| 煤改后遺癥顯現(xiàn) 三年回暖或?yàn)轭A(yù)期 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2014-7-10 7:39:27 頭條 | ||
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金銀島消息 2012年5月以來，中國(guó)煤炭市場(chǎng)哀鴻一片，但這對(duì)于經(jīng)歷過“過山車”式變化的煤炭行業(yè)而言已經(jīng)司空見慣，大家都在等待市場(chǎng)的回暖，而這次等待被業(yè)界普遍認(rèn)為遙遙無期。 產(chǎn)能過剩、需求不振、進(jìn)口煤沖擊、政策導(dǎo)向變化等一系列情況的發(fā)生似乎將中國(guó)煤炭行業(yè)進(jìn)一步推入谷底。但在金銀島走訪山西、內(nèi)蒙古兩地的煤炭企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們普遍認(rèn)為本輪煤市低迷的狀況比1998年的行業(yè)大蕭條要好得多。由于1998年煤炭大蕭條經(jīng)過3年開始好轉(zhuǎn)，因此本輪的煤市回暖似乎就有了時(shí)間預(yù)期。 山西煤改釋放煤炭產(chǎn)能 過剩后遺癥揮之不去 產(chǎn)能過剩即生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能過剩被認(rèn)為是所有行業(yè)進(jìn)入低谷期的重要原因。同樣，煤炭產(chǎn)能過剩也被定位為當(dāng)前煤炭行業(yè)持續(xù)在低谷徘徊的首要原因。 中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的過度投資被認(rèn)為是煤炭產(chǎn)能過剩的直接原因，但在中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)看來，他們不愿接受傳統(tǒng)意義的產(chǎn)能過剩，他們給出的定義是“產(chǎn)能建設(shè)超前”。 為何行業(yè)主管部門不愿將煤炭產(chǎn)業(yè)定位于產(chǎn)能過剩？中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏給出的理由是：從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，煤炭產(chǎn)能沒有過剩之說。 “相對(duì)于世界能源需求而言，能源供給一直是緊缺的。雖然我國(guó)煤炭資源總量占化石能源總量的94%，但從人均占有煤炭資源來看，只是世界平均水平的一半左右。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍將占60%左右。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，煤炭市場(chǎng)的空間還是很大的。”姜智敏表示。 在姜智敏看來，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前所帶來的產(chǎn)能過剩至少需要兩三的時(shí)間才能消化掉。而“超前產(chǎn)能”形成的原因，他歸結(jié)為兩方面：一方面，有些地方存在未批先建的情況，這一部分并沒有納入產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)；另一方面，有些地方存在“批小建大”的現(xiàn)象。比如，批準(zhǔn)建設(shè)的產(chǎn)能為100萬噸，但建成后實(shí)際產(chǎn)能卻達(dá)到了150萬噸。此外，還有一些地方存在超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。 縱觀各個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩形成的原因，大部分是產(chǎn)業(yè)投資無序造成的，煤炭行業(yè)也不例外。據(jù)金銀島調(diào)查，中國(guó)煤炭行業(yè)在2012年5月以后進(jìn)入持續(xù)下行階段，其中一個(gè)重要原因就是來自于之前煤炭行情大好而帶來的過度投資。 煤炭行業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)超前的另一個(gè)因素來自于2008年開始的山西煤改以及引發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)煤省市的效仿效應(yīng)。 2008年，“政府推進(jìn)，國(guó)企主導(dǎo)，限期關(guān)閉，強(qiáng)行整合”，國(guó)進(jìn)民退的山西煤改轟然啟動(dòng)。轉(zhuǎn)眼六年過去，彼時(shí)山西省設(shè)計(jì)的煤炭產(chǎn)業(yè)“5+2”格局，已經(jīng)夢(mèng)想成真。同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)這五大山西煤炭集團(tuán)，加上山西煤銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)，“5+2”在數(shù)年間迅速壯大。其麾下的各個(gè)整合煤礦，均進(jìn)行了大規(guī)模機(jī)械化改造，山西徹底告別小煤窯，進(jìn)入“大礦時(shí)代”。 由于當(dāng)時(shí)規(guī)定了年產(chǎn)低于9萬噸的小煤礦必須關(guān)閉，并入大型煤炭企業(yè)。導(dǎo)致為了達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大型煤炭企業(yè)并購小煤礦之后，加大投資規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，造成了山西省煤炭產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張。 山西省煤炭廳廳長(zhǎng)吳永平曾對(duì)外界表示，煤改之后，全省煤炭產(chǎn)量增加，事故率明顯降低，技術(shù)化和機(jī)械化水平也得到提高，退出的民間資本在山西省政府的引導(dǎo)下，流向了高速公路建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。 但對(duì)這一結(jié)論，各方爭(zhēng)議頗多。作為山西主要產(chǎn)業(yè)，煤炭交織著各級(jí)政府、國(guó)有煤企、私營(yíng)煤礦主、礦區(qū)百姓等多方面的復(fù)雜利益。急風(fēng)暴雨式的山西煤改，在提升煤礦生產(chǎn)率和安全性之后，煤炭產(chǎn)能的急劇膨脹作為深層次矛盾曾被持續(xù)堅(jiān)挺的煤價(jià)掩蓋，但當(dāng)煤炭市場(chǎng)行情掉頭向下時(shí)，后遺癥開始集中發(fā)作。 而當(dāng)時(shí)山西煤改作為產(chǎn)煤大省的改革樣本，迅速在其他產(chǎn)煤省份發(fā)酵推廣。河南、內(nèi)蒙古相繼效仿出臺(tái)煤改方案并實(shí)施，由于設(shè)定了準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致許多小型煤礦集中投資擴(kuò)大產(chǎn)能，與此同時(shí)，煤炭行業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)成本也被抬高，為當(dāng)下煤炭行業(yè)持續(xù)低谷埋下隱憂。 據(jù)金銀島調(diào)查，中國(guó)煤炭產(chǎn)能超前的情況如果按照“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì)的路線走，產(chǎn)能過剩的情況仍將加大。其中，山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆仍是中國(guó)煤炭產(chǎn)能、產(chǎn)量增長(zhǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。其中，山西省“十二五”期間新增產(chǎn)能主要來源于整合礦井的技改復(fù)產(chǎn)，這仍屬于煤改的后遺癥，內(nèi)蒙古、陜西和新疆的產(chǎn)能增長(zhǎng)則主要來源于新井建設(shè)。 如果不及時(shí)調(diào)整上述幾個(gè)省份的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，煤炭生產(chǎn)產(chǎn)能過剩將繼續(xù)加大，行業(yè)轉(zhuǎn)暖的周期將變長(zhǎng)。 行業(yè)狀況好過1998年 銀行釜底抽薪不理性 面對(duì)這次煤炭產(chǎn)業(yè)危機(jī)，許多業(yè)內(nèi)人士都與1998年當(dāng)時(shí)的煤炭大蕭條進(jìn)行了比較。據(jù)金銀島調(diào)查，本輪煤炭產(chǎn)業(yè)危機(jī)情況要比1998年的全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)大蕭條好很多，這一點(diǎn)得到了山西省長(zhǎng)治市沁新能源集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)罱饘毜恼J(rèn)同。 “雖然煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的情況不容樂觀，但比1998年要好很多。畢竟現(xiàn)在的中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境要比1998年時(shí)好很多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位也非1998年時(shí)同日而語的。只要中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)保持良好的態(tài)勢(shì)，作為能源行業(yè)的煤炭產(chǎn)業(yè)就有機(jī)會(huì)重新崛起。”經(jīng)歷過1998年煤炭大蕭條時(shí)期的楊金寶對(duì)金銀島說。 據(jù)金銀島了解，1998年的煤炭大蕭條來自于當(dāng)時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)改革和亞洲金融危機(jī)的雙重?cái)D壓。1997年，開始實(shí)行煤礦建設(shè)撥改貸轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的政策，煤礦建設(shè)投資全部變?yōu)槠髽I(yè)行為。1998年，原煤炭工業(yè)部直屬和直接管理的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，以及為煤礦服務(wù)的地質(zhì)勘探、基建施工、機(jī)械制造、科研教育等事業(yè)單位一并下放地方管理，其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦94戶，基建施工、機(jī)械制造、地質(zhì)勘探、煤礦設(shè)計(jì)、科研教育等企事業(yè)單位174戶。煤炭企業(yè)下放地方管理后，隨之而來的就是亞洲金融危機(jī)的影響開始顯現(xiàn)，煤炭需求大幅下降，市場(chǎng)低迷，電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場(chǎng)煤價(jià)下降，煤炭企業(yè)進(jìn)入特殊困難時(shí)期。 1998年的煤炭大蕭條似乎與當(dāng)今的煤炭危機(jī)有著同樣的誘因，但又有著截然不同的境遇。首先，1998年煤炭企業(yè)面臨的所有制的改革，這不管對(duì)于企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)而言影響巨大，消除這方面影響需要的時(shí)間也較長(zhǎng)，而本輪危機(jī)只是國(guó)家在煤炭在能源消耗中的比例進(jìn)行了調(diào)整，況且煤炭消費(fèi)比例仍將維持在60%上下。政策導(dǎo)向?qū)γ禾啃袠I(yè)有影響，但遠(yuǎn)比1998年要小得多。 其次，當(dāng)時(shí)的亞洲金融危機(jī)的影響要比如今的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的多。當(dāng)時(shí)的亞洲金融危機(jī)讓亞洲經(jīng)濟(jì)倒退了至少3年，而如今雖然受到的全球經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境也呈現(xiàn)出了緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位數(shù)一數(shù)二，在某種程度上可以左右全球經(jīng)濟(jì)的走向，所以就算煤炭行業(yè)下游需求有不振的現(xiàn)象，但中國(guó)有能力扭轉(zhuǎn)。 如此不同的背景和境遇，煤炭行業(yè)為何顯得比1998年還要差呢？ 首先，今年以來無論從國(guó)家層面還是地方層面對(duì)煤炭行業(yè)利空的信息不斷出現(xiàn)，被各方逐漸妖魔化，并通過媒體放大。今年年初國(guó)家能源局在下發(fā)的《2014年能源工作指導(dǎo)意見》中提出“2014年煤炭消費(fèi)比重降低到65%以下”，同樣，山西、廣東等地也紛紛下發(fā)文件降低煤炭消費(fèi)在整體能源消費(fèi)中的比例，這似乎對(duì)煤炭行業(yè)形成了利空的影響。 “我們國(guó)家整體能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性的變化，只可能出現(xiàn)微調(diào)，實(shí)際上關(guān)于煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)比例中的變化，更多是國(guó)家和地方層面對(duì)霧霾治理的一種表態(tài)。”煤炭信息研究院一位研究員對(duì)金銀島表示：“這次危機(jī)從國(guó)家的層面肯定是不會(huì)進(jìn)行政策干預(yù)救市了，隨著中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的深入，這次煤炭行業(yè)遭遇的危機(jī)肯定要通過市場(chǎng)化手段倒逼市場(chǎng)改革。” 其次，在楊金寶們看來，“嫌貧愛富”的銀行，也是影響煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)暖的重要“元兇”之一。 “在市場(chǎng)好的時(shí)候，銀行向煤炭企業(yè)投放大量資金，以幫助企業(yè)擴(kuò)張。”長(zhǎng)治市大型民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人尹瑞東表示，“市場(chǎng)對(duì)一噸煤炭到底值多少錢，一直就沒有形成統(tǒng)一的計(jì)算方法。由于估值較難，容易令買賣雙方不能理性的評(píng)估煤礦價(jià)值。投資煤礦，買方通常出資約30%，其他資金則大多通過銀行貸款和民間借貸而來。在煤市遇冷的時(shí)候，銀行卻對(duì)煤企進(jìn)行了釜底抽薪的動(dòng)作——停貸，這使得本已不夠熱鬧的市場(chǎng)迅速冷卻了下來。” “只是一紙行政命令，就把這些企業(yè)弄死了。”說到這里，尹瑞東猛吸了兩口煙。“銀行給中小企業(yè)貸款是有一定的風(fēng)險(xiǎn)，可是經(jīng)過幾年的行業(yè)洗牌，做不起來的企業(yè)即便銀行給錢也不敢要。能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是需要貸款的，但銀行的停貸做法讓企業(yè)想貸款而不能。”對(duì)于企業(yè)融資，楊金寶有著自己的看法， “這種情況不會(huì)長(zhǎng)期存在，經(jīng)過市場(chǎng)洗禮后，存留下來的適應(yīng)市場(chǎng)的煤炭企業(yè)，銀行還是會(huì)給予金融支持的。”長(zhǎng)治市另一家大型煤炭企業(yè)襄礦集團(tuán)的副總經(jīng)理張水利還是對(duì)未來煤炭企業(yè)獲得銀行的金融支持保存著希望。 “好多媒體都在報(bào)道山西煤炭遇到的危機(jī)，其實(shí)他們大多把問題給放大了，這次的情況比1998年好的多，只是現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)的人內(nèi)心不夠強(qiáng)大，受輿論環(huán)境影響對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)了判斷上的偏頗。”楊金寶說。 在業(yè)界人士看來，前幾年，不合理的需求推著煤價(jià)瘋狂上漲，一年翻兩番，這不正常，不符合市場(chǎng)規(guī)律，這近乎瘋狂。這樣的發(fā)展不可持續(xù)。多數(shù)接受金銀島采訪的基層煤炭界人士都這樣認(rèn)為?？扛吣芎?、高消耗的發(fā)展模式造就的煤炭“黃金期”不會(huì)再現(xiàn)。 “這種近乎沒有利潤(rùn)的價(jià)格也不正常，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，下游需求有提振的話，價(jià)格還會(huì)有提升，但永遠(yuǎn)也回不到過去十年那種瘋狂的價(jià)格了。”孔晉華對(duì)金銀島說。
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