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　　煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應(yīng)調(diào)整電價。如果此次聯(lián)動調(diào)價成功，這應(yīng)該是我國實施煤電聯(lián)動機制以來的第五次煤電價格聯(lián)動了。而且此前的四次都是聯(lián)動漲價，而此次卻是聯(lián)動下降。就此意義上講，此次煤電聯(lián)動降價，還體現(xiàn)了真正意義上的煤電聯(lián)動有升有降的內(nèi)涵，具有階段性、轉(zhuǎn)折性意義，標志著我國的煤電價格改革質(zhì)的提升。

 

　　自然，此次煤電企業(yè)上網(wǎng)電價的降低，對各地各級電力直銷企業(yè)而言，是一個巨大利好—其它不變的情況下，買電的價格低了，賣電的價不變，成本就小了，利潤不就更高了?但就目前信息看，對廣大老百姓等用電的終端消費者而言，此次或類似煤電聯(lián)動的直接利好，與他們卻似乎半毛的關(guān)系也沒有。但這，卻不得不令人遺憾的。

 

　　首先，作為資源價格改革的一部分或一個環(huán)節(jié)，煤電聯(lián)動的目的就是要進一步理順電力市場價格秩序，為廣大消費者帶來實惠。但現(xiàn)在，背拗之處在于，當聯(lián)動的結(jié)果是煤電上網(wǎng)價格升高、電力公司成本上升時，下游的最終電力消費者的價格也跟著上漲。比如2011年6月1日，由于電煤企業(yè)發(fā)電成本上升，上網(wǎng)電價提高，電力銷售企業(yè)成本上升，國家發(fā)改委就調(diào)漲了下游消費者電價。但當聯(lián)動的上網(wǎng)電價價格下降，電力銷售企業(yè)成本降低時，下游消費者的電價卻沒有下降的一定點消息和動作。難道群眾只有承擔國企成本上漲的義務(wù)，而沒有享受成本下降的利好?

 

　　其二，電力企業(yè)有義務(wù)和條件降低電價，讓消費者享受改革利好，但不這樣做，很不妥。一方面，當煤電聯(lián)動發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價下降，電力公司購電成本下降、享受改革紅利時，作為全民所有制企業(yè)真正的主人，最應(yīng)該得到改革實惠的廣大老百姓和電力消費者，理應(yīng)從這一改革的紅利中分一杯羹。也就是說，國家電網(wǎng)等有義務(wù)讓消費者分享電改紅利。

 

　　另一方面，國家電網(wǎng)公司最新披露的財報顯示，雖然其2013年營業(yè)總收入2.05萬億，凈利潤卻較2012年的813億減少296億，但仍達517億元，利潤可觀。而且一個不爭的事實是，各級各地電網(wǎng)公司職工的工資和紅利頗豐。換句話說，即便按照去年購電成本不下降，電網(wǎng)公司也有降低電價利惠群眾的條件。

 

　　此外，上半年我國GDP同比增長7.4%，超過700萬的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、2.3%的CPI漲幅、8.3%的人均居民可支配收入實際增長，表明經(jīng)濟運行的態(tài)勢平穩(wěn)。不過房地產(chǎn)持續(xù)低迷、消費依然疲軟等問題并未明顯改觀，下半年經(jīng)濟波動下行壓力仍在，政策支持不可或缺。而這，消費者或企業(yè)電價適當降低，無疑就是不可或缺的有力支持政策之一。也就是說，終端消費者電價下降，也是國家總體經(jīng)濟形勢的內(nèi)在需要。

 

　　也許有人會說，這是不是太心急了，此次煤電聯(lián)動降價的最終時間還沒確定，一旦確定了，群眾等的終端消費電價也許就很快下降了。筆者倒是祈愿，這確實是自己太心急了，有關(guān)方面隨后能夠按照群眾的意愿切實降低最終的消費電價，讓社會共同分享電改的成果和紅利，而不是拿一些所謂的其它電力經(jīng)營成本上升、客觀條件改變等理由搪塞應(yīng)付不降價甚或漲價。當然，這需要個案的處理，更需要類煤電聯(lián)動、類成品油調(diào)價機制來從根本上保障。

來源：北極星電力網(wǎng)

編 輯：肖平