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      “兩節(jié)”已過(guò)，煤市“寒流”不減。在煤炭產(chǎn)地，由于庫(kù)存高企、需求乏力，山西、內(nèi)蒙古仍有不少地方煤礦處于“假期模式”，復(fù)工計(jì)劃或?qū)⑼七t。在市場(chǎng)“寒冬”和環(huán)境約束的雙重壓力下，中國(guó)正在踩下煤炭產(chǎn)量擴(kuò)張的“急剎車(chē)”，逐步邁入“控產(chǎn)”時(shí)代。

控產(chǎn)限產(chǎn)成煤市“救命稻草”

      近日，“太原指數(shù)”短暫持穩(wěn)后走跌。3月11日，最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)收于488元／噸，比上期下降8元／噸，以及去年8月以來(lái)的單周最大跌幅。加之神華、中煤等大型煤企相繼推出變相降價(jià)的優(yōu)惠促銷(xiāo)政策，市場(chǎng)悲觀情緒不斷升溫，業(yè)界對(duì)煤價(jià)持續(xù)下行的擔(dān)憂(yōu)進(jìn)一步加劇。

      同時(shí)，環(huán)境層面的政策約束不斷收緊。3月6日，工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2017年，四大領(lǐng)域?qū)⒐?jié)約煤炭消費(fèi)8000萬(wàn)噸，到2020年將達(dá)到1.6億噸以上。

考慮到去年底國(guó)家六部委聯(lián)合印發(fā)的一份文件，為防治大氣污染，今后兩年，中國(guó)至少要減少煤炭消費(fèi)1.6億噸。

上述信號(hào)表明，在市場(chǎng)和環(huán)境的雙重壓力下，控產(chǎn)、限產(chǎn)正在成為煤炭行業(yè)的“救命稻草”。

煤企限產(chǎn)遭遇“囚徒困境”

      煤炭控產(chǎn)，必須煤企限產(chǎn)。然而，隨著煤市下行趨勢(shì)增強(qiáng)，煤企價(jià)格戰(zhàn)有愈演愈烈的傾向。市場(chǎng)過(guò)剩反而增加產(chǎn)量、煤價(jià)下跌反而爭(zhēng)相降價(jià)，煤企限產(chǎn)面臨“囚徒困境”。

      煤企兩難選擇的背后，是隨處可見(jiàn)的煤礦超能力生產(chǎn)。煤炭“黃金十年”內(nèi)，市場(chǎng)“緊平衡”的背景下，為保電煤生產(chǎn)、保能源安全，煤礦超能力生產(chǎn)一度成為常態(tài)，一些煤礦實(shí)際產(chǎn)量甚至超過(guò)核定產(chǎn)能的3倍以上。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能釋放的增速?zèng)]有明顯放緩，需求增速卻從6％以上迅速回落至2％左右。

專(zhuān)家稱(chēng)，即使產(chǎn)能不再增長(zhǎng)，也難以改變今后煤炭市場(chǎng)供大于求的格局。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、節(jié)能減排力度加大，水電、天然氣等替代性能源比重增加，都將對(duì)煤炭需求產(chǎn)生抑制作用。

煤炭脫困仍需多管齊下

      業(yè)內(nèi)認(rèn)為，盡管山西、神華等地區(qū)和企業(yè)已明確提出穩(wěn)定產(chǎn)量的計(jì)劃，但僅僅個(gè)別省份和企業(yè)控制產(chǎn)能，難以突破“囚徒困境”，亟需加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律，規(guī)范煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

      值得注意的是，今年連續(xù)兩次煤炭行業(yè)脫困工業(yè)聯(lián)席會(huì)議都把治理的重點(diǎn)，聚焦在煤炭生產(chǎn)環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委也將抓緊核查煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)情況，抓緊落實(shí)煤礦建設(shè)生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。

      同時(shí)，隨著各地煤炭資源整合的推進(jìn)，大礦明顯增多，專(zhuān)家建議，建立煤炭供需平衡、預(yù)測(cè)、儲(chǔ)備機(jī)制，成立類(lèi)似于歐佩克的行業(yè)協(xié)會(huì)，在需求不足的情況下，最大限度避免資源浪費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)、遏制超產(chǎn)等政策的同時(shí)，加強(qiáng)煤炭主產(chǎn)地之間的協(xié)調(diào)，避免“控產(chǎn)”過(guò)程中加劇惡性競(jìng)爭(zhēng)。