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李建白天是鶴崗市一座煤礦的宣傳干事，晚上是一名出租車司機(jī)。滿負(fù)荷勞作實(shí)屬無奈，他所在的煤礦正進(jìn)行主輔分離改革，不直接產(chǎn)生效益的部門建制劃入輔業(yè)公司，每個(gè)月的工資只有1500多元，還拖欠快半年了。而他的一個(gè)同事上調(diào)到了龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司（下稱龍煤鶴崗公司），每個(gè)月也領(lǐng)這么多工資。
9月25日，“為了緩解廣大干部職工中秋、國(guó)慶節(jié)前的生活壓力”，龍煤鶴崗公司給每名職工預(yù)支了1000元工資，“據(jù)說是公司向外面借了1個(gè)億”，李建說。
“龍煤集團(tuán)因資金緊張，已到了生死存亡的關(guān)鍵階段”，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱龍煤集團(tuán)）董事長(zhǎng)王智奎在9月20日晚上的緊急會(huì)議上說。龍煤鶴崗公司是龍煤集團(tuán)下屬的4家礦業(yè)公司之一。
此前一天，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊主持召開了龍煤集團(tuán)改革脫困專題會(huì)議，此后傳出龍煤集團(tuán)將分流10萬員工。龍煤集團(tuán)現(xiàn)有24萬職工，18萬退休職工，“僅工資成本就占去了生產(chǎn)總成本的50%”，龍煤集團(tuán)一名工作人員說。
龍煤集團(tuán)2004年成立前，龍煤鶴崗公司曾是直屬中央管理的鶴崗礦務(wù)局，“煤礦工人也曾窮得揭不開鍋”，李建說。龍煤集團(tuán)重組了鶴崗、雞西、雙鴨山和七臺(tái)河“四大煤城”的絕大部分優(yōu)質(zhì)煤礦，力推上市。轉(zhuǎn)企改制挽救了危局，毋寧說是煤炭行情的復(fù)蘇把礦工拉出了貧困線。如今，煤炭行業(yè)再次下行，裹足不前的改革被迫重啟。情勢(shì)卻不容樂觀。
1個(gè)在職養(yǎng)2個(gè)退休
興安煤礦采煤一隊(duì)的王國(guó)祿最近拿到手的工資是688.5元。他是名一線工人，煤礦機(jī)關(guān)人員的工資拖欠得更久。他每天要在井下工作8小時(shí)，加班可以多掙錢，他甚至可以整月無休。記者在采煤一隊(duì)的工資表上看到，最高的工資是6000多元，全隊(duì)平均則只有3200多元。
礦老井深是龍煤集團(tuán)4個(gè)礦業(yè)公司的普遍特點(diǎn)，這些煤礦已開采了幾十年，除了雞西外，鶴崗、雙鴨山和七臺(tái)河三個(gè)城市均面臨資源枯竭。在興安煤礦，王國(guó)祿需要在地下“跋山涉水”，“如果是初次下井，好幾天腿都抖得厲害”，礦上的工人說。有的煤層厚度不足一米，最薄的煤層只能跪著、躺著攉煤。
9月30日上午10點(diǎn)，礦工常世軍背上十幾斤重的尼龍袋——里面裝著包子和白菜燉粉條——準(zhǔn)備下井送飯。在地下800多米深處，他需要步行一個(gè)半小時(shí)才能送完這頓保健餐。
每天給井下一線工人免費(fèi)的保健餐，這幾乎已成這個(gè)老牌國(guó)企僅存的福利。“‘企業(yè)辦社會(huì)’是龍煤虧損的主要原因”，龍煤鶴崗公司興安煤礦一名負(fù)責(zé)人說。
興安煤礦是龍煤集團(tuán)人數(shù)最多的煤礦之一，被戲稱為“煤胖子”，在職職工有5500多人，離退休人員卻超過1萬人。“人力成本占到總成本的一半以上”，他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年8月末，龍煤鶴崗公司在崗職工48436人，卻要支付總?cè)藬?shù)6.34萬以上離退休人員統(tǒng)籌外養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及工傷殘、遺屬需要開資發(fā)放。
“退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)每月1600元左右，私亡遺屬每月?lián)嵝?30元，公亡遺屬則是1300元左右”，上述負(fù)責(zé)人說。
這并非鶴崗獨(dú)有。2014年的公開報(bào)道稱，龍煤集團(tuán)七臺(tái)河公司的困難職工（遺屬）達(dá)18871人，占職工總數(shù)的21%。其中，傷病休治困難職工、退休困難職工、職工遺屬占84%。
中煤協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，龍煤集團(tuán)2014年煤炭產(chǎn)量為4905萬噸，在國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)中排名第17位，產(chǎn)量?jī)H為煤炭龍頭企業(yè)神華的10%左右，而在職職工卻有24萬人，高于神華的在冊(cè)員工21.4萬。
在轉(zhuǎn)制成為龍煤集團(tuán)4家礦業(yè)公司前，4家礦務(wù)局辦了130多所中小學(xué)，直到去年，42所醫(yī)療機(jī)構(gòu)才全部移交所在地政府。至今，宣傳、團(tuán)委、紀(jì)委等行政色彩濃厚的職能部門仍是每座煤礦的標(biāo)配，龍煤鶴崗公司下轄8座煤礦，其中一座煤礦2015年8月以前有41個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)，159名科級(jí)干部，24名礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)。
多名礦工告訴記者，領(lǐng)導(dǎo)與普通工人的收入差距很大。“煤炭形勢(shì)最好的時(shí)候，井下一線工人的工資也只有大約1萬塊錢，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)拿的則是年薪，少說也有20萬”，一名井下輔助工人說。
黑龍江的自救
龍煤的礦工不是沒過過苦日子。記者得到的一份調(diào)研報(bào)告中介紹，1994年至2000年，雙鴨山礦業(yè)公司拖欠職工工資達(dá)3.8個(gè)億，有的職工甚至被連續(xù)十幾個(gè)月欠薪，導(dǎo)致一度出現(xiàn)很多吃不上飯的“萬元戶”。
2004年12月，龍煤集團(tuán)成立，“集團(tuán)成立的步驟是先納入4個(gè)礦務(wù)局的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，再納入存續(xù)資產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)部分，然后剝離辦社會(huì)和輔業(yè)后封口，從而實(shí)現(xiàn)了近80億的凈資產(chǎn)，以及良好的資產(chǎn)負(fù)債率”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士告訴記者。
“但更重要的是，龍煤集團(tuán)成立后就迎來了煤炭行情的上漲”，他說。
“我們從2005-2011年，經(jīng)歷了7年的所謂‘黃金期’”，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪介紹，“以2012年5月份為界，煤炭市場(chǎng)發(fā)生‘冰火兩重天’的劇烈變化”。
上市是龍煤集團(tuán)成立伊始的既定目標(biāo)，但在兩次沖刺的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，兩場(chǎng)死亡過百人的礦難讓上市希望瞬間破滅，反而有內(nèi)部員工認(rèn)為為了籌備上市，龍煤集團(tuán)喪失了多元經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)，至今煤炭開采銷售仍占其業(yè)務(wù)絕對(duì)份額。2013年龍煤仍未逃離上市前發(fā)生礦難的“魔咒”，赫然在列證監(jiān)會(huì)2013年度首次公開發(fā)行股票申請(qǐng)終止審查企業(yè)名單。謀求上市的八年，三次無功而返。
從2012年起，龍煤集團(tuán)開始連年虧損。公開報(bào)道稱，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。今年前8個(gè)月，龍煤集團(tuán)同比減虧11億多元。截至6月11日，龍煤集團(tuán)落地煤積壓資金已達(dá)10億元。
這將為龍煤集團(tuán)每年新增690萬噸商品煤市場(chǎng)，黑龍江省國(guó)有企事業(yè)用煤?jiǎn)挝灰脖回?zé)令一律采購(gòu)和使用龍煤的煤炭。
龍煤集團(tuán)成立時(shí)，規(guī)劃2020年產(chǎn)量達(dá)到1億噸，但11年過去，全年產(chǎn)量仍在5000萬噸左右徘徊。除了儲(chǔ)量和開采難度原因，產(chǎn)量無法提升的一個(gè)重要原因是缺人。
公開數(shù)據(jù)顯示，2011年時(shí)，龍煤集團(tuán)20多萬職工中井下工人只有4萬多人。多座煤礦的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們所在的煤礦一線工人緊缺，但近兩年都沒有新人入礦。對(duì)年輕人來說，收入微薄，同時(shí)工作環(huán)境危險(xiǎn)、惡劣的煤礦并非工作的合適選擇。
10萬人分流改革
9月22日，龍煤集團(tuán)官方網(wǎng)站發(fā)布了機(jī)關(guān)全體員工大會(huì)的新聞稿，龍煤集團(tuán)董事長(zhǎng)王智奎在會(huì)上提出：“當(dāng)前，龍煤好比一個(gè)危重病人，第一就是止血，就是全面完成3個(gè)月分流10萬人左右的目標(biāo)”。目前，該新聞稿已從官網(wǎng)上刪除。在2012年煤炭形勢(shì)轉(zhuǎn)折時(shí)，龍煤集團(tuán)其時(shí)也傳出將裁員1.2萬人的消息。知情人士告訴記者，具體方案可能在10月下旬出臺(tái)。
早在7月，煤礦主輔分離就已在龍煤集團(tuán)4個(gè)最困難煤礦展開，并將在整個(gè)集團(tuán)鋪開。“強(qiáng)力推進(jìn)煤礦主輔分離，這是龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展的關(guān)鍵一仗”，龍煤集團(tuán)黨委副書記郎義彪說。
還有兩年就將資源枯竭的鶴崗市興山煤礦是其中之一，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，按照是否直接產(chǎn)出效益的原則，煤礦被劃分為主業(yè)公司和輔業(yè)公司，但兩個(gè)公司并非獨(dú)立法人。
“主業(yè)公司包括開拓、掘進(jìn)、采煤等工作組，輔業(yè)公司則包括機(jī)關(guān)部門、保衛(wèi)、車隊(duì)、水暖等服務(wù)部門”，他說。
確定主業(yè)公司人數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)是“極限定編”，即確保盈虧平衡。經(jīng)過初步改革，興山煤礦的主業(yè)公司人數(shù)為1880余人，輔業(yè)公司人數(shù)幾乎相當(dāng)。
另一個(gè)正在進(jìn)行主輔分離改革的興安煤礦規(guī)定，主要生產(chǎn)采區(qū)機(jī)關(guān)后勤人員不得超過4人，主要生產(chǎn)輔助單位機(jī)關(guān)后勤人員不得超過3人，材料員、成本員、設(shè)備管理員、總務(wù)、管庫員、打掃衛(wèi)生人員等機(jī)關(guān)后勤工人不再設(shè)專職，全部1人身兼多職。
但礦工王祝山告訴記者，“感覺主輔分離與以前差別不大，員工進(jìn)入輔業(yè)公司，除了每個(gè)月只能拿1575元的統(tǒng)一工資，干的活還是和以前一樣”。
輔業(yè)公司還包括人力資源創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，進(jìn)入中心的“四種人”將成為重點(diǎn)分流人員，包括“酒蒙子”、長(zhǎng)曠和歇花工、出工不出力和不穩(wěn)定人員。
興山煤礦目前有300多人進(jìn)入了培訓(xùn)中心，“這些員工將被統(tǒng)一提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，如果兩次不接受，則被視為自動(dòng)放棄，只能領(lǐng)取每月700元的生活補(bǔ)助”，上述負(fù)責(zé)人說。
裁員并未出現(xiàn)在龍煤集團(tuán)的官方話語中，這意味著不可測(cè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。龍煤鶴崗公司一名礦工1999年起就沒再上班，2008年當(dāng)煤礦將其除名后，這名礦工開始多年仲裁和訴訟，并最終在今年2月獲得了法院判決的1萬多元補(bǔ)償。
“這300多人中并不全部是‘四種人’，同樣包括很多因?yàn)椴块T合并不得不分流的優(yōu)秀員工”，他說。9月21日，龍煤集團(tuán)總部機(jī)關(guān)全部200多名員工也進(jìn)入了培訓(xùn)中心，統(tǒng)一領(lǐng)取1575元的月工資。
輔業(yè)公司將承擔(dān)起過剩員工的“闖市場(chǎng)”重任。興山煤礦承包了牡丹江市順祥煤礦，派出了20多名分流管理人員，此外，還與鶴崗市的矸石電廠簽訂了季節(jié)性用工合同，可以解決80多名礦工的季節(jié)性就業(yè)。輔業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)還拉到哈爾濱一所中學(xué)校舍改造的建筑項(xiàng)目，并準(zhǔn)備帶著礦工辦養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)林蛙。
輔業(yè)公司，甚至煤礦都并非絕對(duì)的法人實(shí)體，在層級(jí)分明、權(quán)力集中的老國(guó)企機(jī)制難以應(yīng)對(duì)下行市場(chǎng)的情況下，龍煤鶴崗公司開始對(duì)部分煤礦實(shí)行模擬法人經(jīng)營(yíng)，并允許各單位自行制定工資分配方案，引導(dǎo)人員向一線流動(dòng)。
按照年初制定的目標(biāo)，龍煤鶴崗公司全年在崗人員要控制到4.8萬人，將虧損減至9億元?，F(xiàn)在分流10萬人的壓力陡至，“4個(gè)礦業(yè)公司可能將承擔(dān)絕大部分指標(biāo)，估計(jì)每個(gè)礦業(yè)公司將分流在2萬人左右”，龍煤集團(tuán)相關(guān)人士說。
小官巨貪
9月27日，一部名為《從瘋狂到滅亡》的專題片在網(wǎng)上流傳，多名觀看過該片的龍煤集團(tuán)人士向記者證實(shí)，這部警示教育片是黑龍江省紀(jì)委于2015年8月錄制，片中披露了主角——龍煤集團(tuán)物資供應(yīng)分公司原副總經(jīng)理于鐵義貪腐金額超3億元。
知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，于鐵義在2012年被帶走調(diào)查，起因或?yàn)辇埫杭瘓F(tuán)原主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)公司采購(gòu)環(huán)節(jié)涉嫌重大違紀(jì)違規(guī)，省審計(jì)廳隨后將線索移交省紀(jì)委。
知情人士稱，于鐵義至今未被判決，相關(guān)司法程序尚未公開。但黑龍江省紀(jì)委2014年9月一則通報(bào)中稱：“于鐵義瘋狂斂財(cái)1.64億元，其一家人在三亞、大連、青島、廈門等全國(guó)各地的宜居城市擁有房產(chǎn)就有58套，其女兒佩戴的一條紅珊瑚項(xiàng)鏈價(jià)值118萬元”。
有消息稱，于鐵義任職供應(yīng)分公司副總經(jīng)理期間，龍煤集團(tuán)供應(yīng)商從2000多家減少到170多家。
龍煤集團(tuán)于2004年成立后，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4座煤城的礦務(wù)局轉(zhuǎn)為集團(tuán)下屬礦業(yè)公司，盡管為獨(dú)立法人，但4家礦業(yè)公司沒有完全獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理權(quán)、采購(gòu)權(quán)和銷售權(quán)。
龍煤集團(tuán)相關(guān)人士介紹，龍煤集團(tuán)成立后，建立了集中采供的物資管理體制，對(duì)材料、設(shè)備、主要配件等大宗物資實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，建立了財(cái)務(wù)集中、分級(jí)核算、統(tǒng)分結(jié)合的財(cái)務(wù)管理體制。此外，全集團(tuán)42座煤礦的煤炭銷售，也實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)控商品煤總量，統(tǒng)一訂貨，統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，統(tǒng)一結(jié)算”。
黑龍江省紀(jì)委案件檢查一室副主任趙清潔在黑龍江省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錄制的一部專題片中介紹，于鐵義有幾十輛豪車，包括價(jià)值四五百萬的賓利和上千萬的勞斯萊斯。
貪腐不只發(fā)生在關(guān)鍵部門和高層領(lǐng)導(dǎo)之中。“在基層礦井，礦工被克扣工資經(jīng)常發(fā)生”，礦工王祝山說。記者在礦井辦公區(qū)看到，每名礦工每月的工作量、工資明細(xì)、采區(qū)成本報(bào)表等均逐月公開，但此種機(jī)制下，貪腐仍然滋生。
多起司法判例顯示，工作隊(duì)負(fù)責(zé)人可以輕松完成克扣、貪污行為，其方法為虛報(bào)手下工人出勤數(shù)，多做工資，隨后再?gòu)牡V工手中收回多套取的工資。（文中李建、常世軍、王祝山為化名）
