| 以改革為動(dòng)力推動(dòng)國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2014-3-15 9:13:14 頭條 | ||
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當(dāng)前，在煤炭市場低迷、煤炭價(jià)格大幅下滑的背景下，老的煤炭企業(yè)如何全面推進(jìn)深化改革，成為一個(gè)突出的問題。全國人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長張升就國有企業(yè)改革問題，接受了我們的專訪。張升介紹，黑龍江龍煤集團(tuán)是由1998年中央下放到黑龍江省管理的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)礦務(wù)局組建的，是省屬最大的國有煤炭企業(yè)，歷史上為新中國成立和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有在冊(cè)職工24.38萬人，離退休職工18.5萬人，集體工13.8萬人，職工和家屬接近200萬人。煤炭產(chǎn)量年均5300萬噸左右。如何在這一輪改革中更大限度地維護(hù)礦工權(quán)益和利益，是改革最終的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，張升提出，當(dāng)前推動(dòng)大型國有企業(yè)改革，要注意解決好以下四個(gè)問題： 第一，解放思想，更新觀念。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，老的大型國有企業(yè)存在的問題大同小異，主要是思想不解放，觀念落后，市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。因此，改革必須在解放思想、更新觀念上做文章，破除思想上的障礙，消除體制機(jī)制上的弊端。 第二，要把握推進(jìn)改革的節(jié)奏。當(dāng)前，像龍煤集團(tuán)這樣老的國有煤炭企業(yè)歷史遺留的問題是長期積累的結(jié)果，加之煤炭行業(yè)屬高危行業(yè)的特殊性，推進(jìn)改革，必須處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，必須處理好依靠國家政策支持促進(jìn)改革和堅(jiān)持運(yùn)用市場化辦法推動(dòng)改革的關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以確保安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定為前提，分步實(shí)施。 第三，努力用市場化辦法解決發(fā)展中的問題。我認(rèn)為，這一輪深化國有企業(yè)改革一定要繼承和堅(jiān)持上一輪國企改革中成功做法和有效的政策，一定要把這些成功的做法和有效的政策同市場在配置資源上的決定性作用進(jìn)行嫁接，更加突出市場化改革，把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)核心牢牢抓住，總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、分散突圍，最終通過全面深化改革減輕負(fù)擔(dān)、消除弊端、完善制度、推動(dòng)發(fā)展。 第四，正視當(dāng)前國有企業(yè)面臨的問題，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。龍煤集團(tuán)所屬雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四大礦務(wù)局建企以來累計(jì)開采煤炭30多億噸，2004年以來上繳稅費(fèi)370多億元。近三年來，在煤炭市場持續(xù)下行、企業(yè)營業(yè)收入逐年大幅度下降的情況下，繼續(xù)為國家做出了重要貢獻(xiàn)。2011年到2013年，煤炭主業(yè)銷售收入由270億元下降到210億元，但仍然為國家納稅納費(fèi)144億元，每年仍然承擔(dān)各類社會(huì)負(fù)擔(dān)近20億元。我認(rèn)為，當(dāng)前更加需要為這些企業(yè)創(chuàng)造有利于市場化改革的環(huán)境，主要是：盡快剝離企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決破產(chǎn)煤礦經(jīng)常性費(fèi)用資金缺口等歷史遺留問題。使大型煤炭企業(yè)有條件平等參與市場化改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，吸納非國有資本，推動(dòng)國有資本有序流動(dòng)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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