王力凝
7月19日，首屆煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)大會(huì)上，山東大學(xué)化工學(xué)院教授朱維群做了一個(gè)關(guān)于“零碳排放的煤炭清潔利用技術(shù)開(kāi)發(fā)”的演講。
據(jù)他介紹，山東大學(xué)全球首套零碳排放的煤炭清潔利用開(kāi)發(fā)路線，將二氧化碳直接封存到煤化工的最終產(chǎn)品中，目前已經(jīng)和企業(yè)合作進(jìn)行研究示范。
演講結(jié)束后，中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴朱維群：“你研究的這個(gè)方向很好，這很可能是煤化工以后的發(fā)展趨勢(shì)。”
但現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的所有煤化工項(xiàng)目還都沒(méi)有關(guān)于碳排放的硬性要求。根據(jù)朱維群的測(cè)算，一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項(xiàng)目，每小時(shí)二氧化碳排放量為2000噸。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（送審稿），每噸二氧化碳的稅收在10元~100元。
“如果嚴(yán)格執(zhí)行碳減排要求，比如煤制油，要在原油高于100美元/桶的價(jià)格下才有競(jìng)爭(zhēng)力。” 朱維群表示，在低油價(jià)影響下，煤化工發(fā)展已經(jīng)困難重重，未來(lái)實(shí)行碳減排，煤化工企業(yè)將面臨巨大的成本壓力。
碳減排“重壓”煤化工
2015年5月，國(guó)家能源局印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》，提出適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代煤化工技術(shù)水平和能源轉(zhuǎn)化效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。
在2014年，中國(guó)去煤炭需求下降近3% ，而煤炭業(yè)轉(zhuǎn)型的一大趨勢(shì)煤化工則在6年后再度重啟。煤化工行業(yè)是二氧化碳的排放大戶已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。
石油化工業(yè)規(guī)劃院化工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)牛新祥表示，和傳統(tǒng)石油化工行業(yè)相比，煤化工的二氧化碳排放量都很大，例如：直接或間接液化生產(chǎn)一噸煤制油高出7.4噸的二氧化碳，每千標(biāo)方天然氣高出5噸，一噸煤制烯烴高出6噸，一噸煤制芳烴高出7.9噸。
“煤制氣生產(chǎn)過(guò)剩中，只有1/3的碳元素進(jìn)入產(chǎn)品中，2/3的碳元素是以二氧化碳的形式對(duì)外排放，一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制氣項(xiàng)目，每小時(shí)二氧化碳排放量為2000噸。”朱維群表示，新型煤化工如煤制油、煤制氣和煤制烯烴都是在煤制甲醇的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，必然產(chǎn)生大量的二氧化碳。根據(jù)行業(yè)的平均水平，一噸煤制烯烴約產(chǎn)生11.1噸二氧化碳、煤制油8.7噸，煤制天然氣8.25噸。
據(jù)此前中石化[微博]集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測(cè)算，2015年中國(guó)煤化工行業(yè)的二氧化碳排放量大約為4.7億噸。
6月30日，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)[微博]提交了《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》的文件，提出了節(jié)能減碳的行動(dòng)目標(biāo)和措施。按照規(guī)劃，到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)碳減排需要的投資將超過(guò)41萬(wàn)億元。
中國(guó)承諾碳減排目標(biāo)任務(wù)艱巨，“排放大戶”煤化工未來(lái)的減排壓力或在所難免。
“現(xiàn)階段，國(guó)家還沒(méi)有對(duì)煤化工項(xiàng)目的碳減排提出明確的要求，但我相信政策也是遲早會(huì)來(lái)。”中國(guó)石油(13.68, 0.02, 0.15%)和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤表示，相信碳排放政策的推出會(huì)對(duì)煤化工的經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生不利影響，企業(yè)也需要開(kāi)始研究碳減排項(xiàng)目。
“對(duì)于碳排放，企業(yè)以前也做了一些實(shí)驗(yàn)，技術(shù)上是可行的，但是成本太高。”神華煤制油公司一位高層在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，神華位于鄂爾多斯(10.36, -0.23,-2.17%)的煤制油項(xiàng)目承擔(dān)了國(guó)內(nèi)首個(gè)的碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)示范，規(guī)模為年10萬(wàn)噸，對(duì)二氧化碳進(jìn)行捕捉，并將其封存注入到2000米的地下鹽水層。
“神華的示范成本還是很高，現(xiàn)在的確沒(méi)有更好的辦法。”在朱維群看來(lái)，根據(jù)神華示范項(xiàng)目的測(cè)算，煤化工每噸二氧化碳的捕捉、封存成本高達(dá)200~400元，成本很高，加上國(guó)家政策并沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制要求，所以大多數(shù)煤化工企業(yè)并沒(méi)有將碳減排納入到投資中。
碳稅或延緩征收
煤化工的環(huán)保問(wèn)題由此成為現(xiàn)階段爭(zhēng)議最大的話題。
牛新祥認(rèn)為，能源局在《關(guān)于規(guī)范煤質(zhì)燃料示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)）》中指出，要對(duì)煤化工領(lǐng)域“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”。而在新環(huán)保法公布后，各地此前也出臺(tái)了一些實(shí)施細(xì)則，對(duì)煤化工的環(huán)保要求是“嚴(yán)上加嚴(yán)”，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。
“去年整個(gè)集團(tuán)盈利只有兩個(gè)億，但今年要改造、新上的環(huán)保投資超過(guò)6億元。”在神華寧煤煤化工基地里，一位集團(tuán)負(fù)責(zé)人指著公司的煤制油氣化裝置告訴記者，近年來(lái)環(huán)保投資加大，的確對(duì)企業(yè)造成較大的影響。
甘肅華泓匯金公司總經(jīng)理王為鋒在接受記者采訪時(shí)表示，公司在甘肅平?jīng)鲇?jì)劃投資建設(shè)的年產(chǎn)180噸甲醇和70萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目，總投資額為251億元，環(huán)保投資占到了30億元。
“某種意義上，煤化工環(huán)保投資花費(fèi)的精力要多于主裝置。”大唐能源化工有限公司副總經(jīng)理李安學(xué)也認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)煤化工排放要求越來(lái)越嚴(yán)格，企業(yè)必須要重視環(huán)保設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響。
牛新祥認(rèn)為，現(xiàn)在煤化工項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施的直接投資約占到總投資的5%~15%，環(huán)保直接影響企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率1%左右。目前企業(yè)的環(huán)保直接投資其中包括了凈水成本、污水處理、廢氣硫回收、固廢處理等，僅這幾項(xiàng)投資已經(jīng)給企業(yè)造成較大的壓力。
目前，煤化工項(xiàng)目產(chǎn)生大量的氣化廢渣和鍋爐灰渣，多數(shù)企業(yè)都將這些廢渣進(jìn)行填埋處理而沒(méi)有進(jìn)行綜合利用，每噸的廢渣填埋成本為20~30元。而每噸有機(jī)廢水的零排放系統(tǒng)無(wú)害化處理的成本高達(dá)2000元/噸。
除此之外，煤化工企業(yè)還存在大量的環(huán)保間接成本。
此前根據(jù)財(cái)政部研究所的報(bào)告，中國(guó)將在2016年開(kāi)始征收環(huán)境保護(hù)稅，2019年左右征收低稅率水平的碳稅。如果按照每噸二氧化碳征收15元的水平征收，煤化工行業(yè)將需年繳納超過(guò)70億元的碳稅。
“現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)保投資，其實(shí)都沒(méi)有考慮到碳減排的成本，像煤制天然氣，如果征收碳稅，每立方米天然氣的成本將推高0.5元，這將是煤制天然氣的‘死穴’。” 朱維群表示，行業(yè)內(nèi)也向國(guó)家遞交了碳稅在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行減免、等到行業(yè)成熟的時(shí)候再征收的建議。同時(shí)，給予煤化工行業(yè)一定的財(cái)稅補(bǔ)貼，并支持企業(yè)進(jìn)行污染治理。
而據(jù)知情人士透露，全國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定完成，并進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，其中關(guān)于煤化工的規(guī)劃工作也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，有望對(duì)“十二五”期間發(fā)展緩慢的煤化工行業(yè)在考慮環(huán)境承載力的情況下進(jìn)行整體布局，形成“全國(guó)一盤(pán)棋”的有序發(fā)展態(tài)勢(shì)。