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      由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和大連市人民政府共同主辦的“2014’夏季全國煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)”于7月24日-25日在遼寧省大連市召開。上圖為中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)王顯政。(圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 劉海偉 攝 )

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和大連市人民政府共同主辦的“2014’夏季全國煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)”于7月24日-25日在遼寧省大連市召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)王顯政在發(fā)言時(shí)表示，從今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，煤炭市場供大于求短期內(nèi)難以改變，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還要進(jìn)一步加劇的趨勢。從調(diào)研的趨勢來看，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%以上。有50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。

　　王顯政指出，自2012年下半年以來在煤炭消費(fèi)的增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加的多重因素的影響下，煤炭市場的下行的困難加大，導(dǎo)致煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營困難加劇。

　　以下是文字實(shí)錄：

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政： 2014夏季全國煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)是在貫徹落實(shí)國家發(fā)改委關(guān)于深入推進(jìn)煤炭交易體系建設(shè)的指導(dǎo)意見的具體行動(dòng)，是創(chuàng)新煤炭交易的商業(yè)模式，發(fā)揮市場配置資源，搭建交流平臺(tái)，健全和完善煤炭市場交易體系的重大舉措，這次交易會(huì)得到了國家發(fā)改委、國家能源局等各相關(guān)部委和遼寧省大連市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的大力支持。借此機(jī)會(huì)我代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向國家部委、政府有關(guān)部門、遼寧省大連市人民政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，向來自各個(gè)戰(zhàn)線的朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　各位領(lǐng)導(dǎo)就辦好交易會(huì)提出了要求，請同志們在交易會(huì)期間認(rèn)真搞好落實(shí)。自2012年下半年以來在煤炭消費(fèi)的增速放緩，產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤大幅增加的多重因素的影響下，煤炭市場的下行的困難加大，導(dǎo)致煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大，經(jīng)營困難加劇，為積極應(yīng)對煤炭市場下行的挑戰(zhàn)，促進(jìn)煤炭行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行，國務(wù)院先后印發(fā)了國辦發(fā)201399、2013104號(hào)等重要文件。今年以來國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次召開行業(yè)的座談會(huì)，聽取煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)，著力解決制約煤炭行業(yè)發(fā)展的突出困難和問題，特別是對控制煤炭總量，清理不合理收費(fèi)，規(guī)范煤炭進(jìn)口，調(diào)整完善企業(yè)的考核機(jī)制等提出了具體的要求。各產(chǎn)煤省區(qū)結(jié)合自己的實(shí)際出臺(tái)了一系列解決企業(yè)的負(fù)擔(dān)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策和措施，但從今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，煤炭市場供大于求短期內(nèi)難以改變，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還要進(jìn)一步加劇的趨勢。從調(diào)研的趨勢來看，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%以上。有50%以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。

　　針對日益嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢，煤炭行業(yè)先后建立了7+2大型交流機(jī)制，6+1的煤炭市場交易合作組織，在分析形勢、研判走勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)中發(fā)揮了積極的作用。近期，應(yīng)企業(yè)的要求協(xié)會(huì)組織召開了14戶特大型煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)，分析形勢、研究落實(shí)104號(hào)文件過程中存在的困難和問題。在認(rèn)真學(xué)習(xí)討論分析形勢的基礎(chǔ)上形成了以下的幾點(diǎn)共識(shí)。

　　一是必須嚴(yán)格控制總量，按照104號(hào)的要求，要貫徹產(chǎn)能登記、加大違規(guī)生產(chǎn)的查處力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，維護(hù)市場的供需平衡。

　　第二，調(diào)整完善企業(yè)的考核機(jī)制、企業(yè)希望相關(guān)部門和政府按照104號(hào)文件的要求根據(jù)煤炭市場的變化，研究調(diào)整考核機(jī)制，不單純地考核企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和規(guī)模等指標(biāo)，防止企業(yè)盲目追求產(chǎn)量的擴(kuò)張，規(guī)模的擴(kuò)大。企業(yè)一致認(rèn)為降價(jià)不能啟動(dòng)市場，要防止以量比價(jià)現(xiàn)象的蔓延。

　　第三，規(guī)范煤炭的進(jìn)出口。按照104號(hào)文件的要求按和最近國辦下發(fā)能源行動(dòng)計(jì)劃的規(guī)定，嚴(yán)格限制高硫煤以及含有害元素的煤炭的進(jìn)口。同志們一致認(rèn)為利用國外的資源發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)是我們贊成和擁護(hù)的，但是大家反對進(jìn)口垃圾，去年進(jìn)口的3億多噸中其中褐煤有8000多萬。要按照國內(nèi)外的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用，將關(guān)稅調(diào)整到同一水平。按照國家能源行動(dòng)計(jì)劃的要求，大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)對京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域不能進(jìn)口和使用灰分大于16%、硫份大于1%的產(chǎn)品。要加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目的集中清理整頓，妥善解決破產(chǎn)煤炭的遺留問題。對一些開采成本高、歷史負(fù)擔(dān)重、長期虧損的老煤礦要有序退出。

　　四、推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，要按照總書記的要求，站在推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略高度，結(jié)合我國煤炭的品種和特征，制訂利用的最佳途徑，推動(dòng)原煤的全部改革。要發(fā)展煤制油、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，要研究褐煤消費(fèi)的最佳質(zhì)量效益半徑，限制褐煤的長距離運(yùn)輸，推廣應(yīng)用先進(jìn)使用技術(shù)，提高煤炭的清潔高效利用水平。協(xié)會(huì)通過國務(wù)院的行業(yè)協(xié)會(huì)座談會(huì)和其他的相關(guān)方式進(jìn)行了反映，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示要以落實(shí)國務(wù)院104號(hào)文件為主線，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，加快推動(dòng)相關(guān)問題的解決。

　　近期，國家發(fā)改委、能源局已連續(xù)三次組織有關(guān)部門專門研究相關(guān)事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)措施的落實(shí)，我們相信在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門的大力支持下，在國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的相關(guān)措施的指導(dǎo)下，指導(dǎo)制約煤炭平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問題將逐步得到解決，煤炭行業(yè)在應(yīng)對新一輪的挑戰(zhàn)中必將取得積極的進(jìn)展，對此我們煤炭企業(yè)一定要有信心，做好我們自身的工作。煤炭作為我們的主要的能源工業(yè)原料，改革開放30多年來，煤炭行業(yè)在改革中發(fā)展，在前進(jìn)中提高，同時(shí)取得了新成果、新成就。

　　今天我們在這里舉辦的2014夏季全國煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)就是在國家深化煤炭市場化改革，推進(jìn)煤炭市場交易體系建設(shè)的大背景下，以創(chuàng)新和突破為主題，按照搭建平臺(tái)、提供服務(wù)、市場化運(yùn)作的原則，倡導(dǎo)契約精神和規(guī)則意識(shí)，發(fā)揮交易中心的作用。就開好這次交易會(huì)的談幾點(diǎn)意見，一個(gè)是推動(dòng)煤炭商業(yè)模式的創(chuàng)新，要落實(shí)好發(fā)改委發(fā)967號(hào)文件的精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要完善市場規(guī)則推動(dòng)自主銜接、協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)市場的公平競爭。要提供交易平臺(tái)、規(guī)范交易行為，降低交易成本，要在簽訂供需合同的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與鐵路、港口等運(yùn)輸部門的配合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)需的有效銜接。

　　第二個(gè)建議是要堅(jiān)持價(jià)格與價(jià)值相統(tǒng)一的原則，推動(dòng)煤炭價(jià)格的理性回歸。煤炭是我國主要能源，重要的工業(yè)原料，在保障能源安全的供應(yīng)中具有舉足輕重的地位和作用。實(shí)現(xiàn)煤炭的市場價(jià)格和使用價(jià)值的相匹配，有利于落實(shí)以煤為基礎(chǔ)多元發(fā)展的能源方針，有利于保護(hù)和節(jié)約資源，有利于煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于煤炭消費(fèi)部門的節(jié)能降耗，推動(dòng)價(jià)格向價(jià)值的理性回歸，保持煤油氣合理的關(guān)系，動(dòng)力煤維持在一個(gè)大廠0.1-0.2之間，對于煤炭消費(fèi)企業(yè)也具有承受能力，時(shí)間證明煤炭市場的價(jià)格過高或過低對煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)雙方都會(huì)產(chǎn)生不利的形成。經(jīng)過我們的認(rèn)真思考，我感覺到對于2010年左右一個(gè)時(shí)期煤炭價(jià)格的過高增長和近年以來煤炭價(jià)格的過低下滑都是不好的，我們要共同思考，推動(dòng)價(jià)格的理性回歸。

　　第三個(gè)是堅(jiān)持誠信經(jīng)營，牢固樹立與用戶的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方都要樹立規(guī)則意識(shí)，強(qiáng)化契約精神，堅(jiān)持依法誠信經(jīng)營，信守合同，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、商品質(zhì)量意識(shí)、為用戶提供適合的產(chǎn)品，努力構(gòu)建長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)相互支持、互利共盈、維護(hù)全國煤炭市場的供求平衡。第四點(diǎn)意見是要堅(jiān)持全國與區(qū)域相結(jié)合，推動(dòng)多層次的煤炭交易市場體系建設(shè)，要加強(qiáng)煤炭交易市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，引導(dǎo)和規(guī)范煤炭交易市場的建設(shè)，推動(dòng)形成與我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的統(tǒng)一的規(guī)范的煤炭交易市場體系。要在已經(jīng)形成的煤炭市場的基礎(chǔ)上建設(shè)一批區(qū)域性的交易市場，結(jié)合煤炭的主產(chǎn)地和消費(fèi)地、鐵路消費(fèi)樞紐、主要的港口以及國家批準(zhǔn)的開展期貨交易的場所，著力培育二到三個(gè)全國性的和若干個(gè)區(qū)域性的品種性的煤炭交易市場，真正形成層次分明、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的煤炭市場交易體系。 最后預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功！