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　　自從我國2009年成為煤炭凈進(jìn)口國以來，煤炭進(jìn)口量以每兩年增加近1億噸的增速一路攀高，在國內(nèi)煤炭市場的份額不斷擴(kuò)大。由于進(jìn)口煤價(jià)格優(yōu)勢明顯，一度對國內(nèi)煤炭市場尤其動(dòng)力煤市場沖擊明顯。進(jìn)入2014年后，中國煤炭需求疲態(tài)盡顯，進(jìn)口煤與內(nèi)貿(mào)煤互相壓價(jià)促銷，國內(nèi)動(dòng)力煤價(jià)格頻創(chuàng)新低。

　　截至8月末，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(BSPI)跌至478元/噸，較上年末價(jià)格下跌153元/噸，跌幅達(dá)到24.45%，連續(xù)多次刷新此指數(shù)自2010年10月13日發(fā)布以來的最低記錄。

　　動(dòng)力煤價(jià)格不斷走低，不僅重創(chuàng)國內(nèi)煤炭的生產(chǎn)企業(yè)，上半年虧損面超過70%，9個(gè)省出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，而且動(dòng)力煤進(jìn)口企業(yè)在利潤大幅縮水甚至倒掛后不得不調(diào)整思路，減量或者暫停進(jìn)口業(yè)務(wù)，企業(yè)排名重新洗牌。影響更為深遠(yuǎn)的是，下半年國內(nèi)相關(guān)部門開始頻頻出臺(tái)救市政策，限制進(jìn)口煤政策逐步落地，進(jìn)口煤生存空間遭受擠壓，部分煤炭進(jìn)口企業(yè)被迫面臨生死劫。

　　動(dòng)力煤進(jìn)口市場洗牌火電企業(yè)勝出

　　受煤炭資源、需求以及運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊?，我國?dòng)力煤進(jìn)口主要集中在華南和華東沿海地區(qū)。華南沿海地區(qū)動(dòng)力煤進(jìn)口省主要是廣東、廣西。沿海工業(yè)加速發(fā)展以及緊鄰沿海出口國的區(qū)位優(yōu)勢，導(dǎo)致廣東、廣西口岸煤炭進(jìn)口連創(chuàng)新高，以滿足國內(nèi)旺盛的能源需求，華南地區(qū)煤炭進(jìn)口企業(yè)也得以快速發(fā)展。

　　公開資料顯示，在2011年中國煤炭進(jìn)口企業(yè)排名中，潮州市亞太能源有限公司(下稱潮州亞太)拔得頭籌，2012年中國動(dòng)力煤進(jìn)口商前二十名當(dāng)中華南地區(qū)的民企占據(jù)了8席，分別是潮州亞太、廣州大優(yōu)煤炭銷售有限公司(下稱廣州大優(yōu))、珠海秦發(fā)貿(mào)易有限公司廣州粵和能源有限公司(下稱廣州粵和)、廣東藍(lán)粵能源發(fā)展有限公司(下稱廣東藍(lán)粵)、東莞市明盛能源有限公司(下稱東莞明盛)、珠海市金電燃料公司、中藝華海進(jìn)出口有限公司，華南地區(qū)煤炭進(jìn)口企業(yè)一時(shí)風(fēng)光無兩。

　　“進(jìn)口煤主要集中在印尼煤，比如4600大卡到4800大卡的低熱值煤，這種煤到華東、華南的電廠后可直接使用，不需要混配，而且成本優(yōu)勢明顯。”金銀島分析師戴兵表示，電力企業(yè)采購進(jìn)口煤主要是從成本方面去考慮，這也成全了煤炭進(jìn)口企業(yè)。

　　然而到了2013年，情況開始發(fā)生變化。前二十動(dòng)力煤進(jìn)口商華南地區(qū)的民企只有潮州亞太、廣州大優(yōu)、東莞明盛、深圳市日新盛龍物流有限公司(下稱日新盛龍)、廣州粵和。與此同時(shí)資金雄厚的國企尤其電力企業(yè)子公司更是異軍突起。在進(jìn)口煤和國內(nèi)煤價(jià)差價(jià)日漸趨平的情況下，諸多進(jìn)口煤貿(mào)易商處境艱難。

　　截至2014年上半年，華南地區(qū)的進(jìn)口商市場份額再度萎縮，前二十進(jìn)口商排名中減至只有日新盛龍和廣州粵和兩家華南民營企業(yè)，電力企業(yè)中北京大唐燃料有限公司、中國華能集團(tuán)燃料有限公司、廣東省電力工業(yè)燃料公司排名提升位列三甲，日照市弘魯電力能源有限公司排名也是穩(wěn)步提升，從2011年的第十位上升至第七位。

　　“隨著2011年中國動(dòng)力煤進(jìn)口量的快速增加，印尼煤礦企業(yè)進(jìn)入中國開發(fā)電力企業(yè)客戶，很多電力企業(yè)開始在印尼設(shè)置辦事處，直接去當(dāng)?shù)夭少彛M(jìn)一步節(jié)省成本。”戴兵表示，這樣逐步減少了從進(jìn)口貿(mào)易商處采購量。

　　印尼煤礦企業(yè)也樂于和大型企業(yè)、國有企業(yè)合作，“第一我可以簽訂年對合同，第二我回款有保障。小型貿(mào)易商既要考慮銷路，又要考慮成本，由于采購量不固定，礦山可能覺得沒有必要維護(hù)。”戴兵稱。

　　據(jù)媒體此前報(bào)道，作為煤炭進(jìn)口企業(yè)排名中位列前位的廣東藍(lán)粵，由于利潤收窄出現(xiàn)巨額虧損，2013年基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。除此之外，廣東其它大型煤炭貿(mào)易商如潮州亞太、廣州大優(yōu)等企業(yè)也在2013年基本暫停進(jìn)口業(yè)務(wù)。從2011年進(jìn)口企業(yè)榜首到基本暫停進(jìn)口業(yè)務(wù)的原因，潮州亞太的林經(jīng)理并未對金銀島財(cái)經(jīng)的求證給出答復(fù)。

　　進(jìn)口煤炭價(jià)格優(yōu)勢漸失，應(yīng)該是貿(mào)易型進(jìn)口企業(yè)積極性降低最重要的原因。“今年進(jìn)口煤炭貿(mào)易商大部分都不賺錢。”煤炭專家黃騰表示。

　　隨著國內(nèi)煤炭價(jià)格大幅而又快速的下降，貿(mào)易商利潤空間縮小，火電企業(yè)在煤炭接收價(jià)格方面壓制也比較強(qiáng)力，大量煤炭進(jìn)口企業(yè)被淘汰出局。“現(xiàn)在國內(nèi)大型進(jìn)口貿(mào)易商虧損非常嚴(yán)重，高達(dá)4000多萬元。”天津億利煤炭有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理孫濤對金銀島財(cái)經(jīng)表示。

　　“內(nèi)銷煤價(jià)格的持續(xù)走低，單純以進(jìn)口營利為目的企業(yè)在價(jià)格優(yōu)勢不在，進(jìn)口煤市場向希望能以進(jìn)口煤維持價(jià)格平衡而不是通過進(jìn)口煤盈利的大型終端用戶傾斜。”戴兵表示，在本輪進(jìn)口煤炭市場洗牌中，火電企業(yè)逐步勝出。

　　煤炭救市政策頻出進(jìn)口煤大限將至？

　　2014年中國煤炭銷量增速下滑，煤炭價(jià)格一路走低，為了應(yīng)對煤炭市場寒冬，相關(guān)部門救市政策輪番出臺(tái)，不僅開始實(shí)施限產(chǎn)限銷(參見本網(wǎng)《神華限產(chǎn)玩游戲電力煤企減產(chǎn)真槍實(shí)戰(zhàn)》)，限制進(jìn)口煤政策日趨明朗，相應(yīng)措施逐步落地，進(jìn)口煤炭將會(huì)失去更多市場。

　　8月28日，國家發(fā)改委召集華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)等五大發(fā)電企業(yè)以及華潤電力、浙能集團(tuán)、粵電集團(tuán)、神華集團(tuán)等九大企業(yè)，再次開會(huì)討論關(guān)于煤炭行業(yè)脫困問題并研究進(jìn)口煤相關(guān)工作。本次會(huì)議主要在三方面進(jìn)行了重點(diǎn)的討論。一、在市場過剩情況下，將進(jìn)行一定的限產(chǎn)。2014年后半段，國內(nèi)限產(chǎn)1.5億噸，進(jìn)口煤限制進(jìn)口5000萬噸，其中火電企業(yè)需要減少2000萬噸的進(jìn)口煤采購量。二、對于《商品煤質(zhì)量管理辦法》將加快研究，盡可能早日出臺(tái)。三、對于進(jìn)口煤的關(guān)稅調(diào)整。

　　據(jù)悉，2000萬噸的進(jìn)口煤縮減計(jì)劃已被分解到各大電力企業(yè)。華能集團(tuán)被要求減少816萬噸進(jìn)口煤、國電集團(tuán)減少320萬噸、大唐集團(tuán)減少185萬噸、華電集團(tuán)150萬噸、電投集團(tuán)減少100萬噸。除此之外，浙能集團(tuán)被要求減少116萬噸進(jìn)口煤，粵電集團(tuán)減少206萬噸，華潤電力減少72萬噸。而神華集團(tuán)則是被要求停止進(jìn)口煤和進(jìn)口貿(mào)易。

　　由于發(fā)電企業(yè)對限制進(jìn)口煤一直有抵觸情緒，實(shí)際執(zhí)行起來難度依然很大。“這個(gè)不好監(jiān)督，而且簽訂合同的電廠或者貿(mào)易商還涉及到違約，并不是單方面的事情，所以怎么落實(shí)、誰去執(zhí)行、誰去監(jiān)督都是問題。”戴兵表示，從華能集團(tuán)印尼辦事處了解到，他們也在考慮已經(jīng)簽約的采購量會(huì)不會(huì)涉及違約的問題。

　　但戴兵同時(shí)表示，目前內(nèi)貿(mào)煤價(jià)格占有優(yōu)勢，煤炭企業(yè)主動(dòng)加大優(yōu)惠力度，再加上政策扶持鼓勵(lì)執(zhí)行重點(diǎn)合同，電力企業(yè)肯定還是優(yōu)先考慮國內(nèi)煤。實(shí)際上煤炭進(jìn)口數(shù)據(jù)也表明進(jìn)口煤正在逐步失去市場份額。

　　中國海關(guān)總署公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-8月份我國煤炭進(jìn)口2.02億噸，同比減少5.3%；8月份我國煤炭進(jìn)口量降至1886萬噸，環(huán)比下降18.11%，同比下降27.3%，已經(jīng)連降六個(gè)月，并且為今年以來最大降幅。

　　9月15日，由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局六部委制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)，該辦法自明年1月1日起施行。

　　“我們本以為新《辦法》會(huì)跟進(jìn)本次會(huì)議精神，對進(jìn)口煤炭控制在政策上予以限制，特別是之前傳言的硫分大于0.6%，灰分大于15%進(jìn)口煤的禁止進(jìn)口。但是新《辦法》的公布，在進(jìn)口煤限制上卻只字未提。”戴兵表示，之前炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的限制進(jìn)口煤政策再次落空。不過煤炭專家李朝林對金銀島財(cái)經(jīng)表示，“政策出臺(tái)之后，整體來說比過去標(biāo)準(zhǔn)是高了，原來是沒有說限制，現(xiàn)在確實(shí)要限制了。”，高硫煤進(jìn)口會(huì)受到限制。

　　對于進(jìn)口煤的關(guān)稅調(diào)整，傳言擬對褐煤之外的煤炭征收3%-5%的進(jìn)口關(guān)稅。戴兵表示，征收進(jìn)口關(guān)稅后進(jìn)口煤成本肯定增加，對動(dòng)力煤影響肯定比較大，實(shí)際上國內(nèi)是動(dòng)力煤過剩，供應(yīng)量是最穩(wěn)定的。另外，進(jìn)口澳洲煤運(yùn)輸需要45，印尼煤需要15天，都不如內(nèi)貿(mào)煤周轉(zhuǎn)效率快，如果再加上征收關(guān)稅，內(nèi)貿(mào)煤優(yōu)勢會(huì)更加明顯。

　　對于煤價(jià)上漲會(huì)抵銷關(guān)稅影響的擔(dān)憂，李朝林表示“有可能會(huì)漲價(jià)，但幅度不大，國內(nèi)煤炭供過于求壓力比較大。”。大概3年左右時(shí)間，市場才會(huì)有所改觀，孫濤表示，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能達(dá)到45億噸/年，可能源消費(fèi)僅在37億噸/年左右，多出來7億多噸。

　　目前進(jìn)口煤限制政策尚未落實(shí)，但是煤炭進(jìn)口量已經(jīng)開始下滑，同時(shí)加上脫困會(huì)議的要求，進(jìn)口煤炭在年終前的市場將會(huì)大面積的喪失，戴兵表示，預(yù)計(jì)至年底前，國內(nèi)煤炭進(jìn)口量還將保持逐月下降超過5%的態(tài)勢。一旦煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策落地，將會(huì)有更多煤炭進(jìn)口企業(yè)因?yàn)樘潛p被淘汰出局。