速公路運輸流量的監(jiān)測，道路通行狀況良好，貨運總量沒有大的波動，各主要出省口也沒有發(fā)生大面積擁堵狀況?？傮w來看，撤掉包括設(shè)在高速路上的各類煤檢站之后，全省高速路況有了明顯好轉(zhuǎn)，通行秩序較撤站前更加流暢。太舊高速等主要煤運通道因煤車過檢造成的道路擁堵情況得到改善。 盡管新政實施僅一周，更多趨勢性的走向尚不明確，但首周“運行平穩(wěn)”也足以讓多個管理部門“長吁一口氣”。董耀民分析認(rèn)為，目前晉煤外運平穩(wěn)運行其實是有因可循的。一方面，全國范圍內(nèi)煤炭需求較弱、市場疲軟的狀況在短時間內(nèi)難以改變，受此大勢影響，“減負(fù)”成功的山西煤炭銷量也不會迅速出現(xiàn)提升，改革活力需要在較長時間以后才能逐漸釋放出來；另一方面，經(jīng)過煤炭資源整合，我省煤炭產(chǎn)量主要集中在五大煤企手中。而大煤企的絕大部分供銷合同都是長期合同、固定合同，說白了就是針對固定用戶、以年為單位的大批量合同。這樣，我省煤炭的價格、銷量在短時間內(nèi)基本不會出現(xiàn)大幅波動。“毫無疑問的是，山西煤炭革命帶來的"重大利好"，將在今后一段時間給我省經(jīng)濟輸出源源不斷的上升動力。” 本報記者岳霞紅
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