9月18日，在陜北的荒漠中，被稱為兗礦“1號工程”的煤制油項(xiàng)目，終于在歷盡曲折后投料試車成功，預(yù)計一個月內(nèi)即可正式投產(chǎn)。當(dāng)蓋在樣品罐上的紅綢被掀起的那一刻，烏黑的煤已變成無色透明的油呈現(xiàn)在公眾面前，宣告著兗礦這個有著四十年歷史的國有煤炭企業(yè)第一次闖入了石油陣營。
把煤炭轉(zhuǎn)化為成品油，既是一筆天價投資，更是一場能源豪賭。這是一個從立項(xiàng)至今歷時長達(dá)近20年、總投資千億元的煤化工項(xiàng)目，是一個被寄予“再造一個千億兗礦”的“1號工程”。兗礦押的是中國“富煤、貧油”的能源格局，賭的是煤價與油價巨大差異，搏的是兩種能源轉(zhuǎn)化中的豐厚利潤。
本該屬于慶功時刻的當(dāng)下，兗礦卻不得不直面極具戲劇性的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)2008年國際油價飆升至140美元/桶、利潤豐厚時，煤制油項(xiàng)目遭到政府叫停、閑置多年；如今項(xiàng)目獲批、重新啟動后，國際油價卻暴跌至46美元/桶。美國高盛預(yù)計，原油價格在未來15年內(nèi)都將維持低位運(yùn)行。
千億押注
“我期待這個結(jié)果太久了。”眼看著煤制油試生產(chǎn)成功，兗礦集團(tuán)副總經(jīng)理、陜西未來能源化工有限公司總經(jīng)理孫啟文臉上沒有絲毫興奮。自從2002年被兗礦從南非招致麾下，13年來孫啟文只做了一件事——自主研發(fā)煤制油技術(shù)，并將其投入商用。
煤制油，曾是幾代煤炭人的夢想。十多年來兗礦歷經(jīng)數(shù)次換帥，但這一項(xiàng)目卻始終被奉為“1號工程”，多年可持續(xù)投入造就出兗礦有史以來最大的一筆投資。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，煤制油共分兩期三步建設(shè)1000萬噸/年油品。其中，兗礦煤制油一期投資就高達(dá)210.40億元，二期建成將耗費(fèi)上千億巨資。
把煤炭轉(zhuǎn)化為成品油，既是一筆天價投資，更是一場能源豪賭。當(dāng)然，煤制油還有一定的社會效應(yīng)。正如孫啟文對經(jīng)濟(jì)觀察報記者所說，“中國雖是石油消費(fèi)大國，但卻沒有絲毫的定價權(quán)。從長遠(yuǎn)來看，煤制油對于保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)國家能源多元化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。”
中國能源結(jié)構(gòu)一直是“富煤、貧油”，2015年中國石油需求為5.34億噸，石油對外依存度將突破60%。若能將富裕的煤炭轉(zhuǎn)化為稀缺的石油，便可大大緩解國家能源危機(jī)?？森h(huán)顧全球只有南非薩索爾公司成功將煤制油技術(shù)商業(yè)化。
2001年，時任中國總理的朱镕基到訪薩索爾，當(dāng)時入職7年的孫啟文已成為該公司副總工程師，負(fù)責(zé)接待。他清楚的記得，當(dāng)看到薩索爾煤制油產(chǎn)能高達(dá)700萬噸后，朱镕基感慨的說，“中國需要十個薩索爾！”媒體報道披露，當(dāng)年中國石油缺口1億多噸。
此后，不斷有中國煤炭企業(yè)到訪表達(dá)合作意向，但薩索爾公司卻開出了十多億美元的天價專利費(fèi)。直到2002年，兗礦集團(tuán)前董事局主席趙經(jīng)徹到訪時結(jié)識了孫啟文，并當(dāng)面表達(dá)了請他加盟的強(qiáng)烈愿望。兗礦為其開出了上百萬的年薪，并在上海注冊了公司，交由其全權(quán)負(fù)責(zé)。被其誠意感動的孫啟文于當(dāng)年底加盟了兗礦。
兗礦集團(tuán)對煤制油項(xiàng)目的研發(fā)始于更早的1998年。當(dāng)時，兗礦已占據(jù)中國煤炭業(yè)龍頭老大地位十多年之久。那一年正是兗礦最為鼎盛的時期，企業(yè)利潤占全行業(yè)利潤58%，企業(yè)制定出“以煤為主，煤與非煤并重”的發(fā)展戰(zhàn)略，尋求煤化工的發(fā)展路徑。
一波三折
孫啟文的加盟讓兗礦煤制油項(xiàng)目加速推進(jìn)。
2006年，國際原油價格開始逐漸飆升，從年初的60美元/桶漲到80美元/桶的天價，可中國煤炭價格卻長期被壓抑在較低的水平。按照兗礦的測算，煤制油每噸成本大體上與50美元/桶原油進(jìn)口價相當(dāng)。當(dāng)年，大批企業(yè)一窩蜂的涌入煤制油領(lǐng)域，急于從暴利中分一杯羹。一時間神華上報了3000萬噸煤制油產(chǎn)能，兗礦上報了1000萬噸，潞安集團(tuán)400萬噸……
就在兗礦準(zhǔn)備在煤制油領(lǐng)域大干一場時，中國因各路企業(yè)蜂擁投入煤制油領(lǐng)域掀起了一場能源界的大討論。反對者認(rèn)為，因?yàn)槊褐朴蜕a(chǎn)流程需要大量用水，相關(guān)項(xiàng)目蜂擁上馬可能加劇西部地區(qū)供水緊缺。
時任國家發(fā)改委能源研究所所長周大地對經(jīng)濟(jì)觀察報記者指出，中國煤炭總體儲量不小，但人均占有量只有世界平均值的60％，以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源，不是新能源發(fā)展的趨勢。而且，拿出數(shù)千億資金、大量煤炭去發(fā)展煤制油很可能引發(fā)油、電搶煤的新能源矛盾。
經(jīng)過數(shù)年的研發(fā)，當(dāng)兗礦煤制油間接液化技術(shù)逐漸成熟、準(zhǔn)備上馬建設(shè)時，卻遭遇了突如其來的政策禁令。2006年，國家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)兩道禁令：“停止批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目”、“在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)”。兩年后，發(fā)改委再發(fā)第三道禁令——《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》，除神華外“一律停止實(shí)施其他煤制油項(xiàng)目”。
此時，兗礦技術(shù)研發(fā)完畢，萬事俱備只欠政策的東風(fēng)，可突如其來的叫停使其最大的投資項(xiàng)目陷入了停滯。直到2011年油荒再次席卷中國，兗礦煤制油項(xiàng)目終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。在通過山東省單獨(dú)立項(xiàng)報批被拒后，2011年兗礦改道陜西省上報了煤炭潔凈綜合利用示范項(xiàng)目。
到今年9月18日，兗礦煤制油項(xiàng)目終于在歷盡曲折后投料試車成功，預(yù)計一月內(nèi)即可正式投產(chǎn)。與此同時，兗礦旗下未來能源公司已將一期后續(xù)擴(kuò)產(chǎn)的400萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目上報國家發(fā)改委，估算總投資689.26億元，預(yù)計在“十三五”末建成。然而，等真正迎來慶功時刻，孫啟文卻高興不起來。
生不逢時
眼下，國際油價已從高位回落、跌至46美元/桶，跌破了煤制油50美元/桶盈的虧平衡點(diǎn)。而美國高盛在今年9月做出預(yù)測，“由于供給過剩，原油價格在未來15年內(nèi)都將維持低位運(yùn)行，油價跌破20美元/桶的概率不超過50%。”
被兗礦寄予厚望并且投入巨資的煤制油項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)“生不逢時”。
記者從兗礦內(nèi)部拿到的一份報告揭示，“煤制油項(xiàng)目建設(shè)投資大，項(xiàng)目建設(shè)資金除54億元資本金外，其他全部來自銀行貸款，預(yù)計貸款額度達(dá)98億元，僅財務(wù)費(fèi)用每年高達(dá)5.6億元。”考慮到前期的巨大投資和運(yùn)營成本，兗礦的煤制油項(xiàng)目如今卻掙扎在生死線上。
如何破解煤制油項(xiàng)目短期所面臨的巨大財務(wù)壓力？
一位兗礦內(nèi)部人士向記者介紹道，如果國家減免消費(fèi)稅，煤制油盈虧平衡點(diǎn)就可降到40美元/桶。而據(jù)記者了解，事實(shí)上兗礦也正在傾盡全力向國家“要政策”。
在近期向山東省政府提交的一份匯報材料中，兗礦方面曾呼吁道，“按年產(chǎn)115萬噸油品計算，每年需繳納消費(fèi)稅16.61億元，如果全額免征消費(fèi)稅，將增加企業(yè)利潤18.6億元。鑒于煤制油項(xiàng)目的示范意義，為保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，懇請政府協(xié)調(diào)免征收消費(fèi)稅。”
不過，相關(guān)人士同樣坦言，減免消費(fèi)稅需要全國人大調(diào)研、審批，相關(guān)程序十分復(fù)雜。正所謂“遠(yuǎn)水難解近渴”。而在中長期發(fā)展中，即便兗礦能渡過眼下的財務(wù)困局，其成長仍面臨銷售渠道被“三桶油”壟斷的尷尬現(xiàn)實(shí)。
據(jù)悉，兗礦煤制油若要進(jìn)入中石油、中石化的銷售體系，一噸柴油就得先交500元代銷費(fèi)用。這對于本已虧損的煤制油項(xiàng)目無疑是一筆巨大的開支。孫啟文介紹道，目前公司已生產(chǎn)成品油4萬多噸，罐區(qū)已經(jīng)全部裝滿，卻只能通過股東之一的延長石油以4000元/噸至4500元/噸的價格在周邊銷售。
目前，兗礦已“上書”山東省，求助政府協(xié)助辦理在山東省內(nèi)油品銷售資質(zhì)。“成品油批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)辦理難度較大……如果能和山東地?zé)捰瓦M(jìn)行調(diào)和后投入市場銷售，一是提升地?zé)捰偷钠焚|(zhì)、二是提高公司創(chuàng)效能力，但這依賴于是否在山東有油品銷售資質(zhì)、是否有自己的加油站”。
毫無疑問，隨著煤制油產(chǎn)能的釋放，銷售渠道已成為迫切需要突破的瓶頸。
